Постановление № 5-228/2018 от 27 сентября 2018 г. по делу № 5-228/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Тулун 28 сентября 2018 года

Судья Тулунского городского суда Иркутской области Бондаренко Е.Н., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО3, инспектора ОВМ МО МВД России «Тулунский» ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО3, ..........

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении УВМ №092152, 28.09.2018 в 15 часов 10 минут по адресу: **** ФИО3 выявлен и доставлен в отдел по вопросам миграции МО МВД России «Тулунский», пребывающий на территории Российской Федерации в нарушении миграционного законодательства. Установлено, что ФИО3 прибыл на территорию Российской Федерации в 2005 году для осуществления трудовой деятельности. В 2011 году документы удостоверяющие личность утратил. Согласно базы данных АС ЦБДУИГ от 28.09.2018 сведения о данном гражданине отсутствуют. Таким образом, ФИО3 пребывает на территории Российской Федерации незаконно, без документов, подтверждающих право на его пребывания и не подал заявление об их утрате, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО3 пояснил, что вину в совершении административного правонарушения признает, с протоколом об административном правонарушении согласен. На территории Российской Федерации он проживает с гражданкой Российской Федерации ФИО6 О.С., имеют двоих совместных несовершеннолетних детей.

Инспектор подтвердила обстоятельства выявления правонарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

В соответствии со ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Как установлено в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении ФИО3 являясь иностранным гражданином, утратил документ, подтверждающий право пребывания в Российской Федерации и не подал заявление об их утрате, продолжает пребывать в Российской Федерации в нарушении требований ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию.

Согласно ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Наряду с признанием вины, виновность ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу об административном правонарушении и исследованными судом доказательствами: протоколом об административном правонарушении УВМ №092152 от 28.09.2018, справкой № 30/-04, рапортом инспектора ОВМ МО МВД России «Тулунский» ФИО3 сведениями АС ЦБДУИГ, данными по лицу.

Права, предусмотренные ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ст.51 Конституции РФ, ФИО3 были разъяснены, о чем имеется личная подпись последнего. Копия протокола об административном правонарушении ему вручена, замечаний на протокол он не принес, русским языком владеет в совершенстве, в переводчике и адвокате не нуждается.

Таким образом, оценив представленные доказательства в их совокупности, судья находит их достоверными и достаточными, приходит к убеждению, что вина ФИО3 доказана.

С учетом изложенного, действия ФИО3 следует квалифицировать по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как утрата документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации и неподача заявления об их утрате, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Вместе с тем, что выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы РФ как меры ответственности за совершенное этим лицом административное правонарушение в сфере миграционной политики должно осуществляться с учетом не только норм национального законодательства, действующего в этой сфере, но и актов международного права, участником которых является Российская Федерация.

Согласно ст.15 ч.4 Конституции РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Согласно разъяснений Верховного Суда РФ в п. 23.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» - следует также учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Согласно ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<...> ноября 1950г.), с изменениями от 13.05.2004, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Конвенцией о защите прав человека и основных свобод предусмотрено, что высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п.1 ст.8 Конвенции.

Отношения между родителем и ребенком, которые живут вместе на протяжении многих месяцев, представляют собой семейную жизнь по смыслу п. 1 ст. 8 Конвенции, несмотря на отсутствие биологического родства между ними.

Как установлено в судебном заседании ФИО3 состоит в фактических брачных отношениях с гражданкой Российской Федерации, с которой проживает на территории РФ с 2006 года, воспитывают двоих совместных детей: ФИО1,15.10.2014г.р. и ФИО2,15.10.2014г.р., в связи с чем, выдворение его за пределы России негативным образом отразиться на семейных отношениях, поскольку иностранный гражданин не вправе въезжать в Российскую Федерацию в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 3.3 КоАП РФ такой вид наказания как выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства применяется как дополнительный вид наказания.

Часть 3 ст. 3.3 КоАП РФ устанавливает, что за одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административной ответственности.

Поэтому учитывая установленные по делу обстоятельства, считаю возможным не применять дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

При назначении наказания судья в качестве смягчающих обстоятельств учитывает признание вины, раскаяние в содеянном, наличие несовершеннолетних детей.

Отягчающих наказание обстоятельств судья не усматривает.

На основании изложенного, судья считает возможным ограничиться в отношении ФИО3 административным наказанием в виде административного штрафа в размере двух тысяч пятисот рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

При наложении административного взыскания судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Руководствуясь ст. 29.9.-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

ФИО3, .........., признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей.

Административный штраф, в силу ст.32.2 ч.1 КоАП РФ, должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Квитанцию, подтверждающую оплату штрафа, представить в Тулунский городской суд Иркутской области.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк по следующим банковским реквизитам: расчетный счет <***> получатель УФК по Иркутской области (ГУ МВД России по Иркутской области, адрес взыскателя: ул. Литвинова, 15, г. Иркутск), ИНН <***>, КПП 380801001, Банк получателя: Отделение Иркутск г. Иркутск, БИК 042520001, ОКТМО 25732000, КБК 18811640000016020140, лицевой счет <***>.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение десяти дней со дня его вынесения через Тулунский городской суд Иркутской области.

Судья Е.Н. Бондаренко