Решение № 2-2784/2019 2-48/2020 2-48/2020(2-2784/2019;)~М-2531/2019 М-2531/2019 от 22 января 2020 г. по делу № 2-2784/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2020 года г. Усть-Илимск

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Балаганской И.В.,

при секретаре судебного заседания Безкровной А.С.,

с участием истца ФИО1, третьего лица ФИО2,

представителя ответчика Администрации Железнодорожного муниципального образования ФИО3, действующей на основании доверенности от **.**.****, с полным объемом процессуальных прав, сроком действия по **.**.****,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-48/2020 по иску ФИО1 к Администрации Железнодорожного муниципального образования о понуждении к предоставлению жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование иска истец ФИО1 указала, что согласно договору социального найма *** от **.**.**** она является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: ****, где проживала с мужем ФИО2 с *** Согласно акту обследования *** указанный дом включен в план капитальных работ на ***. Согласно акту от **.**.**** комиссией произведен осмотр потолка на кухне по адресу: **** – потолок подлежит полной замене. Согласно акту обследования МУП «ТЭСК» от **.**.**** установлено: потолок в кухне провис под напором сгнившей балки, имеются протечки кровли по всей квартире, нет обналички на оконных блоках, оконные блоки деформированы, нижняя часть оконных рам и коробки подгнившие в связи с чем, комиссия указала на необходимость проведения ремонта потолка в кухне с заменой сгнившей балки, произвести ремонт шиферной кровли, произвести замену оконных блоков с установкой обналички. **.**.**** истец обратилась с заявлением с просьбой создать комиссию для обследования квартиры на пригодность проживания. В **.**.**** Администрацией Железнодорожного муниципального образования было вынесено предписание, согласно которому истцу необходимо до **.**.**** съехать с квартиры, в связи с необходимостью проведения капительного ремонта. С **.**.**** до настоящего времени она со своей семьей проживает на даче, ответчик до сих пор не предоставил им новое жилое помещение. ООО ПБ «Ангара» произвело обследование жилого помещения и выдало заключение, согласно которому техническое состояние строительных конструкций цокольного и междуэтажного перекрытий жилого дома-недопустимое. Указанный дом включен в программу капительного ремонта на период 2018-2023, капитальный ремонт до настоящего времени не проведен. Истец неоднократно обращался к ответчику с просьбой о предоставлении жилого помещения, но предлагаемые жилые помещения истец считает непригодными для проживания. Просит обязать Администрацию Железнодорожного муниципального образования предоставить ей по договору социального найма благоустроенное жилье, которое будет равнозначно общей площади занимаемой квартиры, но не менее *** кв.м., и находящееся в пределах населенного пункта р.****.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме. Суду пояснила, что просит суд обязать ответчика предоставить ей другое жилое помещение по договору социального найма, т.е. заключить с ней новый договор на жилое помещение не менее ранее занимаемого *** кв.м. На предоставление жилья из маневренного фонда не согласна, поскольку не желает переезжать во временное жилье, в ремонт которого необходимо вкладывать дополнительные средства.

Третье лицо на стороне истца ФИО2 в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации Железнодорожного муниципального образования ФИО3 исковые требования не признала согласно письменным возражениям. Собственником спорного жилого помещения является Администрация Муниципального образования «Усть-Илимский район», которая производит отчисления в фонд капитального ремонта за квартиру. В обязанности наймодателя входит капитальный ремонт жилого помещения. Согласно заключению ООО ПБ «Ангара» техническое состояние строительных конструкций цокольного и межэтажного перекрытий жилого дома – недопустимое. Лестница во втором подъезде в аварийном состоянии. Требуется полная замена цокольного и межэтажного перекрытий, восстановить чердачное перекрытие, инженерные сети водоснабжения и канализации жилого дома требуют полной замены, восстановить вентиляционную шахту на втором этаже. Все вышеуказанные работы относятся к капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома. **** не признавался межведомственной комиссией ЖМО аварийным или подлежащим сносу. Для указанного многоквратирного дома региональной программой предусмотрен плановый период проведения капитального ремонта на 2029-2031 годы. В **.**.**** в указанном доме проведено обследование общего имущества многоквратирного дома (экспертиза). ООО «Фама Про» выдано комплексное обследование здания, которое направлено в Фонд капитального ремонта Иркутской области, для решения вопроса о переносе сроков проведения капитального ремонта. По данным сайта срок проведения капитального ремонта указанного дома перенесен на 2020-2022г.г. Кроме того, в настоящее время истец в спорном жилом помещении не проживает, добровольно выехала из него в **.**.****. На период проведения ремонта истцу было предложено рассмотреть другие варианты жилых помещений, от которых истец отказалась, указав, что ей есть, где временно пожить. В **.**.**** истец забрала ключи от жилого помещения № ****, в котором не проживает, но регулярно пользуется коммунальными услугами, водоснабжением, показания по водосчетчикам истец регулярно предоставляет в ресурсоснабжающую организацию. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

