Решение № 2-784/2018 2-92/2019 2-92/2019(2-784/2018;)~М-800/2018 М-800/2018 от 13 февраля 2019 г. по делу № 2-784/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2019 г. с. Икряное

Икрянинский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Хамидуллаевой Р.Р.,

при секретаре Щетинкиной Е.Н.,

с участием представителя истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и республике Калмыкия к ФИО2 об обязании ведения в сельскохозяйственный оборот земельных участков сельскохозяйственного назначения,

УСТАНОВИЛ:

Управление Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и республике Калмыкия обратилось в суд с заявлением к ФИО2 об обязании ведения в сельскохозяйственный оборот земельных участков сельскохозяйственного назначения, указав, что согласно п. 8.1.4 Приказа Минсельхоза России от <дата изъята><номер изъят> «Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору» Управление осуществляет государственный земельный надзор на землях сельскохозяйственного назначения в пределах своей компетенции, в том числе надзор за: соблюдением требований о запрете самовольного снятия, перемещения и уничтожения плодотворного слоя почвы, соблюдением требований и обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель. <дата изъята> в 11 часов 00 минут проведена внеплановая выездная проверка в отношении ФИО2, на земельных участках сельскохозяйственного назначения с КН 30:04:060301:161 площадью 28270 кв.м и с КН 30:04:060301:174 площадью 11765 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>, колхоз «Большевик», участок в районе <адрес>, севернее проходит вдоль берега ильменя Цыбулинский и поля <номер изъят> на западе вдоль автотрассы Астрахань-Махачкала, на юге вдоль берега ер. Ножовский, на востоке вдоль подошвы бугра Калмыцкий включая данный бугор и до ерика Безымянный, используемых им на праве собственности, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от <дата изъята><номер изъят> и от <дата изъята><номер изъят>. При проведении проверки было выявлено, что на вышеуказанных земельных участках сельскохозяйственного назначения, на всей площади в количестве 3,9 га, обнаружено зарастание сорной растительностью, земельный участок не используется по назначению, посевы и посадки сельскохозяйственных культур отсутствуют, нет признаков выпаса скота, сенокошение не производится. Растительный покров отличается разнообразием и представлен в основном многолетними однодольными и двудольными травами и кустарниками. На участке встречаются лебеда, в большом количестве корневищные многолетние растения: рдест сплюснутый, верблюжья колючка, тростник обыкновенный. Присутствуют растительные остатки прошлых лет. По 5-бальной шкале засоренности данный участок соответствует уровню сильная засоренность или очень сильная засоренность. Данные действия ФИО2 квалифицируются как административное правонарушение и предусматривают административную ответственность на основании ч.2 ст. 8.8 КоАП РФ, о чем был составлен протокол об административном правонарушении от <дата изъята> и вынесено постановление от <дата изъята> о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере три тысячи рублей. Согласно ч.4 ст. 4.1 КоАП РФ - назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено. ФИО2 не выполнил установленные требования и обязательные мероприятия по улучшению, защите земель и охране почв от зарастания, а именно: мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания сорными растениями (агротехнические, мелиоративные, фитосанитарные мероприятия). В результате зарастания нарушается водный и воздушный режим почвы. Сорная растительность является первичным очагом размножения большинства видов вредителей и болезней сельскохозяйственных культур. Отмершая сухая надземная часть сорной растительности ежегодно способствует возникновению пожаров, что может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде и приводит к негативным изменениям агробиоценоза. При зарастании земельного участка сорной растительностью возникает потенциальная опасность возникновения пожаров. При таких пожарах, гибнет вся полезная микрофлора почвы, в том числе и та, которая помогает растениям противостоять болезням. На восстановление необходимо значительное время. Возникновение пожаров приводит к нарушению экологического равновесия. Доказательств невозможности использования земельного участка в силу чрезвычайных событий или иных обстоятельств ФИО2 не представлено, как не представлено доказательств о принятии Белавиным всех возможных мер, направленных на соблюдение законодательно установленной обязанности использовать земельный участок не по целевому назначению. В адрес ФИО2 <дата изъята> была направлена претензия, в которой предлагалось в добровольном порядке ввести в сельскохозяйственный оборот земельные участки сельскохозяйственного назначения с КН 30:04:060301:161 площадью 28270 кв.м и с КН 30:04:060301:174, площадью 11765 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>, колхоз «Большевик», участок в районе <адрес>, севернее проходит вдоль берега ильменя Цыбулинский и поля <номер изъят> на западе вдоль автотрассы Астрахань-Махачкала, на юге вдоль берега ер. Ножовский, на востоке вдоль подошвы бугра Калмыцкий включая данный бугор и до ерика Безымянный путем проведения работ по устранению зарастания сорной растительности допущенного на данном земельном участке. Ответ на претензию от ФИО2 в Управление до настоящего времени не поступал.

