Решение № 2А-283/2021 2А-283/2021~М-297/2021 М-297/2021 от 13 июля 2021 г. по делу № 2А-283/2021

Дело № 2а-283/2021

(УИД 55RS0021-01-2021-000453-18)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Муромцево

14.07.2021

Муромцевский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Мешаловой С.С.,

при секретаре Фроловой Т.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Муромцевского района в интересах неопределенного круга лиц, о признании незаконным бездействия Администрации Камышино-Курского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области в части непринятия мер по обеспечению доступа к информации о медицинских организациях,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Муромцевского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с вышеуказанными требованиями, мотивируя их тем, что в ходе проведения проверки соблюдения Администрацией Камышино-Курского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области законодательства о здравоохранении, было установлено, что на официальном сайте администрации Камышино-Курского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в нарушение вышеуказанных требований раздел «Медицинские организации», не создан, необходимой информацией не наполнен. По данному факту прокуратурой района 31.05.2021 в адрес главы Камышино-Курского сельского поселения внесено представление, однако до настоящего времени действенные меры, направленные на обеспечение доступа к информации о медицинских организациях, не приняты, вышеуказанная информация на официальном сайте администрацией сельского поселения во вкладке «Медицина», не размещена. Учитывая изложенное, прокурор района просил признать незаконным бездействие Администрации Камышино-Курского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области, выразившееся в не принятии мер по обеспечению доступа к информации о медицинских организациях, и возложить на административного ответчика обязанность устранить указанные нарушения требований законодательства в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу.

Старший помощник прокурора Муромцевского района Герасимова Н.А. в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Администрации Камышино-Курского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, в заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные требования признал в полном объеме.

Заслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании п. 7 ч. 1 ст. 79 Федерального закона от 21.11.2011 г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинская организация обязана информировать граждан в доступной форме, в том числе с использованием сети "Интернет", об осуществляемой медицинской деятельности и о медицинских работниках медицинских организаций, об уровне их образования и об их квалификации, а также предоставлять иную определяемую уполномоченным федеральным органом исполнительной власти необходимую для проведения независимой оценки качества условий оказания услуг медицинскими организациями информацию.

В силу п. 2 ч. 12 ст. 79.1 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», информация о результатах независимой оценки качества условий оказания услуг медицинскими организациями размещается соответственно: органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления на своих официальных сайтах и официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в сети "Интернет".

Также ч. 14,15 ст. 79.1 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что органы местного самоуправления и медицинские организации обеспечивают на своих официальных сайтах в сети "Интернет" техническую возможность выражения мнений пациентами о качестве условий оказания услуг медицинскими организациями.

Информация, предоставление которой является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, размещается на официальных сайтах уполномоченного федерального органа исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и медицинских организаций в сети "Интернет" в соответствии с требованиями к ее содержанию и форме предоставления, установленными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В силу п. 12 приложения № 2 Требований к содержанию и форме информации о деятельности медицинских организаций, размещаемой на официальных сайтах Министерства здравоохранения Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и медицинских организаций в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», утвержденных приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2014 г. № 956 н, на официальном сайте органа местного самоуправления формируются разделы:

- "Медицинские организации", в котором размещается информация, содержащая сведения о деятельности медицинских организаций, муниципальной системы здравоохранения, участвующих в реализации территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, включая полное наименование, место нахождения, почтовый адрес, контактные телефоны, номера телефонов справочных служб, адреса электронной почты, виды и профили оказываемой медицинской помощи, а также ссылки на официальные сайты медицинских организаций в сети "Интернет";

- "Независимая оценка качества оказания услуг медицинскими организациями", в котором размещается информация о результатах независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями муниципальной системы здравоохранения.

Официальная информация о деятельности Администрации Камышино-Курского сельского поселения размещается на сайте http://kamkur.murom.omckportal.ru.

В ходе мониторинга официального сайта Камышино-Курского сельского поселения в сети «Интернет», прокуратурой района установлено, что раздел «Медицинские организации» не был создан и не наполнен необходимой информацией (л.д. 15).

По данному факту прокурором района 31.05.2021 в адрес главы Камышино-Курского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений требований законодательства о здравоохранении (л.д. 9-11).

Из информации Администрации Камышино-Курского сельского поселения от 31.05.2021 (л.д. 12), следует, что по результатам рассмотрения представления прокурора Муромцевского района от 31.05.2021, Администрацией сделаны выводы о необходимости размещения информации о медицинских организациях на официальном сайте.

Таким образом, анализируя вышеприведенное доказательство в совокупности с обстоятельствами, установленными при рассмотрении дела, суд приходит к выводу о незаконности бездействия административного ответчика по факту неисполнения требований законодательства о которых указано прокурором в административном исковом заявлении, так и в представлении, которое было направлено прокурором административному ответчику до обращения в суд, но до настоящего времени выявленные прокурором нарушения устранены не были, что нарушает права неопределенного круга лиц. Доказательств, свидетельствующих об обратном, суду не представлено, в связи с чем, суд находит требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 2 ст. 178 КАС РФ, при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Разрешая вопрос о сроке устранения допущенных нарушений, суд, принимая во внимание необходимость несения расходов, а также оценивая срок, предлагаемый административным истцом, считая разумным создание условий позволяющих сохранить возможность исполнения решения суда, полагает необходимым установить срок исполнения решения суда в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу.

Согласно ч. 1 ст. 114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового Кодекса РФ, от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

В связи с чем, государственная пошлина с административного ответчика не подлежит взысканию.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные прокурором Муромцевского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Камышино-Курского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области административные исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Камышино-Курского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области по непринятию мер по размещению на официальном сайте в сети «Интернет» информации о медицинских организациях.

Обязать Администрацию Камышино-Курского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу разместить на официальном сайте в сети «Интернет» информацию о медицинских организациях во вкладке «Медицина».

Разъяснить Администрации Камышино-Курского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области обязанность в течение одного месяца со дня истечения срока исполнения решения суда, сообщить в Муромцевский районный суд Омской области и в прокуратуру Муромцевского района Омской области сведения об исполнении решения суда.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем принесения апелляционной жалобы в Омский областной суд через Муромцевский районный суд.

Судья

С.С. Мешалова

Мотивированное решение суда в окончательной форме принято 15.07.2021.

Судья

С.С. Мешалова