Решение № 2А-219/2018 2А-219/2018 ~ М-182/2018 М-182/2018 от 16 мая 2018 г. по делу № 2А-219/2018

дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 мая 2018 года р.п.Тальменка

Тальменский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Гусельниковой М.А.,

при секретаре Меркеловой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Тальменского района в интересах неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления по Алтайскому краю и Республике Алтай о признании информации о способах хищения электроэнергии путем изоляции и замены клемм, отмотки, применении магнита, иных способах, как смотать или обмануть электросчетчик, уменьшить показания электроэнергии, обнулить показания, совершить другие незаконные действия, размещенную на Интернет-сайте <данные изъяты> запрещенной к распространению в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тальменского района Алтайского края обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления по Алтайскому краю и Республике Алтай о признании информации о способах хищения электроэнергии путем изоляции и замены клемм, отмотки, применении магнита, иных способах, как смотать или обмануть электросчетчик, уменьшить показания электроэнергии, обнулить показания, совершить другие незаконные действия, размещенную на Интернет-сайте <данные изъяты>, запрещенной к распространению в Российской Федерации. В обоснование требований указал на то, что при проверке соблюдения жилищного законодательства, прокуратурой района посредством выхода в телекоммуникационную сеть Интернет установлено, что на сайте <данные изъяты> размещена информация о способах хищения электроэнергии путем изоляции и замены клемм, отмотки, применении магнита, иных способах, как смотать или обмануть электросчетчик, уменьшить показания электроэнергии, обнулить показания, совершить другие незаконные действия. Вход на сайт свободный, ознакомиться с содержанием может любой пользователь, указанный Интернет-ресурс доступен для неограниченного круга лиц. Поскольку указанная информация прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и(или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению. Иной порядок ограничения доступа к данной информации и, соответственно, защиты от такой информации, не предусмотрен.

В судебном заседании помощник прокурора Сахнова О.В. уточнила заявленные требования в части названия сайта, размещенную информацию на котором необходимо признать запрещенной: <данные изъяты>, и настаивала на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика - Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления по Алтайскому краю и Республике Алтай (Роскомнадзор по Алтайскому краю) в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В отзыве на исковое заявление указал, что сайт https://uchetovod.ru/kak-obmanut-elektroschetchik/ доступен в сети Интернет, в Единый реестр не включен, полагает возможным признание информации на указанном сайте запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Выслушав помощника прокурора Сахнову О.В., исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон о защите информации) в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - Реестр).

Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 N 1101 утверждены Правила принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», распространение которых в Российской Федерации запрещено.

Пунктом 4 указанных Правил предусмотрено, что федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций принимает решения, являющиеся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов в единый реестр, в отношении информации, распространяемой посредством сети «Интернет», решение о запрете к распространению которой на территории Российской Федерации принято уполномоченными органами или судом.

Информация о способах хищения электроэнергии путем изоляции и замены клемм, отмотки, применении магнита, иных способах, как смотать или обмануть электросчетчик, уменьшить показания электроэнергии, обнулить показания, совершить другие незаконные действия, прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и(или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр.

Согласно п.2 ч.5 ст.15.1 Закона о защите информации, основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим иную распространяемую посредством сети «Интернет» информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч. 3 ст. 1 КАС РФ).

Согласно ст. 2 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», под распространением информации понимаются действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

Частью 6 ст. 10 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Административная ответственность за самовольное (безучетное) использование электрической энергии предусмотрена ст.7.19 КоАП РФ.

Таким образом, информация о способах хищения электроэнергии путем изоляции и замены клемм, отмотки, применении магнита, иных способах, как смотать или обмануть электросчетчик, уменьшить показания электроэнергии, обнулить показания, совершить другие незаконные действия, может способствовать возникновению интереса у неопределенного круга лиц к незаконному самовольному (безучетному) использованию электроэнергии..

Поскольку вышеуказанная информация прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и(или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению.

Иной порядок ограничения доступа к данной информации и, соответственно, защиты неопределенного круга лиц от такой информации, не предусмотрен.

Актом проверки от 15.03.2018г. и актом осмотра Интернет-сайта от 03.05.2018г., составленными помощником прокурора Тальменского района Алтайского края Сахновой О.В., подтверждается, что на Интернет-сайте <данные изъяты> размещена информация о способах хищения электроэнергии путем изоляции и замены клемм, отмотки, применении магнита, иных способах, как смотать или обмануть электросчетчик, уменьшить показания электроэнергии, обнулить показания, совершить другие незаконные действия. Вход на сайт свободный, ознакомиться с содержанием может любой пользователь. Указанный Интернет-ресурс доступен для неограниченного круга лиц. Указанный Интернет-сайт не включен в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При таких обстоятельствах заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению полностью.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Тальменского района в интересах неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления по Алтайскому краю и Республике Алтай о признании информации, о способах хищения электроэнергии путем изоляции и замены клемм, отмотки, применении магнита, иных способах, как смотать или обмануть электросчетчик, уменьшить показания электроэнергии, обнулить показания, совершить другие незаконные действия, размещенную на Интернет-сайте <данные изъяты> запрещенной к распространению в Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, о способах хищения электроэнергии путем изоляции и замены клемм, отмотки, применении магнита, иных способах, как смотать или обмануть электросчетчик, уменьшить показания электроэнергии, обнулить показания, совершить другие незаконные действия, размещенную на Интернет-сайте <данные изъяты> запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Тальменский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22.05.2018 года.

Судья М.А.Гусельникова