Решение № 2-2/2017 2-2/2017(2-214/2016;)~М-171/2016 2-214/2016 М-171/2016 от 8 июня 2017 г. по делу № 2-2/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 июня 2017 года сел. Уркарах

Кайтагский районный суд в составе:

председательствующего Омарова М.О.,

с участием и.о. прокурора ФИО4,

при секретаре ФИО5,

рассмотрев материалы гражданского дела по иску прокурора к администрации МО «<адрес>» и ФИО1 о признании договора социального найма недействительным и выселении ее из жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> РД в интересах МО «<адрес>» и неопределенного круга лиц предъявлен иск к администрации МО «<адрес>) и ФИО44 Ане ФИО2 о признании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным и выселении ее без предоставления другого жилого помещения. Основанием для предъявления этого иска явилось то обстоятельство, что распоряжением главы муниципального образования «<адрес>ы» Республики Дагестан ФИО6 №-р от ДД.ММ.ГГГГ создана межведомственная комиссия по определению жилых помещений непригодными для проживания, аварийными и подлежащими сносу и реконструкции, в состав которой вошли председатель комиссии - заместитель главы администрации муниципального образования «<адрес>» ФИО7, и члены комиссии Шейхов III.Р. - и.о. начальника отдела архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования «<адрес>», ФИО41 - специалист отдела администрации муниципального образования «<адрес>» по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, ФИО2 С.М-И. - начальник филиала ГУП «Дагтехинвентаризация, по <адрес>, ФИО9 - главный врач филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Республики Дагестан в <адрес>».

В последующем, в августе 2011 года вышеуказанные члены комиссии, а также представитель собственника помещения - начальник отдела экономики муниципального образования «<адрес>» ФИО10 и главный специалист-инспектор госжилинспекции Республики Дагестан ФИО11, подписали заведомо подложные документы:

- акт обследования помещения и заключение от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании жилого помещения, расположенного по адресу <адрес> квартал 3, <адрес>, непригодным для проживания граждан и не соответствующим требованиям, которым должны отвечать жилые помещения;

-акт обследования помещения и заключение от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании жилого помещения, расположенного по адресу <адрес> квартал 3, <адрес>, непригодным для проживания граждан и не соответствующими требованиям, которым должны отвечать жилые помещения;

-акт обследования помещения и заключение от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании жилого помещения, расположенного по адресу <адрес> квартал 5, <адрес>, непригодным для проживания граждан и не соответствующим требованиям, которым должны отвечать жилые помещения;

акт обследования помещения и заключение от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании жилого помещения, расположенного по адресу <адрес> квартал 4, <адрес>, не пригодным для проживания граждан и не соответствующим требованиям, которым должны отвечать жилые помещения;

-акт обследования помещения и заключение от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании жилого помещения, расположенного по адресу <адрес> квартал 3, <адрес>, непригодным для проживания граждан и не соответствующим требованиям, которым должны отвечать жилые помещения;

-акт обследования помещения и заключение от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании жилого помещения, расположенного по адресу <адрес> квартал 5, <адрес>, непригодным для проживания граждан и не соответствующим требованиям, которым должны отвечать жилые помещения;

акт обследования помещения и заключение от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании жилого помещения, расположенного по адресу <адрес> квартал 3, <адрес>, непригодным для проживания граждан и не соответствующим требованиям, которым должны отвечать жилые помещения, на несуществующие дома.

Вышеуказанные подложные документы были изготовлены и представлены на подпись членам межведомственной комиссии, исполняющим обязанности начальника отдела архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования «<адрес>» ФИО42

В 2011 году руководитель бюро технической инвентаризации <адрес> ФИО2 М.И. составил и подписал, указав дату - 1997 год», заведомо подложные технические паспорта на несуществующие жилые дома в <адрес>: квартал 5, <адрес>, квартал 4. <адрес>; квартал 3, <адрес>; квартал 3, <адрес>; квартал 5, <адрес>; квартал 3, <адрес>; квартал 3, <адрес>, в которые внес заведомо ложные сведения о размерах и технических характеристиках домов.

Заместитель главы МО «<адрес>» ФИО13, являясь должностным лицом органа муниципальной власти в нарушение требований ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ за №- ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», адресной программы «Переселения граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного развития в муниципальном образовании «<адрес>» на 2013-2015г.г.», утвержденной решением собрания депутатов муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ за № и распоряжения главы муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-р «а», ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> издал и подписал заведомо подложное распоряжение «Об утверждении актов межведомственной комиссии о признании жилых многоквартирных домов не пригодными для проживания».

