Решение № 2-808/2021 2-808/2021~М-512/2021 М-512/2021 от 15 марта 2021 г. по делу № 2-808/2021

86RS0001-01-2021-001029-30


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 марта 2021 года г. Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд ХМАО-Югры Тюменской области составе председательствующего судьи Литвиновой А.А.

при секретаре Ахияровой М.М.,

с участием истца, его представителя ФИО5, действующей на основании ч. 6 ст. 53 ГПК РФ; представителя третьего лица ФИО4, действующего по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда гражданское дело № 2-808/2021 по исковому заявлению ФИО2 к Департаменту строительства ХМАО-Югры о признании незаконным решения комиссии об отказе в выдаче жилищного сертификата, о возложении обязанности по выдаче государственного жилищного сертификата,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Департаменту строительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о признании отказа в выдаче государственного жилищного сертификата незаконным и выдаче государственного жилищного сертификата.

В обоснование исковых требований указывает на то, что решением Департамента строительства ХМАО - Югры ему отказано в выдаче жилищного сертификата по программе вынужденных переселенцев. Отказ мотивирован тем, что в заявлении не указана мать истца ФИО5, зарегистрированная совместно с ним в жилом помещении по адресу: <адрес> являющаяся членом его семьи. Однако по данному адресу он не проживает, документы предоставлял по месту своего жительства по адресу: <адрес>, где и проживает.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований, привлечен Департамент муниципальной собственности <адрес>.

Истец, его представитель в судебном заседании настаивают на удовлетворении требований; истец дополнительно пояснил, что в настоящее время проживет с невестой в жилом помещении по найму, расположенному по адресу: <адрес>; материальное содержание складывается из алиментов, получаемых от отца и заработной платы невесты.

Представитель третьего лица Департамента муниципальной собственности полагает требование не подлежащим удовлетворению, в связи с неверно избранным способом защиты, полагает спор подлежит разрешению в порядке административного судопроизводства.

Представитель Департамента строительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, надлежаще извещенный о дате и месте судебного заседания, не явился; направил письменный отзыв на исковое заявление; просит об отказе в удовлетворении иска, указав на то, что правом на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, имеют граждане, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами и не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания, состоящие в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Считает, что в силу подпункта «б» пункта 17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно- коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 N 153, мать истца ФИО5 является членом семьи вынужденного переселенца, однако не указана в заявлении. На основании пункта 44(1) вышеназванных Правил, при выявлении недостоверности сведений, содержащихся в заявлении, истцу правомерно отказано в выдаче сертификата.

Руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд сел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика Департамента строительства <адрес> – Югры.

Заслушав истца, его представителя, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, истец ФИО2 является вынужденным переселенцем, и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д.<данные изъяты>).

Нанимателем вышеназванной квартиры на условиях договора служебного найма от ДД.ММ.ГГГГ является мать истца ФИО5 Дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ к договору найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ пункт 1.4 (о вселении в качестве члена семьи нанимателя сына ФИО2) исключен (л.д. <данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Департамент муниципальной собственности администрации <адрес> с заявлением о включении его в состав участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

Приказом Департамента муниципальной собственности администрации города Ханты- Мансийска ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 признан участником вышеназванной программы.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 обратился в Департамент муниципальной собственности администрации города Ханты-Мансийска с заявлением о выдаче государственного жилищного сертификата в планируемом 2020 году.

Комиссией по принятию решений о предоставлении мер государственной поддержки отдельным категориям граждан ФИО6 отказано в выдаче государственного жилищного сертификата со ссылкой на подпункт «б» пункта 17 Правил, поскольку выявлен факт недостоверности сведений, содержащихся в заявлении (рапорте) о выдаче сертификата: в заявлении (рапорте) о выдаче сертификата не указана мать ФИО5, зарегистрированная совместно с заявителем в жилом помещении по месту жительства по адресу: (адрес), являющаяся членом его семьи (протокол комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ что отражено в исх. № от ДД.ММ.ГГГГ. Департамента строительства ХМАО-Югры.

Между тем, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан.

