Решение № 2А-1591/2020 2А-1591/2020~М-261/2020 М-261/2020 от 21 января 2020 г. по делу № 2А-1591/2020

№ 2а-1591/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Новосибирск 21 января 2020 года

Ленинский районный суд г.Новосибирска в составе:

судьи Нестеровой А. В.,

с участием прокурора Александровой Н. А.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

при секретаре судебного заседания Федосеевой Ю. Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ГУ МВД России по Новосибирской области о продлении срока содержания ФИО2 ФИО7, <данные изъяты>, русским языком владеющего, в услугах переводчика не нуждающегося, судимого 25.06.2018 г. Кировским районным судом города Новосибирска по п.«г» ч.2 ст.161 УК РФ к 2 годам лишения свободы, освобожденного 04.07.2019 г. по отбытию наказания, в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Новосибирской области, расположенном по адресу: <...>,

УСТАНОВИЛ:

ГУ МВД России по Новосибирской области обратилось в суд с административным иском о продлении срока содержания ФИО2 – иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Новосибирской области, указав в обоснование, что административный ответчик 06.02.2019 г. освобожден из ФКУ ИК №3 ГУФСИН по Новосибирской области по окончанию срока наказания. 25.06.2018 г. ФИО2 был осужден Кировским районным судом города Новосибирска по п.«г» ч.2 ст.161 УК РФ к 2 годам лишения свободы.

25.01.2018 г. Министерством юстиции Российской Федерации в отношении административного ответчика вынесено распоряжение № 276-рн «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы», с которым он ознакомлен.

В настоящее время законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации гражданина Республики Узбекистан ФИО2 нет.

Учитывая нежелательность пребывания административного ответчика на территории Российской Федерации, 04.07.2019 г. ГУ МВД России по Новосибирской области приняло решение о депортации иностранного гражданина из Российской Федерации, исполнить которое до настоящего времени не представилось возможным.

25.06.2019 г. направлен пакет документов в ГУВМ МВД России для решения вопроса о реадмиссии гражданина Республики Узбекистан ФИО2 Министерство внутренних дел Республики Узбекистан в информационном письме сообщило, что ФИО2 является гражданином Республики Узбекистан. 06.11.2019 г. принято решение о реадмиссии данного гражданина, однако сертификат на возвращение из ГУВМ МВД России в УВМ ГУ МВД России по Новосибирской области не поступил.

Административный истец просит принять судебное решение о продлении срока содержания гражданина Республики Узбекистан ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Новосибирской области по адресу: г.Новосибирск, Ленинский район, ул.Связистов, 12а, на срок до двух месяцев для исполнения решения о депортации иностранного гражданина из Российской Федерации.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании требования и доводы административного иска поддержал.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения административного иска возражал, пояснил, что считает возможным освободить его от дальнейшего пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Новосибирской области, так как сертификат на его возвращение получен быть не может ввиду отсутствия у него родственников в Республике Узбекистан.

Помощник прокурора Ленинского района г.Новосибирска Александрова Н. А. дала в судебном заседании заключение о наличии оснований для частичного удовлетворения административного иска.

Суд, выслушав стороны, заключение прокурора, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

В соответствии с п.11 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина.

Согласно п.2 ст.2 названного Федерального закона, в целях настоящего Федерального закона понятие «иностранный гражданин» включает в себя понятие «лицо без гражданства», за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан.

В силу п.1 ст.2 указанного Федерального закона, депортацией является принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Согласно п.11 ст.31 данного Федерального закона, в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В соответствии с п.12 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п.11 настоящей статьи, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В судебном заседании установлено, что 25.06.2018 г. ФИО2 был осужден Кировским районным судом города Новосибирска по п.«г» ч.2 ст.161 УК РФ к 2 годам лишения свободы.

04.07.2019 г. административный ответчик освобожден из ФКУ ИК №3 ГУФСИН по Новосибирской области по окончанию срока наказания.

В связи с вынесением Министерством юстиции Российской Федерации в отношении ФИО2 распоряжения от 25.01.2019 г. № 276-рн «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы» ГУ МВД России по Новосибирской области 04.07.2019 г. принято решение о депортации ФИО2 М из Российской Федерации.