В последующем, указанные документы представлены в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан и на основании представленных заведомо подложных документов на расчетный счет администрации муниципального образования «<адрес>» перечислены бюджетные средства на строительство нового жилья, взамен ветхого в сумме 60 436 670 рублей.

На полученные бюджетные средства на территории <адрес> построены три двухэтажных восьмиквартирных и один двухэтажный четырехквартирный дом.

После строительства нового жилья в нарушение установленного порядка предоставления муниципального жилья в 2013 году ФИО13 заключил и подписал заведомо подложные документы:

предварительный договор от ДД.ММ.ГГГГ № и договор социального найма жилья от ДД.ММ.ГГГГ № с ФИО1;

предварительный договор от ДД.ММ.ГГГГ № и договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № с ФИО14;

предварительный договор от ДД.ММ.ГГГГ № и договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № с ФИО15;

предварительный договор от ДД.ММ.ГГГГ № и договор социального" найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № с ФИО16;

предварительный договор от ДД.ММ.ГГГГ № и договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № с ФИО17;

предварительный договор от ДД.ММ.ГГГГ № и договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № с ФИО18;

предварительный договор от ДД.ММ.ГГГГ № и договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № с ФИО19;

предварительный договор от ДД.ММ.ГГГГ № и договор социального ниша жилого помещения от 22,12.2014 № с ФИО20;

предварительный договор от ДД.ММ.ГГГГ № И и договор социального

найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № с ФИО21;

предварительный договор от ДД.ММ.ГГГГ № и договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № с ФИО22;

предварительный договор от ДД.ММ.ГГГГ № и договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №с ФИО23;

-предварительный договор от ДД.ММ.ГГГГ № и договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № с ФИО24;

-предварительный договор от ДД.ММ.ГГГГ № и договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № с ФИО25;

предварительный договор от ДД.ММ.ГГГГ № и договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № с ФИО26;

предварительный договор от ДД.ММ.ГГГГ № социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № с ФИО27;

предварительный договор социального найма жилого помещения от

№ с ФИО28;предварительный договор социального найма жилого помещения от

№ с ФИО29;

предварительный договор социального найма жилого помещения от

№ с ФИО30;

предварительный договор социального найма жилого помещения от

№ с ФИО31;

предварительный договор социального найма жилого помещения от

№с ФИО32;

предварительный договор социального найма жилого помещения от

№ с ФИО33;

предварительный договор социального найма жилого помещения от

№ с ФИО34;

предварительный договор социального найма жилого помещения от

№ с ФИО35;

предварительный договор социального найма жилого помещения от

№ с ФИО36;,

предварительный договор социального найма жилого помещения от

№ с ФИО37;

предварительный договор социального найма жилого помещения от

№ с ФИО38

В данные документы внесены заведомо подложные сведения о предоставлении по договорам социального найма взамен изымаемого жилого помещения, другое жилое помещение, хотя фактически никакого жилого помещения не изымалось.

Определением, суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по данному делу было приостановлено по основаниям ст.215 ГПК РФ - в связи с расследованием уголовного дела, возбужденного по факту злоупотребления должностными полномочиями и совершения служебного подлога.

Постановлением следователя производство по этому уголовному делу прекращено по мотивам истечения срока привлечения лиц к уголовной

ответственности и отсутствием в действиях должностных лиц состава преступления, в связи с чем производство по делу возобновлено.

В судебном заседании истец просил удовлетворить требования.

Представитель администрации МО «<адрес>» начальник юр. отдела администрации ФИО39 исковые требования прокурора признал обоснованными, просил их удовлетворить.

Представитель ФИО1 по доверенности адвокат ФИО43 иск не признала, просила в его удовлетворении отказать, т.к. ее доверитель не имеет другой жилой площади, имеет преклонный возраст и нуждается в постороннем уходе. Считает, что иск прокурором предъявлен в нарушение своих полномочий, т.к. отсутствуют нарушения интересов муниципального образования, а также неопределенного круга лиц.

В ходе последующего рассмотрения дела судом в соответствии с правилами ст.56 ГПК РФ представителю ФИО1 было предложено представить доказательства, подтверждающие обстоятельства, на которые они ссылаются, а именно, факт ее проживания в жилом помещении, находящемся в муниципальной собственности, которая была признана ветхой и непригодной для проживания и которая в последующем была снесена. Такие доказательства суду не были представлены, а потому суд при принятии решения исходил из фактически имеющихся в материалах дела доказательств.

