Решение № 2А-66/2017 2А-66/2017~М-71/2017 4-2А-66/2017 М-71/2017 от 28 июня 2017 г. по делу № 2А-66/2017

дело №4-2а-66/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сертолово 29 июня 2017 года

Выборгский гарнизонный военный суд в составе судьи Смирнова Ю.В., при секретаре Карачёвой Т.Д., с участием помощника военного прокурора Санкт-Петербургского гарнизона <данные изъяты> ФИО1, истца ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО2 об оспаривании действий командира войсковой части № связанных с исключением истца из списков личного состава части,

у с т а н о в и л:

Клюшниченко обратился в суд с иском, в котором просил:

- признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с исключением из списков личного состава части без обеспечения вещевым имуществом и обязать обеспечить вещевым имуществом;

- признать незаконными действия командира войсковой части № связанные с выплатой истцу единовременного денежного пособия при увольнении без увеличения на один оклад денежного содержания за орден Мужества и обязать выплатить;

- признать незаконными действия командира войсковой части № связанные с невыплатой истцу материальной помощи за 2017 год и обязать выплатить;

- признать незаконным параграф 1 приказа командира войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ об исключении истца из списков личного состава части и отменить;

- обязать командира войсковой части № восстановить истца в списках личного состава войсковой части № до обеспечения положенными видами довольствия;

- обязать командира войсковой части № при издании приказа об исключении из списков личного состава части внести в приказ сведения о награждении орденом Мужества и выплате единовременного денежного пособия при увольнении в размере 8 окладов;

- обязать командира войсковой части № внести в графу 12 послужного списка личного дела и денежный аттестат истца сведения о размере единовременного денежного пособия при увольнении в размере 8 окладов.

В суде истец требования поддержал, пояснив, что при исключении из списков части он не был обеспечен вещевым имуществом, единовременное пособие выплачено без учета увеличения за орден Мужества, материальную помощь за 2017 год не получил. Остальными видами довольствия обеспечен полностью и своевременно. Доплату пособия в размере одного оклада получил ДД.ММ.ГГГГ после исключения из списков части, сведения о выплате появились в личном кабинете ДД.ММ.ГГГГ На вещевом обеспечении состоит в войсковой части № по месту жительства, но командование не обязывало его прибыть на склад для получения вещевого имущества, последний раз на складе был около полутора лет назад.

Представитель командира войсковой части № ФИО3 в письменных возражениях требования истца не признал, просил в их удовлетворении отказать, поскольку должность истца сокращена в 2013 году, и он обеспечивается денежным довольствием как военнослужащий, зачисленный в распоряжение, в связи с чем материальная помощь ему не положена. Ошибка в размере единовременного денежного пособия при увольнении устранена приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №. На вещевом обеспечении Клюшниченко состоит в войсковой части №, ответчиком его право на этот вид обеспечения не нарушалось.

Представители ФКУ "Управление финансового обеспечения МО РФ по <адрес>" и командира войсковой части №, извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли и просили рассмотреть дело без своего участия.

Выслушав объяснения сторон, заключение прокурора, полагавшего иск подлежащим частичному удовлетворению, исследовав в судебном заседании представленные доказательства, суд установил следующее.

<данные изъяты> Клюшниченко проходил военную службу по контракту в войсковой части №, приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, что установлено из справок, выписок из приказов.

Из копии рапорта от ДД.ММ.ГГГГ видно, что Клюшниченко просит выплатить ему материальную помощь за 2017 год.

Приказом командира войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ истец исключен из списков личного состава части с ДД.ММ.ГГГГ К выплате, помимо прочего, определены единовременное денежное пособие при увольнении в размере 7 окладов денежного содержания и денежная компенсация за вещевое имущество за последние 12 месяцев службы в сумме 9208,55 ?.

Приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № в вышеуказанный приказ внесены изменения в части размера выплаты единовременного денежного пособия при увольнении, пособие увеличено до 8 окладов, включая один оклад денежного содержания за орден Мужества.

Из объяснений сторон и сообщений войсковой части № установлено, что в соответствии с приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № войсковая часть № назначена ответственной за совершение ликвидационных мероприятий в войсковой части № и решение вопросов по личному составу, финансовому обеспечению и контролю личного состава.

Согласно письма войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № Клюшниченко не обеспечен вещевым имуществом по причине не прибытия истца в вещевую службу и на вещевой склад с декабря 2014 года.

Исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и иных федеральных государственных органов.

Статьей 2 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" установлено, что денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из оклада месячного денежного содержания военнослужащего и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Согласно ч.3 ст.3 этого Закона военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которого составляет менее 20 лет, при увольнении с военной службы выплачивается единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания, а военнослужащему, общая продолжительность военной службы которого составляет 20 лет и более, выплачивается единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания.

Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, удостоенным в период прохождения военной службы государственных наград (государственной награды) СССР или государственных наград (государственной награды) Российской Федерации, в том числе удостоенным почетного звания СССР или почетного звания Российской Федерации, размер единовременных пособий, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, увеличивается на один оклад денежного содержания (ч.5 ст.3 ФЗ).

При исключении из списков личного состава части единовременное пособие Клюшниченко неправомерно было выплачено без учета увеличения за орден Мужества, однако, поскольку это нарушение прав было устранено ответчиком до обращения истца в суд, соответствующее требование удовлетворению не подлежит.

Правила выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежегодной материальной помощи утверждены постановлением Правительства РФ от 05.12.2011 года №993 "О выплате военнослужащим премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей и ежегодной материальной помощи".

Пункт 6 этих правил предусматривает, что материальная помощь не выплачивается военнослужащим:

- увольняемым с военной службы по основаниям, указанным в пунктах 1 - 5, 7 - 11 части 4 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат". В случае если указанным военнослужащим материальная помощь была выплачена ранее, при их увольнении с военной службы выплаченная сумма удержанию не подлежит;

- в период нахождения в распоряжении командиров (начальников);

- увольняемым с военной службы в конце текущего года с предоставлением им при увольнении отпуска, оканчивающегося в следующем году, - за год, в котором оканчивается отпуск.

Аналогичные положения содержатся в п.89 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года №2700.

Как установлено в судебном заседании, Клюшниченко в распоряжение командиров (начальников) не зачислялся, иных оснований, препятствующих выплате ему материальной помощи, не имеется, поэтому суд признает незаконными действия командира войсковой части №, связанные с невыплатой истцу материальной помощи за 2017 год, и в силу ст.227 КАС РФ возлагает на должностное лицо обязанность устранить допущенное нарушение прав истца.

Согласно п.16 ст.34 Положения о порядке прохождения военной службы военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

Исследованными доказательствами по делу установлено, что на дату исключения из списков личного состава части ДД.ММ.ГГГГ Клюшниченко был полностью обеспечен установленным (т.е. определенным соответствующими приказами) денежным довольствием.

Неполная выплата пособия при увольнении не является основанием для его восстановления в списках части, поскольку это пособие в силу статей 2 и 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" не входит в состав денежного довольствия военнослужащего, а относится к отдельным выплатам. Невыплата материальной помощи также не влечет за собой восстановление истца в списках части, поскольку приказ о её выплате не издавался.

Учитывая, что Клюшниченко длительное время не обращался в вещевую службу и на вещевой склад войсковой части № по вопросам обеспечения вещевым имуществом, при исключении из списков личного состава части не было допущено нарушений его прав, влекущих восстановление истца в списках личного состава части, поэтому соответствующие заявленные в суд требования удовлетворению не подлежат.

Оснований для возложения на командира войсковой части № обязанности внести в графу 12 послужного списка личного дела и денежный аттестат истца сведения о размере единовременного денежного пособия при увольнении также не имеется, поскольку личное дело с денежным аттестатом в настоящее время находится в военном комиссариате.

В силу ч.1 ст.111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Указанные денежные средства подлежат взысканию с ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по <адрес>", в полномочия которого входит финансовое обеспечение в/ч №.

Руководствуясь ст. 111, 175 – 181, 227 КАС РФ, военный суд

р е ш и л:

Административный иск ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с невыплатой ФИО2 материальной помощи за 2017 год.

Обязать командира войсковой части № в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу издать приказ о выплате ФИО2 материальной помощи за 2017 год, о чем в тот же срок сообщить в суд и административному истцу.

Отказать в удовлетворении требований ФИО2:

- признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с исключением из списков личного состава части без обеспечения вещевым имуществом и обязать обеспечить вещевым имуществом;

- признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с выплатой истцу единовременного денежного пособия при увольнении без увеличения на один оклад денежного содержания за орден Мужества и обязать выплатить;

- признать незаконным параграф 1 приказа командира войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ об исключении истца из списков личного состава части и отменить;

- обязать командира войсковой части № восстановить истца в списках личного состава войсковой части № до обеспечения положенными видами довольствия;

- обязать командира войсковой части № при издании приказа об исключении из списков личного состава части внести в приказ сведения о награждении орденом Мужества и выплате единовременного денежного пособия при увольнении в размере 8 окладов;

- обязать командира войсковой части № внести в графу 12 послужного списка личного дела и денежный аттестат истца сведения о размере единовременного денежного пособия при увольнении в размере 8 окладов.

Взыскать с Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по <адрес>" в пользу ФИО2 судебные расходы по делу в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский окружной военный суд через Выборгский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ю.В.Смирнов