Указанные распоряжение и решение не оспорены, в установленном порядке незаконными не признаны и не отменены.

04.07.2019 г. Кировским районным судом г.Новосибирска вынесено решение о содержании гражданина Республики Узбекистан ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Новосибирской области сроком до 04.10.2019 г.

01.10.2019 г. Ленинским районным судом г.Новосибирска вынесено решение о продлении срока содержания гражданина Республики Узбекистан ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Новосибирской области до 01.01.2020 г.

25.12.2019 г. Ленинским районным судом г.Новосибирска вынесено решение о продлении срока содержания гражданина Республики Узбекистан ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Новосибирской области до 25.01.2020 г.

Как следует из доводов административного иска исполнить решение о депортации в отношении вышеуказанного гражданина не представилось возможным, так как поступил ответ из Генерального Консульства Республики Узбекистан о том, что согласно порядку выдачи биометрического паспорта гражданина Республики Узбекистан в случае истечения за границей срока действия паспорта, его порчи или утраты гражданин Республики Узбекистан, постоянно проживающий за границей, обращается в консульское учреждение Республики Узбекистан в стране пребывания для оформления нового паспорта. Гражданин, временно находящийся за границей и не состоящий на консульском учете в консульском учреждении Республики Узбекистан в стране пребывания, обращается в соответствующее консульское учреждение Республики Узбекистан для получения сертификата на возвращение в Республику Узбекистан. В связи с тем, что ФИО2 был выписан из Узбекистана на постоянное место жительства в Российскую Федерацию и состоит на постоянном консульском учете в Генеральном консульстве в Новосибирске, выражают готовность оформить ему национальный паспорт в случае его личного присутствия и прохождения процедуры верификации. Оформление свидетельства на возвращение гражданину ФИО2 представляется возможным в случае нотариально заверенного письменного согласия одного из родственников указанного гражданина прописать его по месту своей постоянной прописки на территории Узбекистана. В этом случае необходимо предоставить письменное заявление об оформлении свидетельства для возвращения в Узбекистан в связи с переездом в Республику Узбекистан.

ГУ МВД России по Новосибирской области 25.06.2019 г. направлены в ГУВМ МВД России документы для решения вопроса о реадмиссии ФИО2

В ГУВМ МВД России поступило информационное письмо из Министерства внутренних дел Республики Узбекистан о том, что ФИО2 является гражданином Республики Узбекистан.

06.11.2019 г. принято решение о реадмиссии в отношении данного гражданина, однако сертификат на возвращение из ГУВМ МВД России в УВМ ГУ МВД России по Новосибирской области не поступал.

Согласно п.9 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

Суд находит, что возможность получения необходимых документов для исполнения решения о депортации ФИО2 не утрачена.

Нахождение административного ответчика в специальном учреждении в данном случае является мерой, направленной на защиту правоотношений, перечисленных в ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации, и соразмерно цели защиты этих правоотношений.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, факт принятия в отношении ФИО2 уполномоченным органом решения о депортации из Российской Федерации, отсутствие у административного ответчика возможности исполнить данное решение самостоятельно ввиду отсутствия необходимых документов, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для принятия в отношении ФИО2 решения о продлении срока содержания в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Новосибирской области по адресу: г.Новосибирск, Ленинский район, ул.Связистов, 12а, до исполнения решения о депортации. Вместе с тем, испрашиваемый административным истцом срок до двух месяцев суд находит чрезмерным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 268-269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Продлить срок содержания гражданина Республики Узбекистан ФИО2 ФИО8, <данные изъяты>, в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Новосибирской области по адресу: г.Новосибирск, Ленинский район, ул.Связистов, 12а, до исполнения решения УВМ ГУ МВД России по Новосибирской области от 04.07.2019 г. о депортации на срок один месяц, то есть до 25.02.2020 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Ленинский районный суд г.Новосибирска в течение десяти дней со дня принятия.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 21.01.2020 г.

Судья (подпись) А. В. Нестерова

Подлинник решения находится в административном деле № 2а-1591/2020 Ленинского районного суда г.Новосибирска.