В судебное заседание третье лицо ФИО4 не явилась. О времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Заслушав пояснения истца, третьего лица, представителя ответчика, исследовав и оценив с учетом положений статей 67, 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) представленные сторонами доказательства, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 1, часть 1; статья 7, часть 1; статья 18; статья 19 части 1 и 2).

В статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище. Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем отнесено к компетенции законодателя.

Реализуя соответствующие дискреционные полномочия, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации (далее - ЖК РФ), вступившем в силу 01.03.2005, предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении из государственных и муниципальных фондов жилых помещений во владение и пользование малоимущим и иным, указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилье.

В соответствии с частями 1, 2, 3 статьи 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Положениями статьи 57 ЖК РФ установлено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев (ч. 1 ст. 57). Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (п. 1 ч. 2 ст. 57).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В силу статьи 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В силу статьи 88 Жилищного кодекса РФ при проведении капитального ремонта или реконструкции дома, если такой ремонт или реконструкция не могут быть проведены без выселения нанимателя, наймодатель обязан предоставить нанимателю и членам его семьи на время проведения капитального ремонта или реконструкции другое жилое помещение без расторжения договора социального найма жилого помещения, находящегося в указанном доме. На время проведения капитального ремонта или реконструкции по договору найма предоставляется жилое помещение маневренного фонда. В случае отказа нанимателя и членов его семьи от переселения в это жилое помещение наймодатель может потребовать переселения в судебном порядке.

В силу ч. 2 ст. 88 ЖК РФ взамен предоставления жилого помещения маневренного фонда наймодатель с согласия нанимателя и членов его семьи может предоставить им в пользование другое благоустроенное жилое помещение с заключением договора социального найма. Договор социального найма жилого помещения в доме, подлежащем капитальному ремонту или реконструкции, подлежит расторжению.

Согласно положениям статьи 95 Жилищного кодекса РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания в том числе: граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств.

В силу части 1 статьи 106 Жилищного кодекса РФ жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека. Договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период до завершения капитального ремонта.

Статьей 89 ЖК РФ предусмотрено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире. Жилое помещение, предоставляемое гражданину, выселяемому в судебном порядке, должно быть указано в решении суда о выселении.

В силу положений ст. 2 ЖК РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003г. года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относятся обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселениях и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством.

Предоставление жилых помещений в п. Железнодорожный Усть-Илимского района Иркутской области отнесено к компетенции Администрации Железнодорожного муниципального образования.

Таким образом, Администрация Железнодорожного муниципального образования, как орган местного самоуправления, обязана осуществлять контроль за исполнением жилищного законодательства, включающий контроль за деятельностью межведомственной комиссии, которая проводит обследование и дает заключение на предмет признания помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, принимать меры к отселению граждан из аварийных жилых домов (помещений), представляющих угрозу их жизни и здоровью, решать вопросы об обеспечении таких граждан временным жильем из маневренного фонда, благоустроенным жилым помещением по договору социального найма в установленном порядке.

В ходе судебного разбирательства, из анализа пояснений сторон и письменных доказательств, судом установлено, что в соответствии с договором *** безвозмездного пользования муниципальным имуществом, заключенным **.**.**** между Комитетом по управлению имуществом администрации муниципального образования «Усть-Илимский район» «Ссудодатель» и Администрацией Железнодорожного муниципального образования «Ссудополучатель», ссудодатель передает в безвозмездное пользование ссудополучателю имущество муниципального образования «Усть-Илимский район», том числе жилое помещение, расположенное по адресу: ****. Факт передачи жилого помещения подтверждается актом приема-передачи от **.**.**** (п.***).

На основании договора социального найма *** от **.**.****, Администрация Железнодорожного муниципального образования передала нанимателю ФИО2 в бессрочное владение и пользование жилое помещение в жилом доме, находящемся в муниципальной собственности, пригодное для проживания, состоящее из одной комнаты в квартире, общей площадью ***.м., расположенное по адресу: ****. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи ФИО1, **.**.**** г.р. (жена), ФИО4, **.**.**** г.р. (дочь), ФИО5, **.**.**** г.р. (внук) (л.д. 6-10).

Как следует из актов обследования ****, составленных комиссией МУП «ТЭСК» от **.**.****, **.**.****, потолок в кухне провис под напором сгнившей балки, имеются протечки кровли по всей квартире, нет обналички на оконных блоках, оконные блоки деформированы, нижняя часть оконных рам и коробки подгнившие. Согласно заключению комиссии предложено провести ремонт потолка в кухне с заменой сгнившей балки, ремонт шиферной кровли, замену оконных блоков с установкой обналички.

Как следует из заявления ФИО1 от **.**.****, последняя обратилась в Железнодорожную муниципальную администрацию с просьбой создать комиссию для обследования квартиры на пригодность проживания.

Согласно акту осмотра ****, составленного **.**.**** комиссией ЖМО, в **** произведен ремонт, визуально прогнивший потолок и несущую балку обследовать не представилось возможным. В результате отсутствия несущей перегородки в **** полы на кухне **** прогнулись и несут угрозу обрушения.

Согласно заключению ООО ПБ «Ангара» *** от **.**.****, техническое состояние строительных конструкций цокольного и межэтажного перекрытий жилого дома по адресу: **** – недопустимое. Лестница во втором подъезде в аварийном состоянии. Требуется полная замена цокольного и межэтажного перекрытий на площади *** кв.м., восстановить чердачное перекрытие на площади *** кв.м., инженерные сети водоснабжения и канализации жилого дома требуют полной замены, дощатые перегородки санузлов после ремонта перекрытий полностью вновь возводятся, восстановить вентиляционную шахту на втором этаже, внутреннюю лестницу во втором подъезде полностью восстановить по прилагаемым чертежам. Ремонтно-восстановительные работы по замене цокольного и межэтажного перекрытий, с заменой канализационных стояков и стояков водоснабжения, могут быть выполнены при условии отселения жильцов на время капитального ремонта.

Как следует из пояснений истца и заявления ФИО1 от **.**.****, последняя не возражала против выезда из **** для проведения ремонтно-восстановительных работ. Фактически с семьей выехала из квартиры в *** году на дачу, где проживает до сих пор. Дочь ФИО4 проживает в жилом помещении по ****, которое имеет в собственности.

Из комплексного обследования здания жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: ****, составленного в *** ООО «Фама Про» следует, что большинство строительных конструкций многоквартирного дома, расположенного по указанному адресу находятся в ограниченно-работоспособном, а часть – в аварийном технических состояниях. Для продолжения безопасной эксплуатации здания по назначению рекомендуется осуществление противоаварийных мероприятий и мероприятий по капитальному ремонту здания, перечень которых приведен в разделе 5 настоящего отчета.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок признания жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».

В соответствии с пунктом 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями;

о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (п. 47 Положения).

Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

В соответствии с пунктом 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и издание распоряжения органа власти о дальнейшем использовании помещения и сроках отселения жильцов.

Согласно постановлению Администрации Железнодорожного муниципального образования от **.**.**** ***, с внесенными Постановлением от **.**.**** *** изменениями от **.**.**** ***, на территории Железнодорожного муниципального образования создана и функционирует Межведомственная комиссия по оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции требованиям.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается сторонами, на момент рассмотрения дела жилое помещение по адресу: ****, в котором до *** года проживала истец, не признано межведомственной комиссией Железнодорожного муниципального образования в установленном законом порядке непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу. С заявлением в установленном порядке собственник помещения или наниматель жилого помещения, в том числе истец ФИО1, в межведомственную комиссию не обращались.

Вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Решение межведомственной комиссии, органа местного самоуправления по вопросам, связанным с признанием жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, а также действия (бездействие) указанных органов по принятию соответствующих решений могут быть оспорены в суде в порядке, установленном положениями главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Поскольку решения по вопросу о соответствии занимаемого истцом жилого помещения установленным требованиям не принималось, действия (бездействия) органов местного самоуправления при разрешении поставленного вопроса не обжалованы и незаконными не признаны, суд в рассматриваемом случае не праве разрешать вопрос о признании жилого помещения непригодным для проживания, дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, так как разрешение данного вопроса относится к исключительной компетенции межведомственной комиссии.

В соответствии с постановлением Правительства Иркутской области от 20.03.2014 N 138-пп утверждена региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Иркутской области на 2014 - 2043 годы в соответствии со статьей 168 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьей 7 Закона Иркутской области от 27 декабря 2013 года N 167-ОЗ "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Иркутской области".

Жилой дом, расположенный по адресу: **** включен в план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Иркутской области.

Согласно приложению к постановлению Правительства Иркутской области № 355-пп от 29.04.2019 период проведения капитального ремонта многоквартирного дома, расположенного по адресу: **** установлен на 2020-2022 и 2029-2031 годы (п.п. 13977). В перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту входят: ремонт фундамента многоквартирного дома, утепление и ремонт фасада, ремонт систем противопожарной автоматики и дымоудаления, ремонт системы теплоснабжения, ремонт крыши, ремонт системы электроснабжения, ремонт системы вентиляции, оказание услуг по проведению строительного контроля, ремонт системы горячего водоснабжения, разработка проектно-сметной документации, ремонт системы водоотведения, ремонт системы холодного водоснабжения.

Решением Думы Железнодорожного муниципального образования от 07.11.2018 № 18/4 утверждено Положение о порядке предоставления специализированных жилых помещений муниципального жилищного фонда Железнодорожного муниципального образования.

Согласно разделу 4 указанного Положения, жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: граждан, в связи с проведением капитального ремонта или реконструкции дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма (пп.1 п.21). Жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека (п.22). Договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период: до завершения капитального ремонта или реконструкции дома (п.23). Предоставление жилого помещения маневренного фонда осуществляется на основании заявления лица, относящегося к категории граждан, предусмотренных п.21, направляемого в Отдел и соответствующих документов (п.25,26). Решение о предоставлении (отказе в предоставлении) жилого помещения маневренного фонда принимается Отделом в срок, не превышающий 10 рабочих дней с момента представления заявления, указанного в п. 25 (п.27). Решение о предоставлении жилого помещения маневренного фонда является основанием для заключения с лицом, в отношении которого принято такое решение, договора найма жилого помещения маневренного фонда (п.28).

Во исполнение указанного Положения и своей обязанности по предоставлению истцу жилого помещения на период проведения капитального ремонта ****, ответчиком неоднократно предлагалось истцу рассмотреть варианты предоставления жилых помещений, о чем уведомлялся истец.

Из выписки из протокола заседания комиссии по жилищным вопросам от **.**.**** *** решено предложить ФИО1 на период проведения ремонтных работ освободить занимаемое жилое помещение, для временного проживания предложить квартиру по адресу: ****1.

Согласно уведомлению от **.**.**** *** ФИО1 предложено рассмотреть жилое помещение, расположенное по адресу: р**** для временного проживания, на период проведения ремонтных работ по адресу: р.****. В случае несогласия в 10-ти дневный срок, с даты получения настоящего уведомления представить в адрес администрации ЖМО мотивированный ответ в письменной форме. В этом случае указанное жилое помещение будет предложено иным лицам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Согласно уведомлению от **.**.**** *** ФИО1 предложено рассмотреть жилое помещение, расположенное по адресу: р.**** для временного проживания, на период проведения ремонтных работ по адресу: р.****. В случае несогласия в 10-ти дневный срок, с даты получения настоящего уведомления представить в адрес администрации ЖМО мотивированный ответ в письменной форме. В этом случае указанное жилое помещение будет предложено иным лицам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Факт предлагаемых ответчиком вариантов истец не оспаривает в судебном заседании, от всех предложенных вариантов она отказалась, так как жилые помещения, по ее мнению, не пригодны для проживания. При этом, из пояснений истца следует, что квартиру по **** она визуально не осматривала, так как не видит в этом необходимости, поскольку со слов жителей поселка в данной квартире проживать невозможно. В судебном заседании **.**.**** истцу также было предложено осмотреть предложенный ответчиком вариант по **** однако на день рассмотрения дела истцом осмотр предложенного варианта не произведен. Из пояснений истца следует, что она не согласна с предоставлением ей любого временного жилья маневренного фонда на период капитального ремонта дома по мкр. Вокзальный, 14, поскольку она не желает вкладывать денежные средств в ремонт предоставляемого временного жилья. Истец просит суд обязать ответчика предоставить ей жилое помещение по иному договору социального найма вне очереди, т.е. заключить с ней новый договор на жилое помещение не менее ранее занимаемого *** кв.м. В подтверждение нуждаемости представила справки о доходах.

Как следует из справок УПФ РФ в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области ФИО1, ФИО2 являются получателями страховой пенсии по старости, размер которой у ФИО1 составляет *** рублей, у ФИО2 в размере *** рублей.

Согласно справке по форме 2-НДФЛ доход ФИО2 за два месяца ***) составил *** рублей.

Согласно справке по форме 2-НДФЛ доход ФИО4 за *** составил *** рублей, что ежемесячно составляет ***.

Как следует из справки ***, выданной Администрацией ЖМО **.**.**** ФИО4, ФИО5 зарегистрированы по адресу: ****, р.****. При этом, указанное жилое помещение находится в собственности ФИО4, что не оспаривается истцом.

На учете в Железнодорожном муниципальном образовании в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма истец не состоит, что подтверждается списками граждан, нуждающихся в жилых помещениях на **.**.****.

Несмотря на то, что у ответчиков не имеется материальной возможности самостоятельно приобрести жилое помещение, на истца не распространяется внеочередной порядок предоставления жилого помещения по договорам социального найма, поскольку в судебном заседании не представлено доказательств, что многоквартирный дом по **** признан в установленном законом порядке непригодным для проживания и ремонту или реконструкции не подлежит.

Довод истца о том, что ей как нуждающейся в улучшении жилищных условий, и в соответствии со ст. ст. 85, 87, 89 ЖК РФ должно быть предоставлено другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, не подлежит удовлетворению, поскольку в данном случае переселение истца возможно на время капитального ремонта во временное жилье маневренного фонда. К помещениям маневренного жилого фонда положения указанных статей Жилищного кодекса РФ не применяются.

Доводы истца на необходимость применения части 2 статьи 88 Жилищного кодекса РФ несостоятельны, поскольку договор социального найма в отношении **** сторонами не расторгнут, в свою очередь предоставление отдельного благоустроенного жилья обусловлено причинами, установленными статьей 85 настоящего Кодекса, а в остальных случаях является правом, а не обязанностью наймодателя. Вопреки требованиям статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательств того, что жилое помещение **** не подлежит ремонту или реконструкции либо в результате проведения ремонта жилое помещение не может быть сохранено или его общая площадь уменьшится суду не представлено, в связи с чем не имеется оснований для предоставления иного благоустроенного жилого помещения на условиях социального найма.

Доводы истца о том, что фактически капитальный ремонт по указанному дому не будет проводиться, опровергается сведениями, представленными Фондом капитального ремонта многоквартирных домов Иркутской области, согласно которым в соответствии с предварительной разбивкой домов внутри трехлетнего периода МКД № ******** запланирован к капитальному ремонту в 2021 году.

Учитывая, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: **** включен в план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Иркутской области, срок проведения капитального ремонта указанного дома установлен на 2020-2022г.г. и на момент рассмотрения дела не истек, в связи с чем на период проведения капитального ремонта, переселение истца в жилое помещение маневренного фонда в данной ситуации следует рассматривать в качестве меры, носящей временный характер, конституционное право истца на жилище не нарушено, поскольку ей были предоставлены другие благоустроенные жилые помещения маневренного жилищного фонда, от переселения в которые она добровольно отказалась.

Довод истца о том, что предложенные жилые помещения непригодны для проживания, не отвечают установленным санитарным и техническим правилам и нормам и иным требованиям законодательства, судом отклоняются, поскольку доказательств непригодности предложенных жилых помещений к проживанию, в материалах дела не содержится.

При таких обстоятельствах, учитывая отказ истца от переселения во временное жилье маневренного фонда на период капитального ремонта ****, а также отсутствие оснований для предоставления другого жилого помещения на условиях социального найма, суд приходит к выводу, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Железнодорожного муниципального образования о понуждении к предоставлению жилого помещения отказать в полном объеме.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Усть-Илимский городской суд в течение месяца с момента вынесении решения в окончательной форме.

Председательствующий судья И.В. Балаганская

Решение в окончательной форме изготовлено 30.01.2020