Решение № 2-2336/2019 2-2336/2019~М-1703/2019 М-1703/2019 от 16 июня 2019 г. по делу № 2-2336/2019

дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

-...- дата

Истринский городской суд -...-

в составе председательствующего судьи Красильникова Т.С.

при секретаре Локтюховой Т.П.

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело №2-2336/19 по иску ФИО1 к Истринскому управлению социальной защиты населения, Министерству социального развития -...- об оспаривании решения об отказе в предоставлении государственной услуги удостоверение многодетной семьи,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Истринскому управлению социальной защиты населения, Министерству социального развития -...- об оспаривании решения об отказе в предоставлении государственной услуги удостоверение многодетной семьи, ссылаясь на то, что дата она ФИО1 признана многодетной матерью, проживает по адресу: -...-. В дата г. Иванова Н.А. вышла замуж и сменила фамилию. дата обратилась в Истринское управление социальной защиты населения с заявлением о выдаче удостоверения многодетной семьи, однако получила отказ, в связи с тем, что ее супруг ФИО2 имеет постоянное место жительства в другом районе. В связи с чем, ФИО1 просит суд признать незаконным отказ Истринского управления социальной защиты в предоставлении государственной услуги удостоверение многодетной семьи и обязать Министерство социального развития -...- выдать удостоверение соответствующего образца.

Представитель Истринского управления социальной защиты населения, Министерства социального развития -...- по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала, ссылаясь на то, что члены семьи имеют регистрацию по месту жительства в разных субъектах РФ, не имеют регистрации по месту жительства в -...-, то статусом многодетной семьи для предоставления мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Московской области от дата №-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в -...-»для данной категории граждан, такая семья не обладает. Представитель Истринского управления социальной защиты населения, Министерства социального развития -...- по доверенности ФИО3 просила в иске отказать.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Указом Президента Российской Федерации № от дата «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» установлены меры социальной поддержки многодетных семей.

Пунктом 3 Указа Президента РФ от дата № «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» меры социальной защиты установлены на федеральном уровне и Министерству финансов Российской Федерации совместно с Министерством социальной защиты населения Российской Федерации поручено разработать порядок и условия возмещения расходов на осуществление мер, предусмотренных настоящим Указом. Однако такой порядок и условия возмещения расходов приняты не были.

В силу ст. 26.3 Федерального закона от дата № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, установленным Конституцией Российской Федерации, указанные в п. 2 данной статьи, осуществляются данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета). Осуществление указанных полномочий может в порядке и случаях, установленных федеральными законами, дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, в том числе в соответствии с федеральными целевыми программами. Особенности финансового обеспечения указанных полномочий за счет средств бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации устанавливаются федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования (пункт 1).

К полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов: 24) социальной поддержки и социального обслуживания граждан,.. . имеющих детей (в том числе многодетных семей, одиноких родителей) (пункт 2).

Закон Московской области от дата №-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области», устанавливающий виды компенсаций, фактически был принят в целях реализации Указа Президента Российской Федерации № от дата «О мерах по социальной поддержке многодетных семей».

При таких обстоятельствах, вопрос об обеспечении мерами социальной поддержки многодетных семей отнесен к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, обязанность предоставления ряда гарантий многодетным семьям установлена федеральным законом и соответственно подлежит реализации на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 20 Гражданского кодекса РФ и ст. 2 Закона Российской Федерации от дата № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

На основании указанных положений Гражданского кодекса Российской Федерации и ФЗ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации», регистрация не входит в понятие «место жительства», а является лишь одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту пребывания или по месту жительства. Таким образом, отсутствие регистрации по месту жительства не исключает возможность установления судом места жительства гражданина на основе других доказательств, не обязательно исходящих от органа регистрационного учета.

Согласно Закону Московской области от дата №-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» меры социальной поддержки многодетным семьям, предусмотренные настоящим Законом, предоставляются на основании удостоверения многодетной семьи, порядок выдачи которого устанавливается Правительством Московской области, или ранее выданного удостоверения многодетной матери (отца).

