Решение № 2-3928/2017 от 11 декабря 2017 г. по делу № 2-3928/2017

Дело № 2- 3928/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2017 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Пулатовой З.И.

при секретаре Малининой И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску МВД России к ФИО1 о взыскании затрат на обучение,

УСТАНОВИЛ:

МВД России обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании затрат на обучение, в обоснование указав, что 01.09.2009 ответчик назначен на должность курсанта факультета судебных экспертиз ФГКОУ ВО «Восточно-Сибирский институт МВД России», 15.06.2012 с ней заключен контракт о службе в органах внутренних дел, в соответствии с условиями которого ответчик обязался заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или проходить службу в органе внутренних дел, направившим н обучение, на период не менее пяти лет по окончании образовательной организации, а также возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на его обучение в случаях, предусмотренных законом о службе. По окончании обучения ответчик назначен на должность эксперта ЭКЦ УМВД России по Забайкальскому краю, 01.10.2015 с ней заключен срочный служебный контракт о прохождении службы в органах внутренних дел на период временно отсутствующего сотрудника, по условиям которого ФИО1 обязана пройти службу в органах внутренних дел не менее срока, указанного в контракте. Приказом УМВД от 03.11.2016 ответчик уволен по личной инициативе. Поскольку законом предусмотрено возмещение затрат на обучение, данная обязанность возникла у ответчика с 01.01.2012, с даты вступления в силу Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», с учетом фиксированного значения суммы затрачиваемых средств федерального бюджета на 1 единицу переменного состава в год (на 2012 год), периода службы, даты увольнения истец просит взыскать с ответчика денежные средства в размере 56036 рублей 25 копеек.

Представители истца и третьего лица – УМВД России по Забайкальскому краю в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Ответчик в судебном заседании иск не признала, в возражение указав, что положения закона, предусматривающие возмещение затрат на обучение лицом, расторгнувшим служебный контракт до истечения установленного срока, к правоотношениям, возникшим до его введения, не применимы, тогда как начало ее обучения в ФГКОУ ВО «Восточно-Сибирский институт МВД России» в 2009 году. Кроме того, увольнение обусловлено семейными обстоятельствами, в настоящее время она предпринимает попытки восстановиться на службе в органах внутренних дел.

Суд, выслушав объяснения ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

По смыслу статьи 37 (часть 1) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 32 (часть 4), 72 (пункт «б» части 1) и 114 (пункт «е»), служба в органах внутренних дел Российской Федерации, посредством прохождения которой граждане реализуют свое право на труд, представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением общественного порядка, законности, прав и свобод граждан и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах.

Лица, которые проходят службу в органах внутренних дел, выполняют конституционно значимые функции, чем обусловливается их специальный правовой статус, содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним и их обязанностей по отношению к государству (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 26.12.2002 № 17-П, от 15.07.2009 № 13-П и от 21.03.2014 № 7-П).

Согласно пункту 3 части 3 статьи 23 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником органов внутренних дел, поступающими в образовательную или научную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме, предусматривается обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, в течение определенного данной нормой срока.

При заключении указанного контракта граждане добровольно принимают на себя предусмотренные этим контрактом обязанности, обусловленные особым статусом сотрудника органов внутренних дел, а также спецификой обучения в такой образовательной организации, а государство обеспечивает им возможность проходить службу в органах внутренних дел на соответствующих должностях и предоставляет гарантии, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Судом установлено, что в соответствии с контрактом, заключенным с ФИО1 начальником Восточно-Сибирского института МВД России 15.06.2012 в связи с вступившим в силу Федеральным законом от 30.11.2011 № 342-ФЗ, ответчик обязалась заключить контракт о последующей службе на период не менее пяти лет по окончании образовательного учреждения, а также возместить МВД России затраты на обучение в порядке и размерах, устанавливаемых Правительством Российской Федерации, в случае расторжения контракта и увольнения из органов внутренних дел по основаниям, установленным законом (л.д. 6-7).

В служебном контракте от 01.10.2015 установлена обязанность ответчика прохождения службы не менее срока, на который заключен срочный контракт (л.д. 8-9).

Приказом от 03.11.2016 № <данные изъяты> л/с ответчик уволен по собственной инициативе из органов внутренних дел в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 82 Федерального закона Российской Федерации от 30.11.2011 № 342-ФЗ (л.д. 15).

Разрешая заявленные требования, суд учитывает, что, исходя из содержания приведенных норм, а также Правил возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 № 1465, следует, что обязанность возмещения средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования в случаях расторжения контракта о прохождении службы в органах внутренних дел РФ, и увольнения, в том числе по инициативе сотрудника, распространяется на сотрудников, поступивших на обучение в образовательные учреждения, начиная с 01.01.2012, вне зависимости от указания в заключенных с ними контрактах стоимости обучения.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 26.01.2017 № 86-О, часть 14 статьи 76 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» имеет целью возмещение государству фактически понесенных расходов на подготовку кадров для органов внутренних дел лишь в тех случаях, когда сотрудник не выполнил добровольно принятых на себя обязательств, не нарушает баланс между правами и свободами сотрудников органов внутренних дел и правомерными публичными интересами общества и государства, а потому не может расцениваться как нарушающая права заявительницы, которая, заключив контракт после вступления в силу Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», добровольно приняла на себя обязанность проходить службу в органах внутренних дел в течение определенного срока, а в случае увольнения по предусмотренным законом основаниям - возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на ее обучение.

Таким образом, возражения ответчика о невозможности применения к сложившимся правоотношениям норм Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ в связи с поступлением в образовательное учреждение ранее вступления указанного закона в силу, отклоняются судом как основанные на ошибочном толковании норм материального права.

Иные доводы ответчика относительно причин увольнения и возможности восстановления в органах внутренних дел правового значения для разрешения спора не имеют.

Расчет затрат на обучение, представленный истцом, является обоснованным, составлен с учетом Правил возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 № 1465.

Учитывая изложенное, иск МВД России подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в бюджет муниципального образования «Город Псков» подлежит взысканию госпошлина в размере 1881 рубля.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск МВД России к ФИО1 о взыскании затрат на обучение удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Министерства внутренних дел Российской Федерации затраты на обучение в размере 56036 рублей 25 копеек.

Взыскать с ФИО1 в бюджет муниципального образования «Город Псков» госпошлину в размере 1881 рубля.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья З.И. Пулатова

Мотивированное решение изготовлено 18.12.2017.