Решение № 2-1991/2019 2-1991/2019~М-1888/2019 М-1888/2019 от 25 ноября 2019 г. по делу № 2-1991/2019

№


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<дата> года <адрес>

Красноглинский районный суд <адрес> в составе председательствующего Волкова М.В.,

при секретаре Каримовой Л.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО2 к администрации г.о. <адрес> о признании права собственности на земельный участок

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Красноглинский районный суд <адрес> с названным иском, мотивировав свои требования тем, что является членом СНТ «Золотые пески ВМЗ», в котором ему принадлежит земельный участок площадью 900 кв.м по адресу: <адрес>, который он использует по целевому назначению для садоводства, оплачивает членские и целевые взносы. Обратившись в Департамент градостроительства г.о. <адрес> с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена без проведения торгов, получил отказ, мотивированный тем, что испрашиваемый земельный участок относится к землям лесного фонда и находится в квартале 139 Задельнинского участкового лесничества Ново-Буянского лесничества, не входит в границы территории СНТ «Золотые пески ВМЗ», что обусловило его обращение с иском в суд.

В связи с чем, ФИО2, уточнив свои требования, просит суд признать за ним право собственности на земельный участок площадью 900 кв.м из земель населенных пунктов для садоводства по адресу: <адрес>, в соответствии с представленными координатами характерных точек границ, согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, составленной ООО «Самаратехносервис» от <дата>.

Представители Администрации г.о. <адрес>, Департамента градостроительства г.о. <адрес>, Управления Росреестра по <адрес>, СНТ «Золотые пески ВМЗ», ФГБУ "ФКП Росреестра" по <адрес>, Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, об уважительности причин неявки суду не сообщили.

В силу ст. 167 ГПК РФ и с учетом мнения явившихся в судебное заседание участников процесса, не возражавших относительно продолжения рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В письменных возражениях Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес> просит оставить иск ФИО2 без удовлетворения.

Председатель СНТ «Золотые пески ВМЗ» в письменном отзыве решение вопроса о признании права собственности истца на указанный земельный участок оставил на усмотрение суда, возражений не представил.

Представитель ФИО2 – ФИО1 по доверенности от <дата> в судебном заседании требования поддержала, настаивала на их удовлетворении, дала объяснения по своему содержанию соответствующие доводам иска, дополнив, что спора по границам не имеется, земельный участок относится к категории земель населенных пунктов, расположен на территории г.о. <адрес> и в границах территории товарищества.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав имеющиеся в материалах гражданского дела доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд находит иск ФИО2 подлежащим удовлетворению последующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В силу п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от <дата> №-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до <дата> члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Из материалов дела усматривается, что решением исполкома <адрес> совета народных депутатов № от <дата>. решено просить исполком <адрес> Совета народных депутатов разрешить изъять 20,52 га земли (песок) Задельненского лесничества <адрес>– 1,92 га, №– 14,5 га, и № – 4,1 га Ново-Буянского леспромхоза и отвести ее Винтайскому машиностроительному заводу для коллективного садоводства рабочих и служащих в постоянное пользование.

Согласно Актам технического обследования земельных участков, испрашиваемых к отводу из состава лесного фонда от 20.08.1987г. и <дата> Винтайскому машиностроительному заводу для коллективного садоводства рабочих и служащих на землях Задельненского лесничества Ново-Буянского леспромхоза <адрес> в пожизненное пользование было отведено под дачи и огороды 20,4 га и 20,5 га площади, не покрытой лесом.

Решением Куйбышевского городского Советанародных депутатов № от <дата> филиалу «ОАО «Моторостроитель» Винтайскому машиностроительному заводу для рабочих и служащих было создано садоводческое товарищество «Золотые пески ВМЗ» на землях 3,2 га Задельнинского лесничества.

В соответствии с решением исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов№ <дата>., исполком решил принять предложения исполкомов народных депутатов об изъятии в установленном порядке земельных участков и предоставлении их предприятиям, организациям для коллективного садоводства рабочих и служащих согласно приложениям.

В соответствии с сообщением Агропромышленного комитета <адрес> от <дата> Совет М. Р. распоряжением от <дата> №-р разрешил изъятие земельных участков на условиях, изложенных в решении Куйбышевского облисполкома от<дата> №, в том числе 2,92 га Винтайскому машиностроительному заводу для коллективного садоводства рабочих и служащих.

Факт осуществления изъятия земельных участков и отвода их в натуре подтверждается актом об установлении границ Винтайскому машиностроительному заводу под коллективное садоводство от <дата> г. и распоряжением об осуществлении отвода № <дата>. Куйбышевского управления лесного хозяйства.

Согласно уставу Садоводческого некоммерческого товарищества «Золотые пески ВМЗ», утвержденному собранием от <дата> указанное СНТ создано по соглашению граждан путем добровольного объединения граждан на основе членства с целью организации обустройства предоставленного СНТ земельного участка путем добровольного объединения его членами взносов и передачи их в фонд СНТ. Отвод земли был осуществлен решением <адрес> Совета народных депутатов <адрес> № от <дата>.

Решением Ленинского районного суда <адрес> от <дата> установлено, что права и обязанности садоводческого товарищества «Золотые пески ВМЗ», созданного <дата> перешли к СНТ «Золотые пески ВМЗ», созданному <дата>.

Материалами дела подтверждается предоставление СНТ «Золотые пески ВМЗ» земельного участка до введения в действие Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Земельный участок № в СНТ «Золотые пески ВМЗ» первоначально был предоставлен ФИО3 в последующем, на основании личного заявления ФИО3 от <дата>, она была исключена из членов СНТ «Золотые пески ВМЗ» и указанный участок был передан во владение ФИО2, на основании протокола общего собрания членов СНТ от <дата> он был включена в члены СНТ.

Таким образом, судом установлено, что ФИО2 вступил в члены СНТ «Золотые пески ВМЗ» в установленном законом порядке с соблюдением процедуры указанной в Уставе СНТ «Золотые пески ВМЗ».

В подтверждение указанных обстоятельств представлены заявления ФИО3, ФИО2 и протокол общего собрания членов СНТ.

Установлено, что план-схема территории СНТ «Золотые пески ВМЗ» площадью 598289 кв.м согласована Главой г.о. <адрес> подтверждается сообщением Главы г.о. <адрес> от <дата> №-<адрес>.

В соответствии со схемой расположения земельного участка и заключением кадастрового инженера ФИО4 от <дата> земельный участок 130 соответствует плану-схеме территории СНТ от <дата> площадью 59,8289 га с каталогом координат, утвержденным главой г.о. <адрес> и находится в границах СНТ «Золотые пески ВМЗ». Также для определения местонахождения образуемого земельного участка № площадью 900,0 кв. м. было использовано письмо Главы г. о. <адрес> №-<адрес> от <дата> с приложением схемы территории СНТ «Золотые Пески ВМЗ» площадью 40,9 га, которым были согласованы границы данного СНТ, но не согласованы председателем правления СНТ. Однако при внесении данных каталога координат выявлено, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> площадью 900,0 кв. м. расположен вне границы СНТ «Золотые пески ВМЗ».

Таким образом, спорный земельный участок, первоначально предоставленный Винтайскому машиностроительному заводу и созданному при нем садоводческому товариществу «Золотые пески ВМЗ», был передан СНТ, а в последствии вступившей в члены СНТ «Золотые пески ВМЗ» ФИО2

Земельный участок сформирован, границы существуют на местности более 15 лет, что подтверждается показаниями свидетелей ФИО5, ФИО6 и следует из схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, составленной ООО «Самаратехносервис» от <дата>. Споров о границах участка не имеется, что подтверждается актом согласования границ со смежными землепользователями. Препятствий для его кадастрового учета не усматривается.

Несогласование председателем правления СНТ «Золотые пески ВМЗ» новой схемы территории товарищества в соответствии с письмом главы г.о. <адрес> от <дата> № № с приложением схемы территории площадью 40,9 га, обусловлено уменьшением площади участка, ранее выделенного товариществу, что приводит к выводу части земельных участков членов СНТ «Золотые пески ВМЗ» из состава некоммерческого объединения, что ущемляет их земельные и членские права, без указания на то в законе.

Таким образом земельный участок площадью 900 кв.м предоставлен ФИО2 в установленном законе порядке, в связи с чем, он вправе оформить свои права на него в соответствии с законом.

В соответствии с письмом Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес> от <дата> № земельный участок истца полностью относится землям лесного фонда и находится в квартале 139 Задельненского участкового лесничества Ново-Буянского лесничества.

Как следует из письма Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес> от <дата>. № земельный участок истца находится вне береговой полосы, вне водоохраной зоны, вне прибрежной защитной полосы водных объектов.

Согласно информации представленной филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> от <дата> №, в соответствии с представленными каталогами координат, границы земельного участка истца не пересекают границы других земельных участков, учтенных в ЕГРН, но затрагивают справочный слой «Лес».

В соответствии с представленной Департаментом градостроительства г.о. <адрес> выпиской из ИСОГД г.о. <адрес> от <дата> № № земельный участок № расположен в зоне природных ландшафтов (Р-3) по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе <адрес>, утвержденных постановлением Самарской городской Думы от <дата> №. В связи с тем, что в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности отсутствуют топографические материалы на территорию, где расположен испрашиваемый земельный участок, предоставить сведения о наличии ограничений, обременений в использовании объекта по охранным зонам подземных и наземных инженерных сетей и коммуникаций не представляется возможным. В соответствии с выпиской из ЕГРП от <дата> № земельный участок не находится в границах лесов Самарского лесопарка, установленных в соответствии с приказом Рослесхоза от <дата> №.

В соответствии с <адрес> от <дата> №-ГД «Об установлении границ городского округа <адрес>», Генеральным планом городского округа <адрес>, утвержденным решением Думы городского округа <адрес> от <дата>. №, рассматриваемый земельный участок входит в границы городского округа <адрес> и расположен на территории <адрес>. В соответствии со ст. 83 Земельного кодекса РФ, объект относится к землям населенных пунктов.

