Решение № 2А-4492/2017 2А-4492/2017~М-4340/2017 М-4340/2017 от 26 декабря 2017 г. по делу № 2А-4492/2017

Дело №2а-4492/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 декабря 2017 года город Барнаул

Железнодорожный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Рише Т.В.,

при секретаре Андриенко М.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю к негосударственному учреждению дополнительного образования «Алтайская Региональная Группа Развития РОСТ» о ликвидации некоммерческой организации,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю обратилось в суд с административным исковым заявлением к негосударственному учреждению дополнительного образования «Алтайская Региональная Группа Развития РОСТ» о ликвидации некоммерческой организации, исключении сведений о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование исковых требований указывает, что 27.04.2012 Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю (далее - Управление) принято решение о государственной регистрации Негосударственного учреждению дополнительного образования «Алтайская Региональная Группа Развития РОСТ».

В Единый государственный реестр юридических лиц сведения о некоммерческой организации внесены 10.05.2012, основной государственный регистрационный номер 1122202000711.

В соответствии с ч.5 ст.23 ФЗ от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - ФЗ «Об образовании в РФ») наименования образовательной организации должно содержать указание на ее организационно-правовую форму и тип образовательной организации. При этом необходимо иметь ввиду, что согласно части 6 статьи 108 названного закона при переименовании образовательных учреждений их тип указывается с учетом организационно-правовой формы. Статьей 22 названного Федерального закона определено, что образовательная организация создается в форме, установленной гражданским законодательством для некоммерческих организаций, и в зависимости от того, кем она создана, является государственной, муниципальной или частной. Согласно требованиям части 5 статьи 108 указанного закона, образовательные учреждения, в отношении которых тип, в соответствии с ФЗ «Об образовании в РФ», меняется либо образовательные учреждения, в наименовании которых в настоящее время тип не содержится, должны привести свои наименования в соответствие с указанным федеральным законом не позднее 01 января 2016 года.

Учреждением меры по приведению организационно-правовой формы (наименовании) в соответствие с требованиями действующего законодательства не приняты, соответствующие документы для принятия решения о государственной регистрации изменений в учредительные документы в уполномоченный орган не представлены.

В соответствии со ст. 26 ФЗ «Об образовании в РФ» управление образовательной организацией осуществляется на основе сочетания принципов единоначалия и коллегиальности, т.е. в образовательной организации помимо единоличного органа управления должен быть сформирован коллегиальный орган управления. В нарушение требований закона Главой 3 устава Учреждения предусмотрен только единоличный орган управления деятельностью организации (высший орган - Учредитель единолично, исполнительный орган управления - Директор единолично). При проверке представленных документов установлено, Учредитель проверяемой организации с момента государственной регистр одновременно является Директором (приказ № 01 ЛС от 10.05.2012. Коллегиальный орган в проверяемом периоде не создавался и не действовал.

Управлением по итогам проведенной плановой проверки деятельности в адрес некоммерческой организации было вынесено и направлено письменное предупреждение с требованием устранить выявленные нарушения действующего законодательства и установлен срок для их устранения. В установленный срок нарушения устранены не были, предписание уполномоченного органа не исполнено, в связи с чем, Управлением составлен и направлен для рассмотрения в суд по подведомственности протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Железнодорожного района г. Барнаула от 09.03.2017 некоммерческая организация как юридическое лицо была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 с. 19.5 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей. Нарушения закона, послужившие основанием для вынесения предупреждения и привлечения к административной ответственности до настоящего времени не устранены.

Таким образом, некоммерческой организацией допускаются неоднократные нарушения законодательства Российской Федерации и собственного Устава.

Согласно п.п. 3 п. 3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В судебное заседание административный истец своего представителя не направил, извещен надлежаще, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель административного ответчика ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена, о дате судебного заседания, надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив доводы административного искового заявления, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - ФЗ «О некоммерческих организациях») некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

В соответствии с частью 5 статьи 23 ФЗ от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - ФЗ «Об образовании в РФ») наименования образовательной организации должно содержать указание на ее организационно-правовую форму и тип образовательной организации.