Просит суд обязать ФИО2 в течение 2 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда ввести в сельскохозяйственный оборот земельные участки сельскохозяйственного назначения с КН 30:04:060301:161, КН 30:04:060301:174, площадью 3,9 га, расположенных по адресу: <адрес>, колхоз «Большевик», участок в районе <адрес>, севернее проходит вдоль берега ильменя Цыбулинский и поля <номер изъят> на западе вдоль автотрассы Астрахань-Махачкала, на юге вдоль берега ер. Ножовский, на востоке вдоль подошвы бугра Калмыцкий включая данный бугор и до ерика Безымянный путем проведения работ по устранению зарастания сорной растительности допущенного на данном земельном участке.

Представитель истца ФИО1 поддержала заявленные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

ФИО2, извещенный судом надлежащим образом о слушании дела, в судебное заседание не явился, причину неявки суду не сообщил.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 78 ЗК РФ, земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных, связанных с сельскохозяйственным производством целей.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственникам земельных участков и иным лицам, не являющимися собственниками земельных участков, предписано: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель.

В соответствии со ст. 12 ЗК РФ, целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В части 1 статьи 13 ЗК РФ установлено, что охрана земель представляет собой деятельность юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по : защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности.

Обязанность по проведению соответствующих мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель в силу ст. ст. 12, 13, 42 ЗК РФ, возложена на лицо, владеющее и пользующееся землями на предусмотренном законом основании ( собственники земельных участков, землепользователя, землевладельцы, арендаторы).

Из материалов дела следует, что согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от <дата изъята><номер изъят>, <номер изъят> ФИО2 являлся собственником земельных участков с КН 30:04:060301:161, КН 30:04:060301:174 площадью 3,9 га, расположенных по адресу: <адрес>, колхоз «Большевик», участок в районе <адрес>, севернее проходит вдоль берега ильменя Цыбулинский и поля <номер изъят> на западе вдоль автотрассы Астрахань-Махачкала, на юге вдоль берега ер. Ножовский, на востоке вдоль подошвы бугра Калмыцкий включая данный бугор и до ерика Безымянный.

Руководствуясь имеющимися сведениями истцом в отношении ответчика было возбуждено дело по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.8 КоАП РФ.

<дата изъята> по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении вынесено постановление о признании ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.8 КоАП Р - неиспользование земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которого регулируется Федеральным законом от <дата изъята> №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в течение срока, установленного указанным Федеральным законом и подвергнут административному штрафу в размере 3000 рублей.

Согласно ч.4 ст. 4.1 КоАП РФ - назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

Согласно выписки из ЕГРН от <дата изъята> №КУВИ-001/2019-2727052, №КУВИ-001/2019-2705140, собственником земельных участков с КН 30:04:060301:161, КН 30:04:060301:174 площадью 3,9 га, расположенных по адресу: <адрес>, колхоз «Большевик», участок в районе <адрес>, севернее проходит вдоль берега ильменя Цыбулинский и поля <номер изъят> на западе вдоль автотрассы Астрахань-Махачкала, на юге вдоль берега ер. Ножовский, на востоке вдоль подошвы бугра Калмыцкий включая данный бугор и до ерика Безымянный, является ФИО3

При таких обстоятельствах, с учетом вышеизложенных норм закона, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований к ответчику ФИО2, в связи с прекращением его права собственности на вышеуказанные земельные участки <дата изъята>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и республике Калмыкия к ФИО2 об обязании ведения в сельскохозяйственный оборот земельных участков сельскохозяйственного назначения отказать.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 19 февраля 2019г.

Судья Хамидуллаева Р.Р.