Решение № 2-687/2023 2-687/2023~М-512/2023 М-512/2023 от 6 июля 2023 г. по делу № 2-687/2023

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 июля 2023 года г. Киреевск

Киреевский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Дорошкова А.В.,

при помощнике судьи Майоровой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-687/23 по исковому заявлению ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО2 к администрации муниципального образования Киреевский район о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и признании права собственности в порядке бесплатной приватизации,

установил:

ФИО1, действующая в интересах несовершеннолетней ФИО2, обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования Киреевский район о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и признании права собственности в порядке бесплатной приватизации, указывая в обоснование заявленных требований на то, что комната № (после проведения инвентаризации по уточненным данным комната №) площадью 11,5 кв.м., в <адрес> была выделена ее отцу ФИО6 в декабре 1990 года, с 24 декабря 1990 года и по день смерти 16 марта 2021 года он был постоянно зарегистрирован по вышеуказанному адресу, много лет работал электриком в Киреевских электросетях. Но документ, подтверждающий право на вселение в указанное жилое помещение, не сохранился. Тем не менее, в жилищно-коммунальных органах он значился основным квартиросъемщиком, на его имя открыт лицевой счет, на основании которого выставляются счета на оплату жилищно-коммунальных услуг. Фактически он с 24 декабря 1990 года и по день смерти 16 марта 2021 года пользовался вышеуказанной комнатой на условиях договора социального найма: он оплачивал содержание жилья и наем квартиры, оплачивал коммунальные услуги, поддерживал комнату в надлежащем состоянии. После смерти ФИО6, последовавшей 16 марта 2021 года, ФИО1, как законный представитель (опекун) его дочери ФИО2, оплачивает все коммунальные платежи. Считает, что постоянная регистрация подтверждает факт законности проживания и пользования жилым помещением. Согласно архивной справке МКУ «Архив муниципального образования Киреевский район» за № от ДД.ММ.ГГГГ постановление администрации муниципального образования Киреевский район о выделении жилого помещения ФИО6 по <адрес> в 1990 году в архив на хранение не поступало. В связи с отсутствием документа на право пользования занимаемой жилой комнатой администрация муниципального образования <адрес> отказала законному представителю ФИО2 – ФИО1 в заключении договора социального найма жилого помещения и передачи в собственность в порядке бесплатной приватизации вышеуказанной комнаты, поэтому истец вынуждена обратиться в суд. Согласно Постановлению главы администрации МО города Киреевск Киреевского района от 10 января 2012 года за № «О переводе домов из специализированного жилого фонда в муниципальный жилой фонд» по <адрес> вышеуказанный объект недвижимости, в котором располагается принадлежащая опекаемой ФИО2 комната, приобрел статус жилого дома, а также была присвоена новая нумерация комнатам и квартирам. Комнате №, в которой она зарегистрирована, присвоена новая нумерация, а именно: №, площадью 11,5 кв.м. в коммунальной квартире №, расположенной <адрес>. Факт того, что ФИО6 и его дочь ФИО2 были зарегистрированы и пользовались указанной комнатой на законных основаниях на условиях договора социального найма, подтверждается выпиской из финансового счета об отсутствии задолженности по квартплате, выпиской из домовой книги, справкой с места жительства, карточками формы № и формы №. Документ на выделение комнаты ФИО6 не выдали, но факт вселения на законных основаниях подтверждается тем, что он был постоянно зарегистрирован и проживал в комнате №, а это было бы невозможно без соответствующего разрешения. После смерти ФИО6 лицевой счет был переведен на его дочь ФИО2 Принадлежащая ей комната №, площадью 11,5 кв.м в коммунальной квартире №, расположена на 2-ом этаже двухэтажного жилого дома № (ранее общежитие) по <адрес>. В вышеуказанной комнате в настоящее время зарегистрирована ФИО2 В связи со смертью родителей ФИО7 и ФИО6, последовавшей 16 марта 2021 года, их дочь ФИО2 зарегистрирована по месту пребывания и проживает в настоящее время по месту жительства опекуна по <адрес>. Но они периодически приезжают в Киреевск, оплачивают коммунальные услуги, убираются в комнате, произвели косметический ремонт. Отказ в заключении договора социального найма жилого помещения истец считает незаконным и необоснованным. Фактически, отказываясь заключить с ФИО8 договор социального найма, ее признают утратившей право на проживание, что допустимо только на основании судебного решения. Кроме этого, без договора социального найма она не может приватизировать занимаемое жилое помещение. Ранее право на бесплатную приватизацию ею не использовалось. Объектов недвижимости на праве собственности у нее не имеется.

На основании изложенного, просит признать за несовершеннолетней ФИО2 право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма – <адрес>, с 6 июня 2008 года; признать за несовершеннолетней ФИО2 право собственности в порядке бесплатной приватизации на занимаемое жилое помещение - комнату №, площадью 11,5 кв.м. в коммунальной квартире №, расположенной на втором этаже двухэтажного дома <адрес>

Истец ФИО1, действующая в интересах несовершеннолетней ФИО2, представитель истца по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены.

Ответчик администрация МО Киреевский район в судебное заседание своего представителя не направила, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещалась, возражений относительно заявленных требований не представила.

Третье лицо МО Киреевский район, привлеченная к участию в деле в порядке ст. 43 ГПК РФ, в судебное заседание своего представителя не направила, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещалась.

Третьи лица ООО «Эдельвейс», территориальный отдел по Киреевскому району министерства труда и социальной защиты Тульской области в судебное заседание своих представителей не направили, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещались.

В соответствии со статьей 233 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть гражданское дело в порядке заочного производства, в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, жилое помещение, расположенное по <адрес>, находится в казне муниципального образования город Киреевск Киреевского района с 1 ноября 2010 года, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности муниципального образования г.Киреевск Киреевского района.

Согласно Постановлению главы администрации МО города Киреевск Киреевского района от 10 января 2012 года за № «О переводе домов из специализированного жилого фонда в муниципальный жилой фонд» вышеуказанный объект недвижимости, в котором располагается комната, приобрел статус жилого дома, а также была присвоена новая нумерация комнатам и квартирам. Комнате №, в которой зарегистрирована ФИО2, присвоена новая нумерация, а именно: №, площадью 11,5 кв.м. в коммунальной квартире №, расположенной в жилом доме <адрес>

По состоянию на 5 апреля 2023 года ФИО2 с 6 июня 2008 года состоит на регистрационном учете по <адрес> что подтверждается выпиской из домовой книги, карточкой регистрации, справкой МКУ «Городское хозяйство» м.о. г. Киреевск от 5 апреля 2023 года.

Из поквартирной карточки усматривается, что нанимателем жилого помещения, расположенного по <адрес> был ФИО6, совместно с ним на регистрационном учете состоит ФИО2, что подтверждается свидетельством № о регистрации по месту жительства от 6 июня 2008 года.

Родителями ФИО2 являются ФИО6 и ФИО7, что подтверждается свидетельством о рождении № от 11 марта 2008 года.

ФИО6 и ФИО7 умерли 16 марта 2021 года, что подтверждается свидетельствами о смерти № от 23 марта 2021 года, № от 23 марта 2021 года.

На основании распоряжения Министерства труда и социальной защиты Тульской области № от 5 августа 2021 года опекуном ФИО2 назначена ФИО1

В настоящее время ФИО2 зарегистрирована по месту пребывания по <адрес>, что подтверждается свидетельством № от 17 мая 2021 года.

Судом установлено, что документы о предоставлении ФИО6 жилого помещения, расположенного по <адрес> не сохранились.

Из архивной справки МКУ «Архив муниципального образования Киреевский район» № от 7 июля 2021 года следует, что постановление администрации муниципального образования Киреевский район о выделении ФИО6 жилого помещения по <адрес> в 1999 году в архив на хранение не поступало.

Договор найма жилого помещения, а впоследствии договор социального найма жилого помещения не заключались.

Между тем, обязанности нанимателя жилого помещения, установленные статьей 55 ЖК РСФСР (с 1 марта 2005 года – статьей 67 ЖК РФ), исполнялись и исполняются по настоящее время надлежащим образом. Доказательств обратного суду не представлено.

Как следует из материалов дела, коммунальные услуги оплачиваются ежемесячно, задолженности по жилищно-коммунальным платежам не имеется, что подтверждается квитанциями.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что ФИО4 до 16 марта 2021 года проживал по <адрес> на условиях договора найма жилого помещения, который не был заключен по независящим от воли сторон обстоятельствам.

