Решение № 2А-3156/2017 2А-3156/2017~М-1912/2017 М-1912/2017 от 18 июля 2017 г. по делу № 2А-3156/2017

Дело № 2а-3156/2017 19 июля 2017 года


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Пальмина А.В.,

при секретаре Кошелевой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда (<...>) административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконным решения начальника отделения (территориальное, г.Архангельск) Федерального государственного казённого учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 17 марта 2017 года № 29-22/29 о снятии с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях, обязании восстановить нарушенное право,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании незаконным решения начальника отделения (территориальное, г.Архангельск) Федерального государственного казённого учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 17.03.2017 № 29-22/29 о снятии с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях, обязании восстановить нарушенное право.

В обоснование указал, что он как лицо, уволенное с военной службы и члены его семьи, имеют право на получение жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения. В целях реализации данного права истец направил ответчику заявление о перечислении жилищной субсидии от 28.07.2016 и представил все предусмотренные законом документы. 17.10.2016 получил уведомление об изменении формы жилищного обеспечения на жилищную субсидию. Решением ответчика от 17.03.2017 снят с учёта нуждающихся в жилых помещениях в связи с непредоставлением документов, подтверждающих право состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Истец полагал указанное решение незаконным, просил обязать начальника отделения (территориальное, г.Архангельск) восстановить его составом семьи четыре человека в едином реестре военнослужащих, принятых на учёт нуждающихся в жилых помещениях и принять решение по вопросу предоставления ему жилищной субсидии для приобретения и строительства жилого помещения в соответствии с Порядком предоставления субсидии, утверждённым Приказом Министерства обороны РФ от 21.07.2014 № 510, Правилами расчёта субсидии, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 03.02.2014 № 76, на состав семьи четыре человека.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании иск поддержал. Пояснил, что оспариваемое решение нарушает его право на получение жилищной субсидии.

Административный ответчик начальник отделения (территориального, г.Архангельск) Федерального государственного казённого учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации ФИО2, будучи извещённой, в судебное заседание неявилась. Направила письменные возражения на исковое заявление. Представила письменные возражения.

Административный ответчик Федеральное государственное казённое учреждение «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ«Северрегионжильё»), будучи извещённым, в судебное заседание своего представителя не направило.

Заинтересованное лицо ФИО3 в суде полагала иск обоснованным.

Заинтересованные лица ФИО4, ФИО5, будучи извещёнными, в судебное заседание не явились.

Заинтересованные лица Министерство обороны Российской Федерации, Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, Федеральное казённое учреждение «Объединённое стратегическое командование Северного флота» в лице филиала - «2финансово-экономическая служба», будучи извещёнными, своих представителей в судебное заседание ненаправили.

Согласно ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) суд рассмотрел дело при данной явке.

Заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответсвтии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с Приказом Министра обороны Российской Федерации от 03.11.2010 № 1455 «Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированных организациях Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации» таким уполномоченным органом является Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, а его структурным подразделением на территории Архангельской области является ФГКУ «Северрегионжильё», созданное на основании приказа Министра обороны Российской Федерации от 24.02.2016 №87 после упразднения ФГКУ «Западрегионжильё».

Приказом Министра обороны РФ от 21.07.2014 № 510 утверждён Порядок предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы.

Правоотношения в сфере реализации права на жилище военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, путём предоставления им жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений регулируются Приказом Министра обороны РФ от 30.09.2010 № 1280, которым утверждена Инструкция о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма (далее – Инструкция).

Пунктом 3 Инструкции предусмотрено, что признание военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях осуществляется уполномоченным органом в соответствии со статьёй 51 Жилищного кодекса Российской Федерации и с учётной нормой площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления, но не более восемнадцати квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

В соответствии с п.п. «д» п. 10 Инструкции военнослужащие, принятые на учёт нуждающихся в жилых помещениях, снимаются с учёта в случае выявления в представленных документах в уполномоченный орган сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием для принятия на учёт нуждающихся в жилых помещениях, а также неправомерных действий должностных лиц уполномоченного органа при решении вопроса о принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях (ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Военнослужащие, принятые на учёт нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 г., сохраняют право состоять на учёте до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные военнослужащие снимаются с данного учёта по основаниям, предусмотренным подпунктами "а", "в" - "д" настоящего пункта, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным военнослужащим жилые помещения предоставляются в порядке, установленном настоящей Инструкцией.

Военнослужащие, снятые с учёта нуждающихся в жилых помещениях, исключаются из реестра.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 в период прохождения военной службы по контракту ДД.ММ.ГГГГ был признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения на состав семьи из четырёх человек, включая супругу ФИО4, дочерей ФИО6 и ФИО7

ДД.ММ.ГГГГ истец уволен в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, не будучи обеспечен жилым помещением в избранном при увольнении месте жительства – г. Северодвинске.

ДД.ММ.ГГГГ истец направил ответчику заявление о перечислении субсидии для приобретения или строительства жилого помещения. представил все предусмотренные законом документы. 17.10.2016 получил уведомление об изменении формы жилищного обеспечения на жилищную субсидию.

