Решение № 2А-23/2019 2А-23/2019(2А-388/2018;)~М-376/2018 2А-388/2018 М-376/2018 от 11 февраля 2019 г. по делу № 2А-23/2019

УИД: 24RS0038-02-2018-000527-57


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 февраля 2019 года пос. Нижняя Пойма

Нижнеингашский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Никифоровой Л.А., при секретаре судебного заседания Гусаровой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-23/2019 по административному исковому заявлению МБДОУ «Топтыжка» к Государственной инспекции труда в Красноярском крае о признании незаконным и отмене предписания государственного инспектора труда

У С Т А Н О В И Л:

обращаясь в суд с административным иском к Государственной инспекции труда в Красноярском крае административный истец просит признать незаконным и отменить предписание государственного инспектора труда ФИО3 № 24/12-3577-18-И/3 вынесенное в отношении МБДОУ «Топтыжка» 12.11.2018 года.

В обоснование требований указывает, что оспариваемое предписание является незаконным, поскольку спор по перерасчету заработной платы, оплаты отпуска и больничного является индивидуальным трудовым спором, который подлежит рассмотрению комиссией по трудовым спорам или судом и не относится к компетенции государственного инспектора труда.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о дне, времени и месте судебного разбирательства административный истец уведомлен надлежащим образом, об отложении дела не просил.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного разбирательства уведомлен.

Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом, об отложении дела не просили.

Дело по существу рассмотрено согласно ч. 6 ст. 226 КАС РФ в отсутствие лиц участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. п. 3, 4 ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Статьей 358 Трудового кодекса РФ установлено, что государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, обязаны соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы работодателей - физических лиц и работодателей - юридических лиц (организаций).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в государственную инспекцию труда в <адрес> поступили обращения работников МБДОУ «Топтыжка» ФИО7, ФИО22, ФИО16, ФИО17, ФИО8, ФИО18, ФИО9, ФИО19, ФИО10, ФИО4, ФИО12, ФИО13, ФИО23, ФИО5, ФИО20, ФИО21, ФИО14, ФИО15 о нарушении их трудовых прав, выразившемся в начислении и выплате заработной платы ниже, установленного минимального размера оплаты труда.

В связи с указанными обращениями в отношении административного истца государственным инспектором труда ФИО3 проведена внеплановая, документарная проверка, по результатам которой составлен акт от 12 ноября 2018 года № 24/12-3577-18-И/2.

Кроме этого в отношении МБДОУ «Топтыжка» вынесено предписание N 24/12-3577-18-И/3 от 12 ноября 2018 года. Вышеуказанным предписанием государственного инспектора труда в Красноярском крае на заведующую МБДОУ «Топтыжка» ФИО6 возложена обязанность устранить нарушения трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, а именно: 1) произвести перерасчет и выплату заработной платы, а также перерасчет оплаты отпуска и больничных листов до минимального размера оплаты труда ФИО7 за период апрель – август 2018г., ФИО8 за период апрель – июль 2018 года, ФИО9 за период апрель – август 2018г., ФИО10 за период апрель – август 2018г., ФИО11 за период апрель – август 2018г., ФИО12 за период апрель – август 2018г., ФИО13 за период май – август 2018г., ФИО14 за период апрель – август 2018г., ФИО15 за период апрель – август 2018г., ФИО16 за период май – август 2018г., ФИО17 за период апрель – август 2018г., ФИО18 за период апрель – август 2018г., ФИО19 за период апрель – август 2018г., ФИО20 за период апрель – август 2018г., ФИО21 за период апрель – август 2018г., ФИО22 за период апрель – август 2018г., ФИО23 за период апрель – август 2018г., с учетом денежной компенсации за каждый день задержки выплаты причитающихся сумм.

Исходя из положений статей 356, 357 Трудового кодекса РФ об основных полномочиях федеральной инспекции труда и основных права государственных инспекторов труда при проведении проверок государственный инспектор труда выдает обязательное для исполнения работодателем предписание только в случае очевидного нарушения трудового законодательства.

В соответствии с Конвенцией МОТ N 81 "Об инспекции труда в промышленности и торговле" от 11 июля 1947 года, ратифицированной Российской Федерацией 11 апреля 1998 года, инспектору труда не предоставлено право выносить обязательные для исполнения работодателем предписания по трудовым спорам.

В силу ст. 382 ТК РФ индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами.

Под индивидуальным трудовым спором понимаются неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

Индивидуальным трудовым спором признается спор между работодателем и лицом, ранее состоявшим в трудовых отношениях с этим работодателем, а также лицом, изъявившим желание заключить трудовой договор с работодателем, в случае отказа работодателя от заключения такого договора /ст. 381 ТК РФ/.

В связи с тем, что спор о перерасчете заработной платы, оплаты отпуска и больничных листов работникам, в силу ст. ст. 381, 395 Трудового кодекса РФ является индивидуальным трудовым спором, подлежащим рассмотрению либо комиссией по рассмотрению трудовых споров, либо судом, оспариваемое предписание вынесено государственным инспектором труда по вопросам, не относящимся к его компетенции, и поэтому является незаконным и подлежащим отмене.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227,298 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

административное исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконным и отменить предписание государственного инспектора труда ФИО3 № 24/12-3577-18-И/3 вынесенное в отношении МБДОУ «Топтыжка» 12.11.2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Нижнеингашский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Нижнеингашский районный суд.

Председательствующий