Из материалов дела установлено, что администрацией МО «<адрес>» ДД.ММ.ГГГГ был заключен с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, корпус 1, <адрес> общей площадью 93.69 м2, состоящий из 3-х комнат. При этом доказательства правомерного выделения этой жилой площади ФИО1 в деле отсутствуют.

Неправомерное предоставление жилых помещений, возведенных взамен якобы признанных ветхими и снесенных в сел. Уркарах жилых помещений, в том числе и ФИО1, послужило основанием для возбуждения уголовного дела в отношении должностных лиц администрации МО «<адрес>», согласно которого их действия признаны преступными, но в силу определенных объективных обстоятельств уголовное преследование в отношении их прекращено по не реабилитирующим основаниям.

Заслушав позиции участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом, дома, указанные в предварительных договорах, фактически не существовали, и их снос не осуществлялся, но тем не менее. ФИО13 заключил вышеуказанные подложные договоры, в результате чего лицам, не проживавшим в ветхом жилье, предоставлено во временное пользование муниципальное жилье, чем существенно нарушены права и законные интересы граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

По вышеуказанным фактам руководителем Следственного комитета РФ по РД ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО6, ФИО13, ФИО7, ФИО40, ФИО10, ФИО41, ФИО42, ФИО8, ФИО9, ФИО12 возбуждено уголовное дело № по признакам преступлений, предусмотренных ст.ст.285 ч.2, 285 н.1, 2924.1 УК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в качестве обвиняемых по данному уголовному делу привлечены ФИО13 по ч.1 ст.285 и ч.1 ст.292 УК РФ, ФИО7 по ч.1 ст.285 и ч.1 ст.292 УК РФ, ФИО40 по ч.1 ст.285 и ч.1 ст.292 УК РФ, ФИО10 по ч.1 ст.285 и ч.1 ст.292 УК РФ, ФИО41 по ч.1 ст.285 и ч. 1 ст.292 УК РФ, ФИО42 по ч.1 ст.285 и ч.1 ст.292 УК РФ, ФИО8 по ч.1 ст.285 и ч.1 ст.292 УК РФ, ФИО9 по ч.1 ст.285 и ч.1 ст.292 УК РФ, ФИО12 по ч.1 ст.285 и ч.1 ст.292 УК РФ.

Таким образом, договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ за № заключенный между администрацией МО «<адрес>» и ФИО44 Аной ФИО2 не соответствует требованиям закона и является недействительным.

ФИО1, не подпадает под категорию граждан, которым в соответствии с законом (адресной программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда) могут быть предоставлены жилые помещения по договору социального найма.

Предоставление ей жилого помещения осуществлено с нарушением положений статьей 52 и 57 Жилищного кодекса РФ и ч.1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В связи с тем, что договор социального найма заключен в нарушение норм жилищного законодательства следует применить нормы ГК РФ, регулирующие признание недействительной сделки по нормам гражданского законодательства, а именно ст. 166 ГК РФ.

Недействительная сделка не влечет юридически значимых последствий и не действительна с момента её совершения.

Как установлено судом выше, при заключении договора социального найма жилого помещения администрацией МО «<адрес>» с ФИО1 имело место нарушение норм жилищного законодательства РФ.

В соответствии с п.2 ч.3 ст.11 ЖК РФ одним из способов защиты жилищных прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно пп.»в» п.23 Постановления Пленума ВС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих на практике при применении ЖК РФ», суд вправе признать решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным, если

будет установлено, что совершены неправомерные действия должностными лицами при решении вопроса о предоставлении жилого помещения.

Следовательно, сам по себе факт совершения преступления должностными лицами при заключении договора социального найма, является основанием для признания этого договора недействительным, что в свою очередь влечет выселение ненадлежащего нанимателя.

Довод представителя ФИО1 о том, что ее доверителю негде жить, судом не может быть признан обоснованным, т.к. согласно выписки из похозяйственной книги администрации МО «СФИО45» <адрес> РД, за ней числится жилой <адрес> года постройки с общей площадью 236 м2, расположенный в этом населенном пункте, а потому ФИО1 должна быть выселена из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, как не нуждающаяся в нем.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора удовлетворить.

Договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией МО «<адрес>» и ФИО44 Аной ФИО2 признать недействительным.

ФИО1 выселить из <адрес>, корпус 1, расположенного в сел. <адрес> РД без предоставления другого жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение 1 месяца со дня его вынесения.

Председательствующий: