Решение № 2-1165/2024 2-1165/2024~М-1051/2024 М-1051/2024 от 2 декабря 2024 г. по делу № 2-1165/2024

Гражданское дело №

УИД: 05RS0№-75


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 декабря 2024 года <адрес>

Избербашский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Нурбагандова Н.М.,

при секретаре судебного заседания Абакаровой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации городского округа «<адрес>» о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка, признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в Избербашский городской суд РД с указанным иском, в обоснование которого указала, что ФИО2 обратилась в Избербашский городской суд РД с указанным иском, в обоснование которого указала, что согласно выписке из протокола собрания членов СТ «Автомобилист» истица принята в члены СТ «Автомобилист» ДД.ММ.ГГГГ и ей предоставлен земельный участок площадью 490 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, СТ «Автомобилист», 340, при этом определены его границы и местоположение, согласно утвержденному проекту межевания территории СТ «Автомобилист».

Земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», для ведения садоводства, по решению общего собрания членов СТ «Автомобилист» и находится в своих границах и границах СТ «Автомобилист».

Земельный участок, предоставлен истице в соответствии с проектом организации и застройки территории СТ «Автомобилист».

Истица с момента принятия его в члены СТ «Автомобилист» использует земельный участок по целевому назначению.

Из содержания членской книжки следует, что истицей ежегодно производятся членские взносы.

В решении о предоставлении истице земельного участка в СТ «Автомобилист» не указано право, на котором предоставлен земельный участок и определить вид этого права невозможно.

Участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Таким образом, истица, являясь членом СТ «Автомобилист», владея земельным участком и имея право на предоставление в собственность земельного участка в бесплатно и без проведения торгов, в упрошенном порядке, по правилам «Дачной амнистии», обратилась ДД.ММ.ГГГГ в администрацию ГО «<адрес>» с заявлением о предоставлении ей в собственность без проведения торгов и бесплатно, как члену садоводческого, некоммерческого объединения, земельного участка на территории <адрес>, из земель населенных пунктов, площадью 490 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, СТ «Автомобилист», 340.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № администрацией ГО «<адрес>» отказано в предоставлении истице в собственность земельного участка, мотивировав отказ тем, что для формирования земельного участка и его выделения необходим ряд документов, со ссылками на нормы ст.ст. 39.3, 39.5, 39.6, 39.10 и 39.20 ЗК РФ.

Доводы администрации ГО «<адрес>» являются незаконными и надуманными по следующим основаниям, так как истица обратилась в администрацию ГО «<адрес>» не для выделения (предоставления) ей вновь земельного участка, а обратилась в упрошенном порядке («дачной амнистии») для издания правового акта о предоставлении в собственность, бесплатно земельного участка, который ранее (ДД.ММ.ГГГГ) уже был предоставлен ей, как члену СТ «Автомобилист».

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка, как было указано выше, является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Испрашиваемый истцом земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Незаконным отказом в предоставлении земельного участка в собственность нарушены права истицы на владение, пользование и распоряжение земельным участком, в том числе посредством регистрации права в государст-венном регистрационном органе.

В п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» разъяснено, что по смыслу ч. 4 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и ч. 1 ст. 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления ( ст. 8 ГК РФ), споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Феде¬рации.

Разрешение данного спора подразумевает выяснение судом вопроса о наличии у истицы права на приобретение в собственность данного земельного участка без проведения торгов, бесплатно, ввиду чего заявленные им требования подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

На основании изложенного, просит признать незаконным отказ администрации ГО «<адрес>» в пре-доставлении в собственность бесплатно земельного участка ФИО2 площадью 490 кв.м, в СТ «Автомобилист», расположенном по адресу: <адрес>, СТ «Автомобилист», 340.

Признать право собственности ФИО2 на земельный участок площадью 490 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, СТ «Автомобилист», 340, с видом разрешенного использования - садоводство.

Разъяснить, что вступившее в законную силу решение суда о признании права собственности ФИО2 на земельный участок площадью 490 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, СТ «Автомобилист», 340, с видом разрешенного использования - садоводство, является основанием для государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности ФИО2 на земельный участок площадью 490 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, СТ «Автомобилист», 340, с видом разрешенного использования - садоводство.

Истец ФИО2 будучи надлежаще извещена о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, об уважительности причин неявки не сообщила, заявлением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 просила рассмотреть дело в еёт отсуствие, свое заявление поддерживает в полном объёме, и просит удолвтерить по изложенным в нём осноааниям.

Ответчики Администрация ГО «<адрес>», отдел земельных и имущественных отношений Администрации ГО «<адрес>», третьи лица Управление Росреестра по РД, Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по РД и председатель ДНТ «Автомобилист» будучи надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание явку своих представителей не обеспечили, не просили об отложении дела на другой срок или рассмотрении дела в их отсутствие.

Третье лицо Управление Росреестра по РД, будучи надлежаще извещена о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направила, уважительности причин неявки не сообщила, заявлением ДД.ММ.ГГГГ представитель Росреестра по РД по доверенности ФИО3 просил рассмотреть дело без их участия.

Ввиду изложенного дело, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, рассмотрено судом в отсутствие сторон и третьих лиц.

Исследовав письменные доказательства по делу и оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей (п. 2 ч. 1 ст. 8 ГК РФ).

В соответствии со ст. 36 Конституции РФ, граждане вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Согласно п.1 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЗК РФ), права на земельные участки, предусмотренные главами III (Собственность на землю) и IV Ограниченное пользование чужими земельными участками) настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно ст. ст. 11,12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права, поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

В соответствии со ст. 59 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЗК РФ» признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости».

Согласно Архивной выписки из протокола № заседания исполкома Избербашского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ, РЕШЕНИЕ № О дополнительном отводе земельного участка садоводческому товариществу «Автомобилист» в северной части дачных участков, постановлено отвести дополнительно земельный участок мерою 6.0 га садоводческому товариществу «Автомобилист». В приложении к данному решению списка лиц на получение дачных участков в с/о товариществе «Автомобилист», участникам ВОВ, инвалидам, пенсионерам, огородникам, под порядковым номером 2 указан ФИО1

Постановлением администрации ГО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, закреплён за ДНТ «Автомобилист» земельный участок из земель населённых пунктов площадью 53.13 га.

Из приложения к постановлению, список членов ДНТ «Автомобилист», по п/п № в графе указан ФИО1, Реш. № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из протокола от ДД.ММ.ГГГГ заседания правления садоводческого товарищества «Автомобилист», следует: удовлетворить просьбу обеих и садовый участок № с члена гр-на ФИО5 переоформить как дарственный подарок на дочку ФИО2 и принять её членом СТ «Автомобилист», ДД.ММ.ГГГГ.

Из протокола № заседания правления садоводческого товарищества «Автомобилист», от ДД.ММ.ГГГГ, следует, заслушав информацию председателя СТ «Автомобилист» о поступивший заявлений на переоформление земельных участков.. .. ФИО5 и ФИО2 – с/уч. №, постановило:……….. Переоформить с/участок, принадлежащий ФИО5 на ФИО2.

Согласно справки председателя правления ДНТ «Автомобилист» ФИО10, Абдурахманова Умак Зайнутдинована, ДД.ММ.ГГГГ рождения, является членом СТ «Автомобимлист» и за ней закреплён земельный участок № общей площадью 490 кв.м. Задолженности по оплате членских взносов нет.

Из свидетельства о рождении ФИО4 следует, что ФИО1 является её отцом.

В силу положений ч. 4 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в редакции, действовавшей на день вынесения Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № администрацией ГО «<адрес>» отказано в предоставлении истице в собственность земельного участка, мотивировав отказ тем, что для формирования земельного участка и его выделения необходим ряд документов, со ссылками на нормы ст.ст. 39.3, 39.5, 39.6, 39.10 и 39.20 ЗК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 39.14 ЗК РФ, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке: 1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; 2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении; 3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости"; 4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка; 5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена; 6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка; 7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Ввиду изложенного предоставлению подлежат земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет.

Как установлено судом, на день предварительного согласования предоставления земельного участка ФИО2 на кадастровый учет земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, СТ «Автомобилист», 340, не осуществлен.

Согласно положениям ст. 39.5 ЗК РФ, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления: земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно (пп.6); земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации (пп.7).

С учетом вышеизложенных положений земельного законодательства, суд приходит к выводу, что указанные положения не применимы в отношении требований истца относительно спорного земельного участка, так как правовые основания его предоставления (вступление в члены СТ, уплата вступительного и членских взносов, целевое использование земельного участка) иные.

Согласно абз. 2 п. 9.1 Федерального закона от 25.10.2001г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с Федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Судом установлено, что земельный участок выделенный ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ, был переоформлен ДД.ММ.ГГГГ, на его дочь ФИО2, вступившим в члены СТ «Автомобилист», согласно протоколу общего собрания членов от ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, с учетом того, что указанный документ, устанавливающий право истца на спорный земельный участок, предоставленный ей для ведения садоводства до введения в действие ЗК РФ (28.09.2001г.), не содержит указания на то, на каком именно праве был предоставлен земельный участок, суд приходит к выводу о том, что он был предоставлен ФИО11 на праве собственности.

Споров о границах земельного участка, с владельцами соседних земельных участков не имеется, указанный земельный участок не занимает земли общего пользования, что подтверждается схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, доказательств обратного стороной ответчика не предоставлено и таковые судом не установлены.

В соответствии со ст. 268 ГПК РФ решение суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, является документом, подтверждающим факт, имеющий юридическое значение, а в отношении факта, подлежащего регистрации, служит основанием для такой регистрации, но не заменяет собой документы, выдаваемые органами, осуществляющими регистрацию.

Таким образом, суд, в совокупности оценив изложенные выше доказательства, приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО2 к Администрации городского округа «<адрес> о признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: РД, <адрес>, ДНТ «Каспий» №, подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования представителя ФИО2 к Администрации городского округа «<адрес>» о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка, признании права собственности на земельный участок, удовлетворить.

Признать за ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, Дагестанской АССР, паспорт серии 82 15 №, выдан МРО УФМС России по <адрес> в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения 050-007, зарегистрированную по адресу: РД, <адрес>, ул. <адрес>, право собственности на земельный участок, площадью 490 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, СТ «Автомобилист», №, с видом разрешенного использования – садоводство.

Решение суда, в соответствии с ч. 2 ст. 59 ЗК РФ, является основанием для государственной регистрации права собственности ФИО2 на указанный земельный участок в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Избербашский городской суд РД.

Судья Н.М. Нурбагандов

Мотивированное решение

составлено ДД.ММ.ГГГГ.