На основании ст. 2 Закона Московской области от дата №-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» многодетная семья - лица, состоящие в зарегистрированном браке, либо матери (отцы), не состоящие в зарегистрированном браке, имеющие троих и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих совместно с ними (в том числе усыновленных, пасынков и падчериц).

Из материалов дела следует, что согласно выписке из домовой книги (л.д.12) в квартире по адресу: -...- зарегистрированы и проживают ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО1, ФИО7

Согласно свидетельству о рождении (л.д.13) родителями несовершеннолетнего ФИО7, дата г.р., являются отец – ФИО8, мать – ФИО9

Согласно свидетельству о рождении (л.д.14) родителями несовершеннолетней ФИО4, дата г.р., являются отец – ФИО5, мать – ФИО9

Согласно свидетельству о рождении (л.д.15) родителями несовершеннолетней ФИО6, дата г.р., являются отец – ФИО5, мать – ФИО9

Согласно свидетельству о заключении брака (л.д.24) между ФИО2 и ФИО10 был заключен брак дата.

Согласно удостоверению (л.д.26) ФИО10 было выдано удостоверение многодетной матери от дата №.

Согласно решению Министерства социального развития Московской области (л.д.28) дата ФИО1 было отказано в предоставлении государственной услуги удостоверение многодетной семьи в связи с тем, что отсутствие у одного или нескольких членом семьи места жительства на территории Московской области. Супруг заявителя имеет постоянное место жительства в другом регионе.

Постановлением Правительства Московской области от дата № утвержден Порядок выдачи удостоверения многодетной семьи.

Удостоверение согласно Порядку выдается территориальным структурным подразделением Министерства социального развития Московской области или многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг лицу, состоящему в зарегистрированном браке, либо матери (отцу), не состоящим в зарегистрированном браке, имеющим троих и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих совместно с ними (в том числе усыновленных, пасынков и падчериц).

Пунктом 3 установлено, что для получения удостоверения родитель (законный представитель) представляет в Подразделение по месту своего жительства заявление с приложением следующих документов: копию паспорта заявителя (супруга, супруги) или иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации (с предъявлением подлинника); копии свидетельств о рождении детей (в том числе усыновленных, пасынков и падчериц) (с предъявлением подлинников); документ, подтверждающий место жительства заявителя и детей (в том числе усыновленных, пасынков и падчериц) в Московской области, если эти сведения не содержатся в документе, удостоверяющем личность; копия свидетельства о заключении (расторжении) брака (с предъявлением подлинника); фотография заявителя (супруга, супруги) размером 3x4 см.

На основании п. 7 удостоверение не выдается в случае: отсутствия у семьи статуса многодетной; представления неполного комплекта документов, указанных в пункте 3 Порядка.

Из представленного паспорта истца ФИО1 следует, что она постоянно зарегистрирована по адресу: -...- (л.д.12).

При таких обстоятельствах, суд считает, что со стороны истца представлены доказательства, подтверждающие, что ее семья фактически проживает в Московской области и меры социальной поддержки по категории многодетных после рождения детей по месту постоянной регистрации в -...- не предоставлялись. Доказательств обратного стороной ответчика не представлено.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что истец и ее семья имеют право на получение мер социальной поддержки и получение удостоверения многодетной семьи в силу положений Закона Московской области от дата №-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» на период проживания в Московской области, то есть, истец имеет право получить удостоверение многодетной семьи.

Таким образом, требования истца подлежат удовлетворению, суд возлагает обязанность на Министерство социального развития Московской области выдать истцу удостоверение многодетной семьи и возложить обязанность на ответчика предоставить истцу меры социальной поддержки, предусмотренные Законом Московской области от дата г. № «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области».

При таких обстоятельствах, заявленный иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

ФИО11 Викторовны удовлетворить.

Признать незаконным отказ Истринского управления социальной защиты в предоставлении государственной услуги удостоверение многодетной семьи

Обязать Министерство социального развития -...- выдать ФИО1 удостоверение многодетной семьи в составе семьи: мать - ФИО1, дата г.р., дети - ФИО7, дата г.р., ФИО4, дата г.р., ФИО6, дата г.р., и предоставить меры социальной поддержки, предусмотренные Законом Московской области от дата №-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области».

Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке в Московский областной суд.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 18.06.2019