Решением начальника отделения (территориального, г.Архангельск) Федерального государственного казённого учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 17.03.2017 № 29-22/29 ФИО1 снят с учёта нуждающихся в жилых помещениях.

Основанием для принятия оспариваемого решения послужил вывод ответчика о предоставлении ФИО1 не соответствующих действительности сведения о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих ему и членам его семьи на праве собственности: истцом не были сообщены сведения о принадлежащей ФИО5 ..... доли в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> а также принадлежащем ФИО3 на праве совместной собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>

С учётом указанных жилых помещений и занимаемой ФИО1 по договору социального найма квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, ответчик пришёл к выводу об обеспеченности истца жилым помещением.

Вместе с тем, административным ответчиком не учтено, что одновременно с заявлением о перечислении жилищной субсидии Ш.А.ПБ. и все члены его семьи 25.07.2016 представили обязательство о расторжении договора социального найма от ..... квартиры, расположенной по адресу: <адрес>; подписали соглашение о её сдаче в течение четырёх месяцев со дня получения жилищной субсидии.

Вывод ответчика о наличии у ФИО3 права собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, является несостоятельным.

Копией свидетельства о государственной регистрации права от ..... подтверждается, что данное жилое помещение принадлежит на праве собственности ......, который членом семьи ФИО1 неявляется. Вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда г.Архангельска от 05.10.2015 по делу № 2-5276/2015 ФИО1 признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения на состав семьи из четырёх человек, восстановлен в соответствующей очереди указанным составом семьи. При этом суд отклонил довод о наличии у супруга У.Ю.АБ. – ..... в собственности указанного жилого помещения, поскольку в дело не было представлено доказательств того, что ...... является членом семьи ФИО1

С учётом изложенного ответчик при определении нуждаемости истца в предоставлении жилого помещения необоснованно учёл наличие у У.Ю.АБ. жилой площади в размере .....

Ответчик правильно учёл наличие у ФИО5 ..... доли в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> Довод истца о приобретении квартиры за счёт средств материнского капитала и наличия обязательства последующей её передачи в собственность всех челнов семьи ФИО5, не имеет в данном случае правового значения, поскольку судом проверяется законность оспариваемого решения на момент его принятия ответчиком.

При этом суд учитывает, что истец сообщил о наличии у члена его семьи указанного жилого помещения в Сведениях о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих ему и членам его семьи на праве собственности. Следовательно, не допустил предоставление не соответствующих действительности и послуживших основанием для принятия на учёт нуждающихся в жилых помещениях сведений.

Таким образом, в собственности членов семьи ФИО1 имеются жилые помещения общей площадью ......, что составляет менее учётной нормы площади жилого помещения для проживающих в отдельных домах и квартирах, установленной в г. Северодвинске для четырёх человек – 48 кв.м.

При таких обстоятельствах решение начальника отделения (территориальное, г.Архангельск) Федерального государственного казённого учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 17.03.2017 № 29-22/29 о снятии с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях противоречит закону и нарушает право административного истца на получение жилищной субсидии.

В целях восстановления нарушенного права истца суд возлагает на ответчиков обязанность восстановить истца составом семьи четыре человека в едином реестре военнослужащих, принятых на учёт нуждающихся в жилых помещениях; возлагает на уполномоченный орган – ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации обязанность принять решение по заявлению истца о предоставлении жилищной субсидии в соответствии с Приказом Министерства обороны Российской Федерации от 21.07.2014 № 510, постановлением Правительства РФ от 03.02.2014 № 76.

Согласно ч. 1 ст. 111 КАС РФ суд взыскивает с филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба», которое явялется довольствующим органом Федерального государственного казённого учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, в пользу истца расходы на оплату госпошлины в размере 300руб. 00 коп.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 о признании незаконным решения начальника отделения (территориальное, г.Архангельск) Федерального государственного казённого учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 17 марта 2017 года № 29-22/29 о снятии с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях, обязании восстановить нарушенное право, удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника отделения (территориального, г.Архангельск) Федерального государственного казённого учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 17 марта 2017 года № 29-22/29 о снятии с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Обязать начальника отделения (территориальное, г.Архангельск) Федерального государственного казённого учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Федеральное государственное казённое учреждение «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации восстановить ФИО1 составом семьи четыре человека, включая ..... в едином реестре военнослужащих, принятых на учёт нуждающихся в жилых помещениях.

Обязать Федеральное государственное казённое учреждение «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации рассмотреть заявление ФИО1 от 28.07.2016 о предоставления жилищной субсидии для приобретения и строительства жилого помещения и принять по нему решение в соответствии с Порядком предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, утверждённым Приказом Министерства обороны Российской Федерации от 21.07.2014 № 510, Правилами расчёта субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих», утверждёнными постановлением Правительства РФ от 03.02.2014 № 76.

Об исполнении решения суда административные ответчики обязаны сообщить в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» за счёт средств, предусмотренных на финансирование Федерального государственного казённого учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, в пользу ФИО1 расходы на оплату государственной пошлины в размере 300(триста) рублей 00копеек.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Пальмин

Мотивированное решение изготовлено 24.07.2017.

Судья