Решение № 12-424/2025 от 7 сентября 2025 г. по делу № 12-424/2025

12-424


Р Е Ш Е Н И Е

8 сентября 2025 года п. Ленинский

Судья Ленинского районного суда Тульской области Фролова А.В.,

с участием представителя заявителя по доверенности – ФИО2,

рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Богучарово-маркет» ФИО3 на постановление № государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 от 20 мая 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Торговый дом Богучарово-маркет»,

установил:

по постановлению № государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 от 20 мая 2025 года ООО «Торговый дом Богучарово-маркет» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 600 000 рублей.

Не согласившись с состоявшимся по делу об административном правонарушении постановлением, генеральный директор ООО «Торговый дом Богучарово-маркет» ФИО3 обратился с жалобой в суд, в которой просил отменить постановление должностного лица и прекратить производство по делу об административном правонарушении.

В обоснование заявленной жалобы указал, что основным видом деятельности ООО «Торговый дом Богучарово-маркет» является деятельность по переработке и консервированию фруктов и орехов, в момент фиксации административного правонарушения принадлежащее ООО «Торговый дом Богучарово-маркет» транспортное средство <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком № перевозило продукты питания с производственной площадки в <адрес> на производственную площадку в <адрес>, в связи с чем на него не распространялись ограничения, введенные приказом министерства транспорта и дорожного хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Представитель заявителя по доверенности – ФИО2 в судебном заседании поддержал доводы поданной жалобы, пояснил, что ООО «Торговый дом Богучарово-маркет» осуществляет деятельность по изготовлению продукции из овощей, фруктов, ягод и орехов (варенье, джемы, соусы и пр.), у их организации есть две производственные площадки – в <адрес> и в <адрес>. В целях бесперебойного выпуска продукции ООО «Торговый дом Богучарово-маркет» осуществляет регулярные перевозки между своими площадками для перемещения сырья и готовой продукции, в момент фиксации административного правонарушения автомобиль, принадлежащий ООО «Торговый дом Богучарово-маркет» перевозил продукцию предприятия, изготовленную для <данные изъяты> и <данные изъяты> а именно – полуфабрикаты (начинки в ассорименте) и варенье.

Представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО в судебное заседание не явился, был извещен своевременно и надлежащим образом, возражал против удовлетворения жалобы заявителя, просил постановление должностного лица оставить без изменения.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, выслушав представителя заявителя, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения вменяемого ООО «Торговый дом Богучарово-маркет» административного правонарушения), движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере шестисот тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения определено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требования Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно положениям ч.1 ст.29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В соответствии с Правилами движения крупногабаритного и (или) тяжеловесного транспортного средства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2023 года №2060, под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями № 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

В силу ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам могут устанавливаться в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Постановлением правительства Тульской области от 12 января 2012 года № 7 утвержден порядок осуществления временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения в Тульской области.

Из подп. «б» п. 2 Порядка осуществления временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения следует, что временное ограничение или прекращение движения устанавливается в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

В случаях, предусмотренных подп. «а» - «в» п. 2 настоящего Порядка, временные ограничение или прекращение движения вводятся в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения на основании приказа министерства транспорта и дорожного хозяйства Тульской области.

Приказом министерства транспорта и дорожного хозяйства Тульской области № 41 от 26 февраля 2025 года «О временных ограничениях или прекращении движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального и межмуниципального значения Тульской области в весенний период 2025 года» в соответствии с постановлением правительства Тульской области от 12 января 2012 года № 7 «Об утверждении порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения» введены временные ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального и межмуниципального значения Тульской области в период с 01 апреля по 30 апреля 2025 года в связи с неблагоприятными природно-климатическими условиями путем установки соответствующих дорожных знаков, ограничивающих нагрузки на оси транспортных средств, за исключением: автомобильной дороги «Тула – Новомосковск», автомобильной дороги «М-4 «Дон» Москва – Воронеж - Ростов-на-Дону – Краснодар – Новороссийск – Новомосковск – М-4 «Дон» Новомосковск. Установлены в указанный период предельно допустимые нагрузки на оси транспортного средства для проезда по автомобильным дорогам общего пользования и межмуниципального значения Тульской области – 4 тонны.

В соответствии с пунктом 19 Порядка осуществления временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения временное ограничение движения в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий не распространяется: на международные перевозки грузов; на пассажирские перевозки автобусами, в том числе международные; на перевозки продуктов питания, животных, лекарственных препаратов, горюче-смазочных материалов, семенного фонда, удобрений, почты и почтовых грузов; на перевозку грузов, необходимых для предотвращения и (или) ликвидации последствий стихийных бедствий или иных чрезвычайных происшествий; на транспортировку дорожно-строительной и дорожно-эксплуатационной техники и материалов, применяемых при проведении аварийно-восстановительных и ремонтных работ; на транспортные средства федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 3 апреля 2025 года в 15:02:31 на 25км+700 автодороги «Тула-Белев» водитель автотранспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № собственником которого является ООО «Торговый дом Богучарово-маркет», в нарушение требований п. 23.5 Правил дорожного движения РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства РФ от 1 декабря 2023 года №2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства» двигался без специального разрешения, с превышением предельно допустимого показателя по освой нагрузке одиночного транспортного средства на 33,20% на ось №1, двигаясь с нагрузкой 5,328т. на ось №1, при допустимой нагрузке на ось 4т., на 40.63% на ось №2, двигаясь с нагрузкой 5,625т. на ось №2 при допустимой нагрузке 4т. на ось, на 69,88% на ось №3, двигаясь с нагрузкой 6,795 т. на ось №3 при допустимой нагрузке 4т. на ось.

