Решение № 2-2875/2020 2-2875/2020~М-1180/2020 М-1180/2020 от 14 июля 2020 г. по делу № 2-2875/2020

УИД 45RS0026-01-2020-001365-64

Дело № 2-2875/20


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Курганский городской суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Зуевой Т.В.,

при ведении протокола помощником судьи Мутовкиной Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кургане 15 июля 2020 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонное) о признании решения недействительным в части, включении периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонное) о признании решения недействительным в части, включении периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование исковых требований указала, что решением ответчика от 20.01.2020 в установлении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В стаж на соответствующих видах работ не были включены периоды курсов повышения квалификации, карантинов. С указанным решением не согласна, указала, что курсы повышения квалификации являются обязательным условием выполнения работы, с временным отрывом от выполнения основных обязанностей. Указала, что за ней сохранялось место работы, должность, средняя заработная плата. Периоды отмены учебных занятий для обучающихся, воспитанников по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения. Периоды карантинов являются рабочим временем педагогических работников с сохранением 100% заработной платы.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала, дала пояснения согласно доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения требований, дав пояснения согласно доводам, изложенным в отзыве на иск. Полагает решение ответчика законным и обоснованным.

Представители третьих лиц МБОУ «Лицей № 12» г. Кургана и МБОУ «СОШ № 44» г. Кургана, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, в письменных отзывах исковые требования поддержали.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», действующей с 01.01.2019г.) (далее - Закон о страховых пенсиях), страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи; при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п. 1.1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в Приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Исходя из Приложения 7 к Закону о страховых пенсиях с 01.01.2019 пенсия лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, может быть назначена только через определенный период времени после выработки необходимого стажа. Данный период составляет в 2019 12 месяцев и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 60 месяцев

Вместе с тем согласно п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 -21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, если лица, осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, выработают необходимый стаж; в переходный период с 01.01.2019 по 31.12.2020, пенсия им может быть назначена на полгода раньше сроков, установленных в Приложении 7 Закона о страховых пенсиях.

Согласно п. 3 ст. 35 Закона о страховых пенсиях с 01.01.2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6.6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

В силу п. 2 ст. 30 указанного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленных полномочий, Правительство Российской Федерации приняло постановление N 665 от 16.07.2014 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» «далее -Постановление №665».

Согласно пп. «м» п.1 Постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Также пунктом 3 Постановления определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы..., утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516; Правил исчисления периодов работы..., утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781. При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении: периодов работы, указанных в подпунктах «м» и «н» пункта 1 настоящего постановления, применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992;

Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 N 463 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 по 31 декабря 2001 включительно.

Из материалов дела следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась 25.12.2019 в ГУ-УПФР в г. Кургане Курганской области (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закон о страховых пенсиях.

Решением ответчика от 20.01.2020г. № в установлении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости - 25 лет, а также по причине несоблюдения сроков назначения досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренных Приложением № 7 к Федеральному закону от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий».

В бесспорном порядке включены в стаж периоды работы общей продолжительностью 24 года 2 месяца 2 дня.

Указанным решением в стаж на соответствующих видах работ не были включены в том числе следующие периоды: с 27 февраля 1998 года по 16 марта 1998 года, с 09 февраля 1999 года по 18 февраля 1999 года, с 01 февраля 2000 года по 17 февраля 2000 года, с 05 февраля 2001 года по 20 февраля 2001 года, с 17 февраля 2003 года по 07 марта 2003 года, с 09 февраля 2005 года по 27 февраля 2005 года, с 22 февраля 2007 года по 14 марта 2007 года, с 17 марта 2008 года по 31 марта 2008 года, с 17 ноября 2009 года по 30 ноября 2009 года, с 02 февраля 2011 года по 21 февраля 2011 года, с 14 февраля 2013 года по 09 марта 2013 года, с 28 января 2016 года по 10 февраля 2016 года, с 31 января 2017 года по 12 февраля 2017 года, с 05 марта 2018 года по 13 марта 2018 года, с 30 января 2019 года по 17 февраля 2019 года, карантины; с 14 июня 2005 года по 24 июня 2005 года, с 19 апреля 2010 года по 30 апреля 2010 года, с 16 сентября 2013 года по 27 сентября 2013 года, с 06 октября 2015 года по 06 октября 2015 года, с 26 сентября 2016 года по 07 октября 2016 года курсы повышения квалификации, в соответствии с Разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996г. № 5, утв. постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996г. № 29, и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516.

Из представленных суду документов: уточняющей занятость справки, приказов, расчетных листов, справки о сохранении заработной платы от ДД.ММ.ГГГГ №, выписки из коллективного договора следует, что на курсы повышения квалификации истец направлялась по приказу руководителя учреждения, за указанные периоды за ней сохранялось рабочее место, выплачивалась средняя заработная плата, курсы повышения квалификации связаны с педагогической деятельностью, повышение квалификации является необходимым условием для осуществления педагогической деятельности.

