Решение № 12-82/2019 от 17 декабря 2019 г. по делу № 12-82/2019

Дело №12-82/2019


РЕШЕНИЕ

п. Шушенское 18 декабря 2019 года

Судья Шушенского районного суда Красноярского края Шефер Д.Я.,

при секретаре Шатравской Е.Н.,

рассмотрев жалобу директора МУП Шушенского района «Тепловые и электрические сети» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора отдела энергонадзора по Республике Хакасия Енисейского управления Ростехнадзора ФИО2 от 12.08.2019 директор МУП Шушенского района «Тепловые и электрические сети» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.9.22 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей. В постановлении указано, что в рамках договора энергоснабжения с ПАО «Красноярскэнергосбыт» №8875 у потребителя МУП «ШТЭС» в пользу поставщика ПАО «Красноярскэнергосбыт» образовалась задолженность по состоянию на 11.02.2019 в размере 132276334,32 рублей, на что ПАО «Красноярскэнергосбыт» было указано в уведомлении о планируемом введении ограничения режима потребления электрической энергии от 08.02.2019 №19320, врученном потребителю МУП «ШТЭС» 11.02.2019. В данном уведомлении ПАО «Красноярскэнергосбыт» уведомил МУП «ШТЭС» о необходимости в срок до 15.02.2019 предоставить утвержденный план мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики (по указанным точкам поставки согласно приложенного перечня) полного ограничения режима потребления электрической энергии, который необходимо выполнить и по готовности к введению полного ограничения режима потребления сообщить уведомлением в адрес ПАО «Красноярскэнергосбыт» и сетевой организации, что МУП «ШТЭС» не выполнило.

Директор МУП Шушенского района «Тепловые и электрические сети» ФИО1, не согласившись с постановлением, обжаловал его, указав, что административное правонарушение не совершал, при отсутствии денежных средств на установку автономных источников питания МУП «ШТЭС» не имело возможности разработать программу введения полного или частичного ограничения потребления электрической энергии из внешней сети. Просит постановление отменить и прекратить производство по делу.

В судебном заседании ФИО1, его защитник Сергеев Ю.А. жалобу поддержали по доводам, изложенных в жалобе. Сергеев Ю.А. дополнил, что в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие факт задолженности в период рассмотрения дела, акты сверок, решения суда, график погашения задолженности, на февраль 2019 года существует переплата. Срок привлечения к административной ответственности за введение ограничения – 1 год. В 2018 году также выставлялись такие требования предоставления плана. Обязанность предоставления плана – 18.07.2019. была задолженность 132 миллиона рублей. ПАО «Красноярскэнергосбыт» выставил задолженность на 18.07.2019 – 63 миллиона рублей, с учетом потребленной электроэнергии за март, апрель и май. Срок продлен до 22.07.2019. Следующий срок 10.09.2019, ведение предоставление плана до 16.09.2019 и последний срок продлен до 15.10.2019. На момент вынесения постановления задолженность была погашена. Они не вводят ограничения, а просят только предоставить план. П.16.1 обязаны предоставить план с момента ограничения. В месяц 79 миллионов рублей задолженность. Юридическое лицо предпринимало все меры, чтобы создать план. МУП «ШТЭС» является субъектом монополии, ресурсоснабжающей организацией, поэтому обратились к собственнику администрации Шушенского района о необходимости выделения денежных средств, необходимо более 2 миллиардов рублей для разработки плана мероприятий, закупить автономные источники. Разработать план без автономных источников невозможно. Обратились в министерство тарифной политики и получили отказ. МУП «ШТЭС» предприняло все меры для выполнения мероприятий, каждый месяц под угрозой. Они включают и плановые платежи, период не указывают. После окончания отопительного сезона это прекращается. До февраля писем не было. Существует график погашения задолженности. Между администрацией района, Министерством и МУП «ШТЭС» подписан график. Тариф утвержден 01.01.2019, денежные средства поступили только в апреле. В феврале месяце не могли бы установить ограничения, так как отопительный сезон, который продолжался с 12.09.2018 по 16.05.2019.

Выслушав ФИО1, его защитника Сергеева Ю.А., исследовав материалы дела, судья считает жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное. объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Часть 3 статьи 9.22 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за невыполнение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, определенных в установленном законодательством об электроэнергетике порядке мероприятий, обеспечивающих готовность потребителя электрической энергии к введению в отношении его полного ограничения режима потребления электрической энергии и предотвращение наступления экономических, экологических или социальных последствий вследствие введения такого ограничения режима потребления.

В соответствии с пунктами 16, 16.1 Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановление Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 потребитель, ограничение режима потребления которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, обязан утвердить план мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики полного ограничения режима потребления, включающий в себя мероприятия, необходимые для безаварийного прекращения технологического процесса, обеспечения безопасности людей и сохранности оборудования, и (или) мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих снабжение электрической энергией его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики.

