Решение № 12-55/2017 от 4 сентября 2017 г. по делу № 12-55/2017

Дело №Поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ


Р Е Ш Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ р.<адрес>Судья ФИО2 районного суда <адрес> Заставская И.И.,при секретаре Самойличенко О.В.,

с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, - МБУДО "Колыванский дом детского творчества" ФИО1,

заинтересованного лица – начальника ОГИБДД ОМВД России по ФИО2 <адрес> ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования "Колыванский дом детского творчества" на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

Представитель МБУДО "Колыванский дом детского творчества" ФИО4 обратилась в суд с жалобой на постановление, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ начальником ОГИБДД ОМВД России по ФИО2 <адрес> ФИО3, в соответствии с которым МБУДО "Колыванский дом детского творчества" было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

В жалобе указано, что ДД.ММ.ГГГГ 2 MOTH и РАМТС ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> была проведена проверка в отношении муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Колыванский дом детского творчества». По результатам проверки в МБУДО «Колыванский ДДТ» направлено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, которым МБУДО «Колыванский ДДТ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

МБУДО «Колыванский ДДТ» является муниципальным учреждением и осуществляет свою деятельность в соответствии с Уставом, в рамках утвержденной сметы доходов и расходов. В оперативном управлении учреждения имеется автомобильный транспорт, который используется для нужд учреждения, а также для муниципальных нужд в соответствии с распорядительными документами администрации ФИО2 <адрес>, которая исполняет полномочия учредителя. В частности, учреждение осуществляет организованную перевозку детей.

С целью обеспечения требований правил, установленных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N № "О проведении технического осмотра транспортных средств", между МБУДО «Колыванский ДДТ» и МУП ФИО2 <адрес> «Автосервис» заключен договор о проведении технического осмотра транспортного средства. Регулярный предрейсовый медицинский осмотр водителя также проводится в соответствии с заключенным договором с ООО «НИКА».

В проверяемый период времени указанное в постановлении правонарушение не привело к каким-либо последствиям, представляющим существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений. Дорожно-транспортных правонарушений с участием транспортного средства МБУДО «Колыванский ДДТ» не совершалось, иных негативных последствий не наступило.

С учебно-методическим центром технологий безопасности «Учебные курсы» заключён договор по программе «Совмещённый курс по программам проф.компетенции и БДД: Квалификационная подготовка по организации перевозок автомобильным транспортом в пределах Российской Федерации. Подготовка и переподготовка специалистов по безопасности движения на автомобильном и городском электротранспорте 106 часов».

В связи с этим просят отменить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, вынесенное ОГИБДД ОМВД России по ФИО2 <адрес>, и прекратить производство по делу.

В судебном заседании представитель МБУДО «Колыванский ДДТ» - директор ФИО1 доводы жалобы поддержала, пояснив, что все нарушения были быстро устранены, просила снизить размер штрафа в связи с тяжелым материальным положением представляемого учреждения.

Представитель ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, отмены постановления и прекращения данного дела об административном правонарушении.

Суд, изучив представленные доказательства в совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N № "О безопасности дорожного движения", юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом должны, в частности, обеспечивать соответствие работников профессиональным и квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении перевозок и установленным федеральным органом исполнительной власти; организовывать проведение обязательных медицинских осмотров; организовывать и проводить предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.31.1 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением профессиональных и квалификационных требований, предъявляемых к работникам, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - ста тысяч рублей.

Из материалов дела следует, ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо - МБУДО «Колыванский ДДТ» по <адрес>, в р.п. Колывань допустило перевозку пассажиров (группы детей) автобусом "Форд" № № региона, с нарушением профессиональных и квалификационных требований (специалист, ответственный за обеспечение безопасности дорожного движения, - ФИО (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) имеет высшее педагогическое образование), в нарушение приказа Минтранса РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (п. 16.3), то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.12.31.1 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельством о постановке на учет ЮЛ в налоговом органе серии № № от ДД.ММ.ГГГГ; листом записи ЕГРЮЛ; копией Устава МБУДО "Колыванский ДДТ"; предписанием № МОТН и РАМТС ГИБДД ГУ МВД России по НСО от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки органа государственного контроля № от ДД.ММ.ГГГГ; объяснением ФИО4; путевым листом от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжением органа государственного контроля №а от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным начальником ОГИБДД ОМВД России по ФИО2 <адрес> ФИО3, МБУДО «Колыванский ДДТ» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.31.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Установленные обстоятельства заявителем не оспариваются.

Вместе с тем имеются основания для изменения состоявшегося по делу постановления в части назначенного юридическому лицу наказания.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N №ФЗ "О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" реализовано Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм КоАП РФ, статья 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнена, в частности, частями 3.2 и 3.3.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. Руководствуясь изложенным и, принимая во внимание, исключительные обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, отсутствие существенных негативных последствий указанного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также скорое устранение юридическим лицом допущенного нарушения, назначенное обществу административное наказание в виде административного штрафа в сумме 100 000 рублей в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 12.31.1 КоАП РФ, не соответствует характеру совершенного заявителем административного правонарушения, его материальному положению, характеру деятельности, может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица и с учетом конкретных обстоятельств дела подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера.

С учетом изложенного постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по ФИО2 <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.31.1 КоАП РФ, в отношении МБУДО "Колыванский ДДТ" подлежит изменению путем снижения назначенного юридическому лицу наказания в виде административного штрафа до 50 000 рублей, что будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по ФИО2 <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении МБУДО "Колыванский ДДТ" изменить, снизив размер назначенного наказания в виде административного штрафа до 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

В остальной части постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по ФИО2 <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения.

Жалобу представителя МБУДО "Колыванский ДДТ" ФИО4 удовлетворить частично.

Судья И.И. Заставская