Решение № 12-38/2018 от 15 июля 2018 г. по делу № 12-38/2018

Дело № 12-38/2018


Р Е Ш Е Н И Е

п. Агинское «16» июля 2018 года

Агинский районный суд Забайкальскооо края в составе председательствующего судьи Власова Д.А.,

при секретаре Будаевой Э.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

уроженки <адрес>,

зарегистрированной по адресу: <адрес>,

<адрес>,

на постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель в Агинском, Дульдургинском, <адрес>х <адрес>, ведущего специалиста-эксперта Агинского межмуниципального отдела Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель в Агинском, Дульдургинском, <адрес>х <адрес>, ведущего специалиста-эксперта Агинского межмуниципального отдела Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, указав, что данное постановление вынесено без учета обстоятельств, которые могли повлиять на принимаемое должностным лицом решение. Должностным лицом не были приняты во внимание ее"доводы о тяжелом материальном положении, наличии иждивенцев, отсутствии заработка у обоих супругов. Тем, что они не могут построить дом на принадлежащем ей земельном участке, не нарушаются права других граждан, экологически,, градостроительные и санитарные нормы. Просит суд уменьшить сумму наложенного штрафа по постановлению о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, направила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Заместитель главного государственного инспектора по использованию и охране земель в Агинском Дульдургинском, <адрес>х <адрес>, ведущий специалист-эксперт Агинского межмуниципального отдела Управления Росреестра по <адрес> ФИО2 в судебное заседание не явилась, направила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительств,, садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от 3 до 5 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее четырехсот тысяч рублей, а в случае если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.

Объектом данного административного правонарушения являются общественные отношения в сфере рационального использования и охраны земель (почв). Объективная сторона выражается в неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение срока, установленного федеральным законом.

В силу ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами;

выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно ст. 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Из акта проверки органом государственного надзора физического лица № от ДД.ММ.ГГГГ и приложенных к нему документов усматривается, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 80:01:180129:222, с видом разрешенного использования: из земель населенных пунктов - для индивидуального жилищного строительств,, общей площадью 1200,00 кв.м., на момент осмотра указанный участок не огорожен, какие-либо строения, признаки строительства жилого дома отсутствуют. Земельный участок не используется.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в действиях ФИО1 обоснованно установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении рассмотрено должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ, каких-либо нарушений, влекущих отмену обжалуемого постановления, не допущено.

Вместе с тем, обжалуемое постановление подлежит изменению по следующим основаниям.

В силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельств,, смягчающие административную ответственность, и обстоятельств,, отягчающие административную ответственность.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающее дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей (ч. 2.2)

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 указанной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 2.3).

С учетом положений ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, личности виновной, находящейся в пенсионном возрасте, имеющей на иждивении несовершеннолетнюю дочь и обязательства по кредитному договору, суд считает возможным изменить постановление в части назначенного наказания, назначив его ниже низшего предела, предусмотренного санкцией статьи, определив административный штраф в размере 10000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель в Агинском, Дульдургинском, <адрес>х <адрес>, ведущего специалиста-эксперта Агинского межмуниципального отдела Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в части назначенного ФИО1 наказания изменить, снизив размер административного штрафа до 10000 рублей.

В остальной части то же постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в порядке ст. 30.12 - 30.19 КоАП РФ.

Председательствующий судья Д.А. Власов