Данное обстоятельство подтверждается данными от 3 апреля 2025 года специального технического средства – Системы дорожного весового и габаритного контроля СВК-2-РВС, заводской номер ЖГДК-003, актом № результатов измерения и проверки автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов.

Оснований полагать, что показания, полученные в результате работы системы весового и габаритного контроля некорректными, не имеется, система прошла обязательную поверку со сроком действия до 11 сентября 2025 года включительно, установлена и работает в соответствии с руководством по эксплуатации, проектной документацией, поддерживается в надлежащем рабочем состоянии.

При определении окончательных результатов в ее работе применены установленные погрешности, что наглядно видно из акта измерения, проверки параметров и наличия специального разрешения автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов, от системы, работающей в автоматическом режиме.

Вместе с тем суд не может согласиться с выводами должностного лица о виновности ООО «Торговый дом Богучарово-маркет» в совершении административного правонарушения по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).

В силу ч. 1 и ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

При этом примечанием к ст. 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2, главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Заявитель в своей жалобе ссылается на то обстоятельство, что в момент фиксации правонарушения транспортное средство <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № перевозило продукты питания.

В обоснование доводов жалобы представителем юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представлены:

- путевой лист № от 3 апреля 2025 года, согласно которому 3 апреля 2025 года между производственными площадками ООО «Богучарово-маркет», распложенными в <адрес> и в <адрес>, осуществлялась перевозка на автомобиле <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № время выезда автомобиля – ДД.ММ.ГГГГ в 9 часов 00 минут, время возвращения - ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут. Наименование груза – согласно накладной;

- накладная на перемещение № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой осуществлялась перевозка различного варенья, и полуфабрикатов – начинок фруктовых и ягодных между производственными площадками ООО ООО «Богучарово-маркет», распложенными в <адрес> и в <адрес>;

- бухгалтерская справка накладной на перемещение № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой осуществлялась перевозка варенья в ассортименте, а также полуфабрикатов –начинок для выпечки между производственными площадками ООО «Торговый дом Богучарово-маркет», одна из которых расположена в <адрес>, а вторая – в <адрес>;

- договор поставки №ТД-23/10/2020 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому поставщик ООО «Торговый дом Богучарово-маркет» обязуется поставить заказчику – <данные изъяты> пищевую весовую продукцию (варенье);

- договор поставки сырья для производства пищевых продуктов от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому ООО «Торговый дом Богучарово-Маркет» (поставщик) обязуется поставить покупателю – <данные изъяты> различные товары – джем, начинки и прочее сырье;

- отчеты производства от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ согласно которым ООО «Торговый дом Богучарово-Маркет» произвело по заказу <данные изъяты> и <данные изъяты> варенье, начинки для хлебобулочных изделий;

- товарные накладные от 10 и ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым ООО «ТД Богучарово-маркет» осуществило поставку продукции <данные изъяты> и <данные изъяты> (варенье. Начинки в ассортименте);

- платежные поручения, согласно которым <данные изъяты> и <данные изъяты> произвели оплату ООО «ТД Богучарово-маркет» за товары по договору поставки.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, основным видом деятельности ООО «Торговый дом Богучарово-маркет» является переработка и консервирование фруктов и орехов, дополнительными – в том числе переработка и консервирование овощей, производство шоколада и сахаристых кондитерских изделий.

Оценив представленные и исследованные доказательства, проверив доводы жалобы, на основании представленной совокупности доказательств прихожу к выводу о подтверждении факта перевозки транспортным средством <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, собственником которого является ООО «Торговый дом Богучарово-маркет», в момент фиксации административного правонарушения, продуктов питания.

Перевозка транспортным средством, принадлежащим лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, продуктов питания свидетельствует о том, что на данную перевозку временные ограничения движения в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, при которых ограничение предельной нагрузки на ось 4 т в весенний период 2025 года, установленные на основании постановления Правительства Тульской области от 12 января 2012 года № 7 и приказа Министерства транспорта и дорожного хозяйства Тульской области от 26 февраля 2025 года № 41, не распространялись.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что из акта №530630 не следует превышение предельно допустимой нагрузки на ось, исчисленной в соответствии с постановлением Правительства РФ от 01 декабря 2023 года № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», без учета ограничений введенных приказом Министерства транспорта и дорожного хозяйства Тульской области от 26 февраля 2025 года № 41 «О временных ограничениях или прекращении движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального и межмуниципального значения Тульской области в весенний период 2025 года», в действиях ООО «Торговый дом Богучарово-маркет» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление № государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 от 20 мая 2025 года подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении - прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях ООО «Торговый дом Богучарово-маркет» состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу директора ООО «Торговый дом Богучарово-маркет» ФИО3 удовлетворить;

постановление № государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 от 20 мая 2025 года о привлечении ООО «Торговый дом Богучарово-маркет» к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья А.В. Фролова