Решение № 2-1246/2019 2-147/2020 2-147/2020(2-1246/2019;)~М-1265/2019 М-1265/2019 от 4 февраля 2020 г. по делу № 2-1246/2019

Дело № 2-147/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Череповец 05 февраля 2020 года

Череповецкий районный суд Вологодской области в составе:

судьи Гуслистовой С.А.

при секретаре Викторовой Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района, администрации Череповецкого муниципального района о признании права собственности на земельный участок,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, указав в его обоснование, что в ее собственности имеется земельный участок с кадастровым номером <№>, площадью 1000 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права <№> от <дата>. На основании её заявления постановлением администрации муниципального образования Югское № <№> от <дата> была утверждена схема расположения земельного участка общей площадью 1700 кв.м., расположенного в <адрес>, в территориальной зоне Ж-2, образуемого путем перераспределения земель, находящихся в государственной собственности, и земельного участка с кадастровым номером <№>, находящегося в ее собственности. <дата> кадастровым инженером С. был подготовлен межевой план в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка площадью 1700 кв.м. На основании подготовленного межевого плана был образован земельный участок с кадастровым номером <№>, площадью 1700 кв.м., о чем в ЕГРН <дата> была внесена соответствующая запись. В <дата> года она обратилась в администрацию Череповецкого муниципального района по вопросу о перераспределении земельного участка с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <адрес>. Ответом № <№> от <дата> было сообщено, что согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования Югское, утвержденным решением Муниципального Собрания Череповецкого муниципального района от <дата><№> земельный участок с кадастровым номером <№> расположен в территориальной зоне сельскохозяйственных угодий СХ-1. Градостроительным регламентом данной территориальной зоны не предусмотрено образование земельных участковс видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства». Данное обстоятельство является единственным основанием для отказа заключения соглашения о перераспределении земельного участка. <дата> ею получен ответ № <№> об отказе в заключении соглашения о перераспределении её земельного участка и земель и/или земельных участков, находящихся в муниципальной собственности района, государственная собственность на которые не разграничена, поскольку земельный участок с кадастровым номером <№> площадью 1700 кв.м. сформирован с нарушением требований земельного законодательства Российской Федерации, а именно в соответствии с п. 7 ст. 11.9 ЗК РФ не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон. Указанный земельный участок подлежит снятию с кадастрового учета. Кроме того, земли, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 700 кв.м., за счет которых планируется перераспределение земельного участка, входят в состав территорий, из которых возможно образовать самостоятельный участок без нарушения требований, предусмотренных ст. 11.9 ЗК РФ, и предоставить гражданам в соответствии со ст. 39.11 ЗК РФ.В действительности никаких изменений ни в категории земель, ни в видах разрешенного использования не внесено, что свидетельствует о незаконности отказа в перераспределении земель.Земельным участком с кадастровым номером <№>, площадью 1700 кв.м,. она пользуется более 15 лет. Просит признать за ней право собственности на земельный участок с кадастровым номером <№>, площадью 1700 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – по доверенности ФИО2 исковые требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении, суду пояснил, что право собственности на земельный участок с кадастровым номером <№> просят признать на основании ст. 234 ГК РФ. Считает, что земельный участок предоставлен ФИО1 на основании постановления МО Югское от <дата> года № <№>. Ответы ответчиков № <№> от <дата> и № <№> от <дата> истцом в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве, не оспаривали. Просил исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика – администрации Череповецкого муниципального района в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, представил отзыв на исковое заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, указал, что возражает против удовлетворения исковых требований, поскольку истцом не представлено доказательств предоставления земельного участка площадью 700 кв.м., узаконить самовольный захват земли администрация не может. Считает, что истцом произвольно толкуются положения земельного и градостроительного законодательства. Принципы перераспределения земельного участка, указанные в ст. 39.29 ЗК РФ, не допускают перераспределение земель в случае возможности образования самостоятельного земельного участка, превышении площади перераспределения более, чем минимальная норма земельного участка (0,04 га).

Представитель ответчика – Комитета имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, судом на основании ст. 167 ГПК РФ определено о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица – Управления Росреестра по Вологодской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, представил отзыв на исковое заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица – администрации муниципального образования Югское в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, представил отзыв на исковое заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, решение оставляет на усмотрение суда.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ.

В силу действующего земельного законодательства право на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, может быть реализовано лишь с соблюдением определенных административных процедур, связанных с принятием уполномоченным органом соответствующего решения.

Согласно пункту 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В силу пункта 1 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером <№>, площадью 1000 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, право собственности зарегистрировано в ЕГРН <дата>. Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет <дата> года, основание – свидетельство о праве собственности на землю от <дата> № ХХХ, выданное администрацией Домозеровскогос/с Череповецкого района, площадь земельного участка при предоставлении согласно Перечню ранее учтенных земельных участков – 600 кв.м.

Также из представленных суду документов следует, что на основании заявления ФИО1 постановлением администрации муниципального образования Югское № <№> от <дата> была утверждена схема расположения земельного участка общей площадью 1700 кв.м., расположенного в <адрес>, в территориальной зоне Ж-2, образуемого путем перераспределения земель, находящихся в государственной собственности, и земельного участка с кадастровым номером <№>, находящегося в частной собственности.

<дата> кадастровым инженером С. был подготовлен межевой план в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером <№> и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: <адрес>. Был образован земельный участок с кадастровым номером <№> площадью 1700 кв.м., сведения о нем внесены в ЕГРН <дата>, также в ЕГРН внесены сведения, что границы указанного земельного участка пересекают границы земельного участка с кадастровым номером <№>.

Из представленных суду документов следует, что постановлением Администрации Череповецкого муниципального района № ХХХ от <дата> года отменено в соответствии с имеющимися полномочиями постановление администрации муниципального образования Югское № <№> от <дата>.

В <дата> года ФИО1 обратилась в администрацию Череповецкого муниципального района по вопросуперераспределенияземельного участка с кадастровым номером <№>, площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Письмом администрации Череповецкого муниципального района от <дата> № <№> истцу отказано в перераспределении земельного участка с кадастровым номером <№> с приведением мотивов отказа.

<дата> ФИО1 обратилась в Комитет имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района с заявлением о заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером<№>, площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.Письмом от <дата> № <№> истцу отказано в перераспределении земельного участка с кадастровым номером <№>с приведением мотивов отказа, в том числе указано, что постановлением администрации Череповецкого муниципального района № ХХХ от <дата> отменено постановление администрации МО Югское от <дата> № <№>, поскольку земельный участок с кадастровым номером <№>, площадью 1700 кв.м. сформирован с нарушением требований земельного законодательства Российской Федерации.

Решенияадминистрации Череповецкого муниципального района и комитета имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района истцом не оспаривались, незаконными не признаны.

Таким образом, суд признает, что земельный участок с кадастровым номером <№>, площадью 1700 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, на который истец просит признать право собственности, уполномоченным органом в соответствии с вышеприведенными нормами действующего земельного законодательства ФИО1 не предоставлялся, в связи с чем отсутствуют основания для признания за ней права собственности на земельный участок в судебном порядке.

Доводы истца Я.В.АБ. и её представителя о том, что истец имеет право на приобретение земельного участка в собственность по основаниям, предусмотренным ст. 234 ГК РФ, являются несостоятельными, поскольку земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Комитету имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района, администрации Череповецкого муниципального района о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером <№> площадью 1700 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий районный суд Вологодской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.А. Гуслистова

Текст мотивированного решения составлен 12 февраля 2020 года.

Согласовано

Судья С.А. Гуслистова