Решение № 2А-147/2021 2А-147/2021~М-129/2021 М-129/2021 от 13 июля 2021 г. по делу № 2А-147/2021

Дело № 2а-147/2021 копия


Р Е Ш Е Н И Еименем Российской Федерации

г. Красновишерск 14 июля 2021 года

Красновишерский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Суранова Е.П.,

при секретаре судебного заседания Собяниной Е.В.

с участием помощника прокурора Красновишерского района Широковой Е.О.

административного ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Красновишерск дело административного производства по административному иску прокурора Красновишерского района Пермского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортным средством,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Красновишерского района Пермского края, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику ФИО1 о прекращении действия специального права на управление транспортными средствами в виду наличия заболевания, препятствующего безопасному управлению транспортными средствами, об обязании сдать водительское удостоверение в подразделение ГИБДД после вступления в законную силу решения суда. В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Красновишерского района проведена проверка исполнения законодательства о соблюдении ограничений к управлению транспортными средствами на территории Красновишерского городского округа. В ходе проведения проверки установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по адресу: <адрес>, по сведениям ГБУЗ ПК «Красновишерская ЦРБ» с 26.02.2020 года состоит на диспансерном учете в наркологическом кабинете с диагнозом <данные изъяты> Основания для снятия с учета у врача – нарколога отсутствуют. По сведениям Отделения МВД России по Красновишерскому району городскому округу ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В», «В1», «М». Права на управление транспортными средствами ФИО1 не лишен. Полагает, что ФИО1 , управляя транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности, может создать реальную опасность причинения вреда, как самому себе, так и жизни и здоровью окружающих, участников дорожного движения и их имуществу, поскольку обладает признаками расстройств поведения, связанных с употреблением ПАВ, чем нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам РФ, на защиту жизни и здоровья, обеспечение общественной безопасности. Наличие заболевания исключает право ФИО1 осуществлять деятельность, связанную с управлением источниками повышенной опасности, включая управление транспортными средствами.

В судебном заседании прокурор Широкова Е.О. поддержала административные исковые требования по доводам, изложенным в административном иске.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражений против требований административного истца не высказал, пояснив, что 24.09.2015 года ему выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В», В1», «М». Транспортных средств в собственности не имеет, и не имел. На учете у врача-нарколога состоит с февраля 2020 года связи с употреблением наркотических веществ. Сдавал анализы на наличие опиатов, какого либо лечения не назначалось.

Представитель заинтересованного лица на стороне административного истца Отделение МВД РФ по Красновишерскому городскому округу ГИБДД ОМВД в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дне слушания дела, ходатайств не представил.

Представитель заинтересованного лица на стороне административного истца ГБУЗ ПК «Красновишерская ЦРБ» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дне слушания дела, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В данном случае, прокурор, обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортными средствами, реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В силу статьи 1065 Гражданского кодекса РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является, в том числе, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно абзацу 9 статьи 5 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ, основанием прекращения действия права на управления транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Исходя из положений пунктов 1, 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством, перечень которых устанавливается Постановлением Правительства Российской Федерации.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.12. 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в силу пункта 7 раздела II которого, к числу таких противопоказаний относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), код заболевания по Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-пересмотр) – МКБ-10, что соответствует группе кодов: F10 - F16, F18, F19.

Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 года N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно таблице 2 указанного Перечня медицинским противопоказанием для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами категории "B" является заболевание «Наркомания». Там же отмечено, что допуск к управлению транспортными средствами осуществляется при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств вопрос о допуске решается индивидуально при представлении положительной характеристики-ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел. Больные наркоманией допускаются к работе при наличии стойкой ремиссии в течение не менее трех лет.

В соответствии с Приказом Минздрава России от 30.12. 2015 N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" диспансерное наблюдение за состоянием здоровья пациентов, в том числе в целях лечения, подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания, осуществляют врачи-психиатры-наркологи в ходе проводимых осмотров пациентов: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца. Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (пункты 2, 4, 7, 12 Приложения N 2).

Из материалов дела следует, что 24.09.2015 года административному ответчику ФИО1 выдано водительское удостоверение ВУ <данные изъяты> на право управления транспортными средствами категорий «В», «В1», «М». Срок действия водительского удостоверения до 24.09.2025 года.

ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поставлен на диспансерный учет в ГБУЗ ПК «Красновишерская ЦРБ» ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом <данные изъяты>.». Стойкая ремиссия 3 года и основания для снятия с учета у врача-нарколога отсутствуют.

Таким образом, разрешая спор по существу, оценивая указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами, поскольку осуществление такой деятельности противопоказано при наличии заболевания <данные изъяты>», стойкая ремиссия которого не установлена. В связи с этим, суд признает заявленные прокурором требования обоснованными, поскольку выявлены обстоятельства, являющиеся основанием прекращения действия права на управления транспортными средствами, указанные в абзаце 3 пункта 1 статьи 28 Закона N 196-ФЗ.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

Судом установлено, что ФИО1 состоит на учете врача-нарколога ГБУЗ ПК «Красновишерская ЦРБ» с диагнозом «синдром зависимости от наркотиков», что подтверждается информацией, предоставленной главным врачом ГБУЗ ПК «Красновишерская ЦРБ».

Суд, удовлетворяя требования прокурора, также сходит из того, что имеющееся у ФИО1 заболевание (наркомания) относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности и влечет нарушение прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения на безопасное передвижением по дорогам Российской Федерации.

Со стороны административного ответчика доказательств неправомерной постановки на профилактический учет либо годности к управлению транспортными средствами суду не представлены.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований прокурора о прекращении действия предоставленного административному ответчику права на управление транспортными средствами, доводы прокурора нашли подтверждение в судебном заседании и не опровергнуты.

Руководствуясь статьями 175 - 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Красновишерского района Пермского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортным средством – удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами № на право управления транспортными средствами категорий «В», «В1», «М» в отношении ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, проживающего <адрес>.

Обязать ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, после вступления решения суда в законную силу водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категорий «В», «В1», «М» от 24.09.2015 сдать в Отделение ГИБДД Отделения МВД России по Красновишерскому городскому округу

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Пермский краевой суд через Красновишерский районный суд Пермского края.

Судья: подпись Е.П. Суранова

Верно.

Судья Е.П. Суранова