Срок проведения мероприятий по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления не должен превышать 6 месяцев либо, если в отношении потребителя согласованы технологическая и аварийная брони, - 6 месяцев за вычетом срока сокращения электроснабжения до уровня аварийной брони, указанного в акте согласования технологической и (или) аварийной брони.

Потребитель, ограничение режима потребления которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, не устранивший основания для введения ограничения режима потребления, обязан после дня введения в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики частичного ограничения режима потребления до уровня аварийной брони либо после дня уведомления его о введении частичного ограничения режима потребления (если у такого потребителя отсутствует акт согласования технологической и (или) аварийной брони или в этом акте не указан уровень аварийной брони):

в течение 3 дней представить исполнителю (субисполнителю) и инициатору введения ограничения утвержденный план мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики полного ограничения режима потребления;

в срок, предусмотренный соответствующим планом, выполнить указанные мероприятия;

в течение 2 месяцев выполнить мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих безопасное функционирование его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики без необходимости потребления электрической энергии из внешней сети, - в случае если в установленный настоящим пунктом срок исполнителю (субисполнителю) не был представлен утвержденный план указанных мероприятий либо если предусмотренный планом срок проведения указанных мероприятий превышает срок, указанный в пункте 16 настоящих Правил.

После выполнения этих мероприятий потребитель обязан направить исполнителю (субисполнителю) и инициатору введения ограничения уведомление о готовности к введению полного ограничения режима потребления.

Из материалов дела следует, что между ПАО «Красноярскэнергосбыт» и МУП Шушенского района «Тепловые и электрические сети» заключен договор энергоснабжения №8875 от 28.12.2006 о поставке электрической энергии.

В связи с имеющейся задолженностью в адрес МУП Шушенского района «Тепловые и электрические сети» 8.02.2019 ПАО «Красноярскэнергосбыт» было направлено уведомление №19320 о наличии по состоянию на 11.02.2019 задолженности в размере 132276334,32 рубля, с указанием даты частичного ограничения режима потребления электрической энергии 22.02.2019, с требованием в срок до 15.02.2019 предоставить утвержденный план мероприятий по обеспечению готовности объектов к введению полного ограничения режима потребления электрической энергии. При этом в уведомлении не указано, за какой период образовалась задолженность, является ли она плановой, в какой срок должна быть погашена.

Аналогичные уведомления в адрес МУП Шушенского района «Тепловые и электрические сети» ПАО «Красноярскэнергосбыт» направлялись 6.12.2018 со сроком предоставления плана до 8.02.2019; 27.04.2019 при задолженности 116262526,07 рублей со сроком предоставления плана до 3.05.2019; 18.07.2019 при задолженности 63304974,47,17 рублей со сроком предоставления плана до 22.07.2019; 10.09.2019 при задолженности 66265167,17 рублей со сроком предоставления плана до 16.09.2019; 11.10.2019 при задолженности 71867151,17 рублей со сроком предоставления плана до 15.10.2019.

Согласно акту сверок задолженности указанные суммы задолженности образовывались в период одного-двух месяцев, задолженность на 1 января 2019 года составляла 78958,32 рублей, на момент составления протокола по делу об административном правонарушении задолженность была погашена.

12.12.2018 МУП «ШТЭС» обратилось в Министерство тарифной политики Красноярского края с просьбой о включении затрат на установку автономных источников питания в сумме 2861263709 рублей, в выделении денежных средств было отказано.

При отсутствии денежных средств на установку автономных источников питания МУП «ШТЭС» не имело возможности разработать программу введения полного или частичного ограничения потребления электрической энергии из внешней сети.

14.05.2019 подписан график погашения задолженности МУП «ШТЭС» перед ПАО «Красноярскэнергосбыт». Согласно которому задолженность МУП «ШТЭС» перед ПАО «Красноярскэнергосбыт» будет погашаться до 31.12.2019.

Согласно акта раздела границ балансовой принадлежности сторон №4 от 29.07.2016 электроустановка - Шушенская электрокотельная расположенная по адресу <...> имеет максимальную установленная мощность 78132 кВт, при этом не предусмотрен ввод в эксплуатацию стационарных и передвижных источников электрической энергии (бензиновые, дизельные, газовые) используемые в качестве основных, пиковых, резервных и аварийных источников питания электроприемников потребителей установленной мощностью свыше 25000 кВт, следовательно отсутствует возможность разработать план мероприятий для Шушенской электрокотельной по обеспечению автономным источником питания для готовности к введению в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики полного ограничения режима потребления в связи с отсутствием нормативно технической базы по вводу в эксплуатацию автономным источником питания.

При таких обстоятельствах отсутствует событие административного правонарушения, постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу, в том числе в связи с отсутствием события административного правонарушения

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу директора МУП Шушенского района «Тепловые и электрические сети ФИО1 удовлетворить, постановление государственного инспектора отдела энергонадзора по Республике Хакасия Енисейского управления Ростехнадзора М. от 12.08.2019 отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня получения копии в Красноярский краевой суд, путем подачи жалобы через Шушенский районный суд.

Судья Д.Я. Шефер