Решение № 2А-963/2019 от 18 июня 2019 г. по делу № 2А-963/2019

Дело № 2а-963/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июня 2019 года г. Переславль-Залесский

Переславский районный суд Ярославской области в составе судьи Грачевой Н.Л., секретаря Кузьминой О.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску ФИО1 к административному ответчику Администрации городского округа г. Переславля-Залесского Ярославской области о признании незаконным отказ в согласовании переустройства квартиры в связи с установкой индивидуальной системы теплоснабжения, обязании выдать разрешение на установку газового оборудования.

УСТАНОВИЛ:

Административный истец в лице представителя по доверенности ФИО2 обратился с настоящим административным иском, с учетом уточнения ( л.д.65-66) просит :

-признать отказ администрации городского округа г. Переславля-Залесского Ярославской области от <дата скрыта> в согласовании переустройства системы отопления в <адрес скрыт><адрес скрыт> незаконным.

-обязать администрацию городского округа г. Переславля-Залесского Ярославской области выдать ФИО1 решение согласовании переустройства системы отопления жилого помещения - <адрес скрыт> в связи с переходом на отопление с использованием индивидуального источника тепловой энергии.

Требования мотивирует тем, что <дата скрыта> ФИО1 обратился в администрацию <адрес скрыт> с заявлением о выдаче разрешения на переустройство квартиры в связи с переходом на отопление с использованием индивидуального источника отопления. Из ответа Администрации от <дата скрыта> следовало, что отказано в переустройстве системы отопления по основаниям п.1, ч.1. ст. 27 ЖК РФ

С данным отказом ФИО1 не согласен. Проект перепланировки системы отопления МКД был приложен к заявлению, а протокол общего собрания действительно не был приложен, в связи с тем, что в доме нет управляющей компании.

Отказ органа местного самоуправления ущемляет законные интересы истца по осуществлению переустройства квартиры в целях снижения денежных затрат на отопление жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес скрыт>. Истцом предоставлен поквартирный опрос собственников помещенив жилом доме. 12 человек, которые не возражали против переустройства указанной квартиры.

Истцом от филиала ОАО «Газпром» газораспределение» были получены технические условия. Организации, осуществляющей управление данным жилым домом нет.

В судебном заседании административный истец ФИО1 не участвовал, о дате и месте судебного заседания извещен.

Представитель истца по доверенности ФИО2 заявленные требования поддержала по обстоятельствам изложенным в административном иске. Дополнительно пояснила, что газ к дому не подведен, жильцы также намерены установить индивидуальное отопление. В квартире нет отопления вообще, также нет отопления в подъезде. Заключением ООО «Архитектура» подтверждено, что указанным проектом переустройства квартиры не будут затронуты интересы третьих лиц.

Представитель ответчика Администрации городского округа г. Переславля-Залесского по доверенности ФИО3 иск не признала, представила отзыв в письменном виде ( л д 83-84).Дополнительно пояснила, что в МКД есть муниципальное жилье, на переустройство согласие УМС истец не спрашивал. Проект на переустройство должен быть и в отношении МКД, а не только квартиры, поскольку вопрос касается и реконструкции инженерной системы отопления, вентиляции МКД.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит квартира, общей площадью 85 кв.м., расположенной по адресу: <адрес скрыт>,1 этаж, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

Материалами дела подтверждается, что <дата скрыта> истцу Администрацией городского округа г. Переславля-Залесского отказано в переустройстве системы отопления в <адрес скрыт> (л.д.13)

Таким образом, оспариваемое постановление является решением органа местного самоуправления, оспаривание которого должно осуществляться по правилам, предусмотренным положениями главы 22 КАС РФ.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ 1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ 2. По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

Из смысла статей 218 и 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании действий ( бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Согласно ст 219 КАС РФ 1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Исковое заявление подано 11.02.2019 года ( л. д. 3), то есть в рамках установленного срока.

Переход на автономное отопление жилого помещения в многоквартирном жилом доме требует переустройства жилого помещения, в связи с чем оно должно производиться в соответствии с нормами главы 4 Жилищного кодекса РФ и положениями Градостроительного кодекса РФ.Согласно ч.1 ст. 25 Жилищного кодекса РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно- технического, электрического или другого оборудования, требующих внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно положениям ч. ч. 1, 2 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет: заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения в многоквартирном доме, а если переустройство и ( или) перепланировка помещения в многоквартирном доме невозможны без присоединения к данному помещению части общего имущества в многоквартирном доме, также протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о согласии всех собственников помещений в многоквартирном доме на такое переустройство и ( или перепланировку помещения в многоквартирном доме, предусмотренном частью 2 ст 40 настоящего кодекса. 4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма).

В силу п. 1 ч. 1, ч. 2 ст. 27 ЖК РФ отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается в случае непредставления определенных ч. 2 ст. 26 настоящего Кодекса документов.

Решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные ч. 1 настоящей статьи, и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.

Из письма администрации городского округа города Переславля-Залесского от <дата скрыта> № <номер скрыт> ( л д 13) следует, что отказано в переустройстве системы отопления в связи с тем, что : нет протокола общего собрания собственников МКД ; нет проекта перепланировки системы отопления МКД.

Истцом представлен поквартирный опрос собственников помещений в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес скрыт>, на котором рассматривался вопрос о переустройстве <адрес скрыт> На собрании присутствовали 12 человек, которые не возражали против переустройства указанной квартиры. (л.д.15).

Суд полагает, что представленный документ нельзя признать протоколом общего собрания собственников жилого дома. Не видно сколько собственников жилых помещений, поскольку собственность может быть долевой, из опроса не видно, что собственники выразили согласие на реконструкцию жилого помещения истца. Изложили свои планы на проведение индивидуального отопления. При этом в МКД две квартиры являются муниципальными ( л д 85), соответственно согласия собственника не испрашивалось.

В силу п. 1 ст. 290 ГК РФ и п. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

По п. п. 5, 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 г. № 491, инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, газоснабжения и внутридомовая система отопления относятся к общему имуществу собственников.

Отключение квартиры в многоквартирном доме от центральной системы отопления с установкой газового теплогенератора предусматривает изменение общедомовой инженерной системы отопления.

Федеральный закон № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусматривает, что система инженерно-технического обеспечения - одна из систем здания или сооружения, предназначенная для выполнения функций водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции и т.п.; параметры и другие характеристики систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания и сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации.

Следовательно, проект переустройства должен соответствовать строительным нормам и правилам проектирования и быть согласованным с теплоснабжающей организацией, так как затрагивает общедомовую инженерную систему отопления.

Из материалов дела видно, что истцом предоставлен проект на переустройство жилого помещения, принадлежащего истцу. При этом из материалов дела видно, что жилое помещение расположено в многоквартирном жилом доме, общая магистраль отопления расположена в подвале жилого дома, общая вентиляционная система. Индивидуальный проект не отражает переустройство центрального отопления, вентиляционной системы МКД, относящихся к общему имуществу, предполагаемого газоснабжения всего дома. А из опроса собственников видно, что и иные собственники намерены устанавливать индивидуальное газовое отопление.

Заключение ООО «Архитектуры» ( л д 16-17) не является проектом, лишь дает оценку индивидуальному проекту на переустройство жилого помещения истца.

Таким образом, отказ административного ответчика обоснован, нарушений законодательства нет, поэтому нет оснований для удовлетворения требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Переславский районный суд в течение1 месяца с дня приятия мотивированного решения.

Мотивированное решение принято 24.06.2019 г

Судья Грачева Н.Л.