Согласно положениям Федерального закона РФ от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», Жилищный кодекс РФ введен в действие с 1 марта 2005 года, в связи с чем, ЖК РСФС признан утратившим силу. Статьей 5 данного Федерального закона предусмотрено, что к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

При этом, Жилищный кодекс РФ исключил ранее предусмотренный ЖК РСФСР порядок предоставления гражданам жилых помещений на условиях найма, установив иной порядок предоставления жилых помещений, относящихся к государственному или муниципальному жилищному фонду – на условиях социального найма.

В соответствии со статьей 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В силу статьи 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме.

На основании статьи 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения имеет право, в том числе, вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены ЖК РФ; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги и др.

В соответствии со статьей 69 ЖК РФ (статьей 53 ЖК РСФСР) к членам семьи нанимателя жилого помещения относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения имеют равные с нанимателем права и обязанности.

В силу статьи 70 ЖК РФ (статьи 54 ЖК РСФСР) наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

Судом также установлено, что ФИО2, как член семьи ФИО6, была вселена последним в спорное жилое помещение. ФИО2 пользуется правами и несет обязанности, аналогичные правам и обязанностям нанимателя жилого помещения. Она в лице опекуна ФИО1 поддерживает надлежащее состояние спорной квартиры, производит оплату за жилое помещение и коммунальные услуги, то есть фактически пользуется жилым помещением на условиях договора социального найма жилого помещения, выполняя условия данного договора. Доказательств обратного суду не представлено.

Право проживания ФИО6 и У.Н. в данном жилом помещении никем не оспаривается, требований об их выселении из занимаемого жилого помещения за период проживания никто не предъявлял.

Таким образом, в период с 24 декабря 1990 года ФИО6, а с 6 июня 2008 года ФИО2 фактически проживали в жилом помещении – вышеуказанной комнате на условиях договора социального найма, который не был заключен по независящим от воли сторон обстоятельствам.

В обоснование заявленных требований сторона истца ссылается на то, что признание права проживания в спорной квартире на основании договора социального найма жилого помещения, необходимо для реализации права на приватизацию занимаемого жилого помещения.

Разрешая заявленные требования о приватизации спорного жилого помещения, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Согласно статье 1 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 4 июля 1991 года №1541-1 под приватизацией жилых помещений понимается бесплатная передача в собственность граждан РФ на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

На основании статьи 2 вышеуказанного Закона РФ граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В соответствии со статьей 6 данного Закона РФ передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно статье 8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 4 июля 1991 года №1541-1 решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

На основании статьи 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 4 июля 1991 года №1541-1 каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В соответствии с пунктом 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 года №8 требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как статья 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную). При этом за гражданами, выразившими согласие на приобретение другими проживающими с ними лицами занимаемого помещения, сохраняется право на бесплатное приобретение в собственность в порядке приватизации другого впоследствии полученного жилого помещения, поскольку в указанном случае предоставленная этим лицам статьей 11 названного Закона возможность приватизировать бесплатно занимаемое жилое помещение только один раз не была реализована при даче согласия на приватизацию жилья другими лицами.

Пунктом 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 года №8 предусмотрено, что исходя из смысла преамбулы и статей 1, 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Согласно части 2 статьи 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Конституции РФ граждане равны перед законом и судом.

Однако, в силу пункта 2 статьи 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

С учетом ограничений, установленных Законом РФ «О приватизации жилищного фонда», применительно к рассматриваемым требованиям, каких-либо оснований для ограничения прав истцов, на приобретение занимаемого ими жилого помещения в собственность в порядке приватизации, не установлено.

Суд исходит из того, что по смыслу указанного закона гражданам должны быть созданы равные правовые условия для реализации данного права, гарантированного государством.

При изложенных обстоятельствах, свидетельствующих о том, что ФИО2 зарегистрирована в спорном жилом помещении, пользуются им на условиях договора социального найма, учитывая, что истец ранее в приватизации не участвовал, суд не находит препятствий для передачи спорного жилого помещения в собственность ФИО2

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1, действующая в интересах несовершеннолетней ФИО2 к администрации муниципального образования Киреевский район о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и признании права собственности в порядке бесплатной приватизации являются законными и обоснованными, а, следовательно, подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, 233-237 суд

решил:

исковые требования ФИО1, действующая в интересах несовершеннолетней ФИО2 к администрации муниципального образования Киреевский район о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и признании права собственности в порядке бесплатной приватизации удовлетворить.

Признать за несовершеннолетней ФИО2 право пользования на условиях договора социального найма жилым помещением, расположенным по <адрес>

Признать за ФИО2 право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по <адрес>

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: