Постановление № 5-104/2020 от 26 мая 2020 г. по делу № 5-104/2020

Дело № 5-104/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Берёзовский 27 мая 2020 года

Судья Берёзовского городского суда Свердловской области Большаков Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, *** ,

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 допустила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), при следующих обстоятельствах:

дата в период с 13 часов 20 минут до 15 часов 30 минут ИП ФИО1 в павильоне «Свежее мясо» отдел «Фрукты и овощи» по адресу: <адрес><адрес> не обеспечила ежедневного перед началом рабочей смены контроля с проведением бесконтактного контроля температуры тела работника и обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и/или с признаками инфекционного заболевания, а именно: не осуществляется температурный контроль тела сотрудников, осмотр работников на признаки респираторных заболеваний, журнал температурного контроля, журнал «Здоровья», журнал осмотра открытых поверхностей тела сотрудников на наличие гнойничковых заболеваний отсутствуют, что является нарушением п., 2.1; 4.5 Постановления главного государственного санитарного врача по Свердловской области № 05/02-2 от 10.04.2020г. «О введении ограничительных мероприятий на объектах Свердловской области; не используются дезинфицирующие средства, разрешенные санами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке в соответствии с прилагаемой инструкцией, нет инструкции по применению, отсутствует график уборки помещений, что является нарушением п. 3.10 Постановления главного государственного санитарного врача по Свердловской области №05/02-2 от 10.04.2020г. «О введении ограничительных мероприятий на объектах Свердловской области; не обеспечила не менее чем пятидневного запаса моющих и дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), что является нарушением п. 3.11 Постановления главного государственного санитарного врача по Свердловской области № 05/02-2 от 10.04.2020г. «О введении ограничительных мероприятий на объектах Свердловской области; установлено допущение персонала к работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (работники организаций пищевой промышленности, общественного питания, бытового обслуживания, водопроводных сооружений, образовательных организаций) без актуальных результатов медицинских осмотров, а именно: на объекте отсутствовали медицинские книжки сотрудников, что является нарушением п. 4.6 Постановления главного государственного санитарного врача по Свердловской области №05/02-2 от 10.04.2020г. «О введении ограничительных мероприятий на объектах Свердловской области». Допущены нарушения ст. 2, 5, 6, 10, 11, п. 2 ст. 24, п. 2 ст. 25, 29 и 31 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о дате и времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом. В поступившем в суд обращении указала, что признает допущенные дата в павильоне «Свежее мясо», отдел «Фрукты и овощи» по адресу: <адрес>, где осуществляет предпринимательскую деятельность, нарушения частично, просит назначить наказание, не связанное с назначением штрафа ввиду сложной финансовой ситуации, готова устранить допущенные нарушения.

Изучив пояснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Часть 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - в виде штрафа от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно Постановления Правительства РФ от 31.01.2020 № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих», включена коронавирусная инфекция (2019-nCoV) как заболевание, представляющие особую опасность для окружающих. Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в список особо опасных инфекций.

Положениями ст. 2, 5, 6, 10, 11, п. 2 ст. 24, п. 2 ст. 25, 29 и 31 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрены полномочия соответствующих должностных лиц, и обязательность для всех мер, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического населения, их императивный характер и ответственность за неисполнение. Законом определено, что санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия - организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию. Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Указом Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года № 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции» на территории Свердловской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, с установлением режима изоляции и приостановления деятельности.

Постановлением главного государственного санитарного врача по Свердловской области № 05/02-2 от 10 апреля 2020 года «О введении ограничительных мероприятий на объектах Свердловской области», в связи с сохраняющимися рисками распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), на основании п.п. 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 6 от 13.03.2020 «О дополнительных мерах по снижению распространения», Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 9 от 30.03.2020 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019» в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Свердловской области», Рекомендаций по профилактике коронавирусной инфекции (COVID-2019) среди работников, разработанными в Письме Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 07.04.2020 № 02/6338-2020-15, указано на необходимость выполнения ряда мероприятий.

Как следует из протокола по делу об административном правонарушении, дата с 13 часов 20 минут до 15 часов 30 минут ИП ФИО1 в павильоне «Свежее мясо» отдел «Фрукты и овощи» по адресу: <адрес>, допустила нарушения законодательств в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления ограничительных мероприятий (карантина) – установлены нарушения положений п. 2.1, 4.5, 3.10, 3.11, 4.6. Постановления главного государственного санитарного врача по Свердловской области № 05/02-2 от 10 апреля 2020 года «О введении ограничительных мероприятий на объектах Свердловской области», допустила нарушения ст. 2, 5, 6, 10, 11, п. 2 ст. 24, п. 2 ст. 25, 29 и 31 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям, установленным ст. ст. 26.2, 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составлен уполномоченным должностным лицом, ФИО1 разъяснены права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выдана его копия, что удостоверено подписью последней в названном документе. Вина в совершении данного правонарушения указанным лицом не оспаривается.

Обстоятельства, изложенные в протоколе, подтверждены исследованной в судебном заседании видеозаписью проводимого осмотра помещения торгового павильона «Свежее мясо» отдел «Фрукты и овощи» по адресу: <адрес>, протоколом осмотра принадлежащего индивидуальному предпринимателю помещения и находящихся в нем вещей и предметов. В ходе осуществления осмотра было установлено, что отдел «Фрукты и овощи» расположен в павильоне «Свежее мясо» » по адресу: <адрес>. В ходе осмотра выявлены нарушения требований положений п. 2.1, 4.5, 3.10, 3.11, 4.6. Постановления главного государственного санитарного врача по Свердловской области № 05/02-2 от 10 апреля 2020 года «О введении ограничительных мероприятий на объектах Свердловской области», а также нарушения ст. 2, 5, 6, 10, 11, п. 2 ст. 24, п. 2 ст. 25, 29 и 31 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно исследованной выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, ФИО1 поставлена на учет в налоговом органе, зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, о чем имеется запись в №. Осуществляет предпринимательскую деятельность с дата..

Согласно договору аренды № от дата, между ИП ФИО2 и ИП ФИО3, арендодатель передает Арендатору (ИП ФИО3) помещение по адресу: <адрес>, площадью 46 кв.м. на срок 01 год, с последующей пролонгацией.

Исходя из исследованных судом документов, часть помещения, арендуемого ИП ФИО3 передано и используется ИП ФИО1

Оснований не доверять имеющимся по делу доказательствам у судьи не имеется, поскольку они добыты в соответствии с требованиями закона и согласуются между собой.

Как установлено в судебном заседании, дата в период с 13 часов 20 минут до 15 часов 30 минут ИП «ФИО1» в павильоне «Свежее мясо» отдел «Фрукты и овощи» по адресу: <адрес>, допустила нарушения законодательств в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления ограничительных мероприятий (карантина) – установлены нарушения положений п. 2.1, 4.5, 3.10, 3.11, 4.6. Постановления главного государственного санитарного врача по Свердловской области № 05/02-2 от 10 апреля 2020 года «О введении ограничительных мероприятий на объектах Свердловской области», а также нарушения ст. 2, 5, 6, 10, 11, п. 2 ст. 24, п. 2 ст. 25, 29 и 31 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», то есть совершила такие действия, которые суд квалифицирует по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания судья принимает во внимание в качестве смягчающих обстоятельств совершение правонарушения впервые, признание вины и частичное устранение допущенных нарушений.

Учитываются и все обстоятельства дела, положения ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характер совершенного правонарушения, личность ФИО1 и ее материальное положение.

С учетом изложенного, в целях исправления ФИО1, и предупреждения совершения новых правонарушений, а также в целях защиты прав и интересов неограниченного круга лиц, для предотвращения возможных последствий невыполнения противоэпидемиологических мероприятий, для предотвращения возможного распространения опасного инфекционного заболевания, судья находит необходимым назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного приостановления деятельности по адресу: <адрес>, на определенный срок. При определении срока приостановления деятельности судья учитывает частичное устранение допущеных нарушений

Исходя из установленных обстоятельств дела, учитывая степень опасности совершенного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере, суд не находит оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным, а равно оснований для замены наказания предупреждением в соответствии с положениями ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9- 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, (ИНН №, ОГРНИП №), виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного приостановления деятельности в помещении «Свежее мясо» отдел «Фрукты и овощи» по адресу: <адрес> на срок 20 (двадцать) суток.

Срок наказания ИП «ФИО1» исчислять с момента фактического приостановления деятельности дата.

Копию постановления для исполнения направить в Берёзовский районный отдела судебных приставов УФССП по Свердловской области, для сведения – ИП ФИО2

Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано или опротестовано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд через Берёзовский городской суд Свердловской области.

Судья Ю.В. Большаков