Согласно актов обследования жилищно-бытовых условий от ДД.ММ.ГГГГ. фактически ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ. проживал по адресу: <адрес>; в настоящее время проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>. При этом истец в судебном заседании суду пояснил, что его материальное содержание обеспечивается за счет алиментов, получаемых отца и заработной платы его невесты.

Таким образом, истец, сохраняя регистрацию по месту жительства по адресу: (адрес), проживает в другом жилом помещении, и общее хозяйство с ФИО5 не ведет, членом ее семьи не является.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Закона РФ от 19.02.1993 N 4530-1 "О вынужденных переселенцах" к членам семьи вынужденного переселенца относятся проживающие с вынужденным переселенцем независимо от наличия у них статуса вынужденного переселенца его супруга (супруг), дети и родители, а также другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, ведущие с ним общее хозяйство с даты регистрации ходатайства о признании гражданина Российской Федерации вынужденным переселенцем. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи вынужденного переселенца в судебном порядке.

Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 N 153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (далее - Правила).

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 5 Правил право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в порядке, установленном настоящими Правилами, имеют граждане, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания и состоящие в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Подпунктом «б» пункта 17 Правил предусмотрено, что членами семьи гражданина - участника в отношении граждан, указанных в подпункте ж» пункта 5 настоящих Правил, признаются проживающие с гражданином - участником ведомственной целевой программы независимо от наличия у них статуса вынужденного переселенца его супруга (супруг), дети и родители, а также другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, ведущие с ним общее хозяйство с даты регистрации ходатайства о признании гражданина Российской Федерации вынужденным переселенцем.

В соответствии с пунктом 44 (1) Правил, в случае непредставления или неполного представления документов, указанных в пункте 44 настоящих Правил, а также выявления недостоверности сведений, содержащихся в заявлении, сертификат гражданину - участнику ведомственной целевой программы не вручается.

Согласно пункту 16 (3) Правил условием выдачи сертификата гражданину - участнику ведомственной целевой программы, относящемуся к категории граждан, указанной в подпункте «ж» пункта 5 настоящих Правил, проживающему по договору найма специализированного жилого помещения, является данное им и подписанное всеми совершеннолетними членами его семьи обязательство о расторжении такого договора и об освобождении занимаемого жилого помещения.

При этом положения Закона РФ от 19.02.1993 N 4530-1 "О вынужденных переселенцах" и Правила не связывают возможность реализации права вынужденного переселенца на получение сертификата с регистрацией по месту жительства.

В соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированными в сохраняющих свою силу решениях (Постановления от 4 апреля 1996 года N 9-П и от 2 февраля 1998 года N 4-П, определения от 13 июля 2000 года N 185-О и от 5 октября 2000 года N 199-О) и подлежащими обязательному учету в нормотворческой и правоприменительной практике, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства; при отсутствии регистрации место жительства гражданина может устанавливаться судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, например подтверждаемых договором найма с собственником жилого помещения, актом о вселении и т.д.

В данном случае ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, где зарегистрирован, не проживает; в качестве члена семьи в договор найма на данное служебное жилое помещение не включен; фактически проживает по другому адресу; принят на жилищный учет приказом Департамента муниципальной собственности администрации <адрес> от 28.03.2019г. №, в качестве нуждающегося в жилых помещениях, по месту жительства в <адрес> составом семьи 1 человек.

При таком положении ФИО2 неправомерно отказано в выдаче государственного жилищного сертификата со ссылкой на то, что в заявлении о выдаче сертификата не указана мать ФИО5, которая проживает отдельно и по смыслу Закона РФ от 19.02.1993 N 4530-1 "О вынужденных переселенцах" и Правил не является членом семьи истца, независимо от родственных отношений и регистрации по одному адресу.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 98, 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к ФИО8 удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии Департамента строительства ХМАО-Югры об отказе в выдаче жилищного сертификата ФИО2.

Обязать Департамент строительства ХМАО-Югры выдать жилищный сертификат ФИО2.

Взыскать с Департамента строительства ХМАО-Югры в пользу ФИО2 судебные расходы в размере 300, 0 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в суд Ханты-Мансийского автономного округа путем подачи апелляционной жалобы через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение суда составлено 23 марта 2021 года.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда А.А. Литвинова