Частью 1 и 4 статьи 22 ФЗ «Об образовании в РФ» образовательная организация создается в форме, установленной гражданским законодательством для некоммерческих организаций. Образовательная организация в зависимости от того, кем она создана, является государственной, муниципальной или частной.

Согласно части 5 и 6 статьи 108 ФЗ «Об образовании в РФ» образовательные учреждения, в отношении которых тип, в соответствии с ФЗ «Об образовании в РФ», меняется либо образовательные учреждения, в наименовании которых в настоящее время тип не содержится, должны привести свои наименования в соответствие с указанным федеральным законом не позднее 01 января 2016 года. При переименовании образовательных организаций их тип указывается с учетом их организационно-правовой формы.

В соответствии со ст. 26 ФЗ «Об образовании в РФ» Управление образовательной организацией осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

Управление образовательной организацией осуществляется на основе сочетания принципов единоначалия и коллегиальности.

Единоличным исполнительным органом образовательной организации является руководитель образовательной организации (ректор, директор, заведующий, начальник или иной руководитель), который осуществляет текущее руководство деятельностью образовательной организации.

В образовательной организации формируются коллегиальные органы управления, к которым относятся общее собрание (конференция) работников образовательной организации (в профессиональной образовательной организации и образовательной организации высшего образования - общее собрание (конференция) работников и обучающихся образовательной организации), педагогический совет (в образовательной организации высшего образования - ученый совет), а также могут формироваться попечительский совет, управляющий совет, наблюдательный совет и другие коллегиальные органы управления, предусмотренные уставом соответствующей образовательной организации.

В ходе рассмотрения дела установлено, что 27.04.2012 Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю (далее - Управление) принято решение о государственной регистрации Негосударственного учреждению дополнительного образования «Алтайская Региональная Группа Развития РОСТ» (далее некоммерческая организация/Учреждение).

В Единый государственный реестр юридических лиц сведения о некоммерческой организации внесены 10.05.2012, основной государственный регистрационный номер 1122202000711.

По итогам проведенной плановой проверки деятельности негосударственного учреждения дополнительного образования «Алтайская Региональная Группа Развития РОСТ» Управлением установлено, что в нарушение требований закона Главой 3 устава Учреждения предусмотрен только единоличный орган управления деятельностью организации (высший орган - Учредитель единолично, исполнительный орган управления - Директор единолично). При проверке представленных документов установлено, что Учредитель проверяемой организации с момента государственной регистр одновременно является Директором (приказ № 01 ЛС от 10.05.2012. Коллегиальный орган в проверяемом периоде не создавался и не действовал.

По результатам проверки, Управлением в адрес некоммерческой организации было вынесено и направлено письменное предупреждение с требованием устранить выявленные нарушения действующего законодательства и установлен срок для их устранения.

В установленный срок нарушения устранены не были, Учреждением меры по приведению организационно-правовой формы (наименовании) в соответствие с требованиями действующего законодательства не приняты, соответствующие документы для принятия решения о государственной регистрации изменений в учредительные документы в уполномоченный орган не представлены.

В связи с тем, что предписание не исполнено, Управлением составлен и направлен для рассмотрения в суд по подведомственности протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Железнодорожного района г. Барнаула от 09.03.2017 некоммерческая организация как юридическое лицо была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 с. 19.5 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Нарушения закона, послужившие основанием для вынесения предупреждения и привлечения к административной ответственности до настоящего времени не устранены.

Согласно п.п. 3 п. 3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

На основании изложенного, суд полагает, что требования административного истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 289, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю удовлетворить.

Ликвидировать негосударственное учреждение дополнительного образования «Алтайская Региональная Группа Развития РОСТ» и исключить сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с негосударственного учреждения дополнительного образования «Алтайская Региональная Группа Развития РОСТ» в бюджет муниципального круга – города Барнаула Алтайского края госпошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения через Железнодорожный районный суд г. Барнаула.

Судья подпись Т.В. Рише