Вместе с тем, как было установлено еще <дата> решением №/В <адрес> совета народных депутатов Куйбышевского исполкома квартала 121, 138, 139 (площадью 4.1га) Новобуянского леспромхоза Задельнинского лесничества были изъяты и отведены Винтайскому машиностроительному заводу для коллективного садоводства в постоянное пользование.

Из приказа Министерства лесного хозяйства охраны окружающей среды и природопользования <адрес> от <дата> № видно, что в состав земель лесного фонда квартал 139, где находится земельный участок истца, не входит.

Кроме того из выписки ИСОГД представленной Департаментом градостроительства г.о. Самара усматривается, что испрашиваемый истицом земельный участок находится в границах г.о. Самара в Красноглинском внутригородском районе.

При этом согласно подп.1 п.4 ст.14 Федерального закона от <дата> №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» земельный участок подлежит отнесению к землям населенных пунктов, если он находится в границах населенного пункта, или к категории земель сельскохозяйственного назначения в иных случаях, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, а также сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими и (или) правоудостоверяющими документами на земельные участки земельный участок относится к категории земель лесного фонда, но до <дата> предоставлен для ведения огородничества, садоводства или дачного хозяйства гражданину, садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан, иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение, либо образован из указанного земельного участка.

Земельные участки, расположенные в границах населенных пунктов, подлежат отнесению к землям населенных пунктов (п.12 ст.14 федерального закона).

В случаях, указанных в п.п.4, 9 и 13 ст.14 данного федерального закона, принятие акта о переводе земельного участка из одной категории в другую (решения об отнесении земельного участка к соответствующей категории земель) не требуется (п.15 ст.14 Федерального закона от <дата> №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую»).

Согласно Федеральному закону от <дата> № 280-ФЗ сведения о земельных участках, которые в соответствии с лесным законодательством являются лесными участками (далее - лесные участки), содержащиеся в государственном лесном реестре (далее – ГЛР), приводятся в соответствие со сведениями, которые содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН).

Федеральным законом от 29.07.2017г. №280-ФЗ предусмотрены следующие случаи, при которых допускается изменение описания местоположения границ лесничеств, лесопарков, в том числе границ земельных участков из состава земель лесного фонда:

изменение категории земель, к которой отнесен земельный участок, предоставленный из земель лесного фонда, в связи с установлением границ населенного пункта, в том числе образованного из ликвидированных лесного поселка или военного городка, или изменением границ населенных пунктов, территориальных зон (части 3, 4 статьи 14 Федерального закона от <дата> №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (далее – Закон о переводе), части 6, 14 статьи 34, часть 5 статьи 60.2 Федерального закона от <дата> № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации).

При наличии у гражданина права на получение земельного участка, предназначенного для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно в соответствии с положениями п.2.7 ст.3 Федерального закона №137-ФЗ предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется в соответствии со схемой расположения (при отсутствии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан) на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст.39.2 ЗК РФ.

При подготовке межевого плана в отношении земельного участка, образуемого из лесного участка СНТ, кадастровый инженер в разделе межевого плана «Заключение кадастрового инженера» указывает на наличие предусмотренных п.4 ст.14 Закона о переводе обстоятельств, в соответствии с которыми категория земель, к которой отнесен образуемый земельный участок (земли сельскохозяйственного назначения или земли населенных пунктов), отличается от категории земель, к которой отнесен исходный лесной участок СНТ (земли лесного фонда).

Таким образом, при государственном кадастровом учете земельного участка, образуемого из лесного участка СНТ, он будет отнесен органом регистрации прав к категории земель, отличной от категории земель лесного фонда, без решения о переводе земельного участка из одной категории в другую.

Положениями, введенными Федеральным законом № 280-ФЗ, не предусмотрен особый порядок установления, изменения вида разрешенного использования земельных участков, а также приведения вида разрешенного использования земельного участка в соответствие с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Минэкономразвития России от <дата> № (далее – Классификатор).

Таким образом, вид разрешенного использования земельного участка устанавливается (изменяется, приводится в соответствие с Классификатором) после устранения противоречий между ЕГРН и ГЛР в общем порядке.

В связи с чем, земельный участок истца из оборота не изъят и в обороте не ограничен, в отношении него не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, запрет на его передачу в частную собственность федеральным законом не установлен.

Право истца на землю следует из представленных в дело доказательств.

В заявительном порядке оформить свое право на земельный участок истец не смог, по указанным выше основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Таким образом, требования истца основаны на законе, подтверждаются представленными в дело доказательствами, совокупность которых является достаточной для удовлетворения иска по заявленным основаниям.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО2 к Администрации г.о. <адрес> о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на земельный участок из земель населенных пунктов для садоводства площадью 900 кв.м по адресу: <адрес>, <адрес>, в соответствии с координатами характерных точек границ в МСК-63:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле в <адрес> областной суд через Красноглинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.В. Волков

Мотивированное решение суда составлено <дата>.