Суд расценивает курсы повышения квалификации как неотъемлемую часть производственного процесса педагога, в связи с чем, требования истца о включении в специальный стаж периодов курсов повышения квалификации с 14 июня 2005 года по 24 июня 2005 года, с 19 апреля 2010 года по 30 апреля 2010 года, с 16 сентября 2013 года по 27 сентября 2013 года, с 06 октября 2015 года по 06 октября 2015 года, с 26 сентября 2016 года по 07 октября 2016 года являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Требования истца о включении в стаж для досрочного назначения пенсии периодов карантина с 27 февраля 1998 года по 16 марта 1998 года, с 09 февраля 1999 года по 18 февраля 1999 года, с 01 февраля 2000 года по 17 февраля 2000 года, с 05 февраля 2001 года по 20 февраля 2001 года, с 17 февраля 2003 года по 07 марта 2003 года, с 09 февраля 2005 года по 27 февраля 2005 года, с 22 февраля 2007 года по 14 марта 2007 года, с 17 марта 2008 года по 31 марта 2008 года, с 17 ноября 2009 года по 30 ноября 2009 года, с 02 февраля 2011 года по 21 февраля 2011 года, с 14 февраля 2013 года по 09 марта 2013 года, с 28 января 2016 года по 10 февраля 2016 года, с 31 января 2017 года по 12 февраля 2017 года, с 05 марта 2018 года по 13 марта 2018 года, с 30 января 2019 года по 17 февраля 2019 года суд также находит обоснованными.

В соответствии с пунктом 5.1 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденных приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 27.03.2006 № 69, периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) для обучающихся, воспитанников по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения. В периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) в отдельных классах (группах) либо в целом по образовательному учреждению по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям учителя и другие педагогические работники привлекаются к учебно-воспитательной, методической, организационной работе.

ФИО1 в периоды карантина находилась на рабочем месте, занималась методической работой согласно плану работы школы, заработная плата в данные периоды выплачивалась в размере 100%.

Суд находит, что периоды карантина подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии истцу, поскольку заработная плата ФИО1 начислена полностью, страховые взносы за данные периоды начислены и перечислены в пенсионный фонд в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно условному расчету представителя ответчика, у истца на дату обращения 25 декабря 2019 года необходимый стаж педагогической деятельности отсутствовал, так как составлял 25 лет 0 месяцев 7 дней.

Поскольку истец выработала стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, в период с 01.01.2019 по 31.12.2020, соответственно, пенсия ей может быть назначена на полгода раньше сроков, установленных в Приложении 7 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При таких обстоятельствах, учитывая, что иные условия назначения досрочной пенсии для педагогических работников нормами пенсионного законодательства не установлены, суд приходит к выводу о наличии у ФИО1 права на назначение досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

В порядке ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате госпошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить в части.

Признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № недействительным в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов карантина с 27 февраля 1998 года по 16 марта 1998 года, с 09 февраля 1999 года по 18 февраля 1999 года, с 01 февраля 2000 года по 17 февраля 2000 года, с 05 февраля 2001 года по 20 февраля 2001 года, с 17 февраля 2003 года по 07 марта 2003 года, с 09 февраля 2005 года по 27 февраля 2005 года, с 22 февраля 2007 года по 14 марта 2007 года, с 17 марта 2008 года по 31 марта 2008 года, с 17 ноября 2009 года по 30 ноября 2009 года, с 02 февраля 2011 года по 21 февраля 2011 года, с 14 февраля 2013 года по 09 марта 2013 года, с 28 января 2016 года по 10 февраля 2016 года, с 31 января 2017 года по 12 февраля 2017 года, с 05 марта 2018 года по 13 марта 2018 года, с 30 января 2019 года по 17 февраля 2019 года, а также периодов курсов повышения квалификации с 14 июня 2005 года по 24 июня 2005 года, с 19 апреля 2010 года по 30 апреля 2010 года, с 16 сентября 2013 года по 27 сентября 2013 года, с 06 октября 2015 года по 06 октября 2015 года, с 26 сентября 2016 года по 07 октября 2016 года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды карантина с 27 февраля 1998 года по 16 марта 1998 года, с 09 февраля 1999 года по 18 февраля 1999 года, с 01 февраля 2000 года по 17 февраля 2000 года, с 05 февраля 2001 года по 20 февраля 2001 года, с 17 февраля 2003 года по 07 марта 2003 года, с 09 февраля 2005 года по 27 февраля 2005 года, с 22 февраля 2007 года по 14 марта 2007 года, с 17 марта 2008 года по 31 марта 2008 года, с 17 ноября 2009 года по 30 ноября 2009 года, с 02 февраля 2011 года по 21 февраля 2011 года, с 14 февраля 2013 года по 09 марта 2013 года, с 28 января 2016 года по 10 февраля 2016 года, с 31 января 2017 года по 12 февраля 2017 года, с 05 марта 2018 года по 13 марта 2018 года, с 30 января 2019 года по 17 февраля 2019 года, а также периоды курсов повышения квалификации с 14 июня 2005 года по 24 июня 2005 года, с 19 апреля 2010 года по 30 апреля 2010 года, с 16 сентября 2013 года по 27 сентября 2013 года, с 06 октября 2015 года по 06 октября 2015 года, с 26 сентября 2016 года по 07 октября 2016 года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию по старости ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонное) в пользу ФИО1 в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Курганский городской суд Курганской области.

Судья Т.В. Зуева