Решение № 2А-301/2024 2А-301/2024~М-118/2024 М-118/2024 от 21 марта 2024 г. по делу № 2А-301/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Город Саянск 22.03.2024

Административное дело № 2а-301/2024

Саянский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Курдыбана В.В., при секретаре судебного заседания Максименко А.В., с участием прокурора Тарнуева Д.И., рассмотрев в открытом судебном заседании с применением средств аудиофиксации административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 32 с особыми условиями хозяйственной деятельности ГУФСИН России по Иркутской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

установил:

Исправительное учреждение - ФКУ ИК-32 ОУХД ГУФСИН России по Иркутской области обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора осужденному ФИО1 сроком на 3 года, с административными ограничениями в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица, в период с 22 до 06 часов, обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации и запрещения выезда за пределы <адрес изъят>.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 осужден 14.11.2019 Черемховским городским судом Иркутской области по ст.163 ч.2 пп. «а, г», ст.161 ч.2 пп. «а, г, д», ст.163 ч.2 пп. «а, г, д», ст.161 ч.2 пп. «а, д», ст.222 ч.1, ст.69 ч.3 УК РФ к 7 годам лишения свободы. В силу ст.69 ч.5 УК РФ частично присоединено наказание 6 мес. лишения свободы по приговору Черемховского городского суда Иркутской области от 25.09.2018 г. по ст.111 ч.4 УК РФ к 5 годам 6 месяцев лишения свободы. Срок – 7 лет 6 месяцев, зачет с 28.04.2010 по 28.01.2011 – 276 дней, с 16.08.2017 по 29.05.2020 – 1018-198 (с 14.11.2019 по 29.05.2020) – 820 дней. Итого: 1096 дней. Начало срока: 14.11.2019, конец срока: 12.05.2024. Ранее судим: 25.09.2018 Черемховским городским судом Иркутской области по ст.111 ч.4 УК РФ к 5 годам 6 месяцам лишения свободы.

Осужденный ФИО1 отбывает наказание за совершение тяжкого преступления, содержится в учреждении ИК-32 ОУХД ГУФСИН России по Иркутской области с 28.10.2018.

За время отбытия наказания ФИО1 допустил 23 нарушения установленного порядка отбывания наказания, такие как: межкамерная связь, нарушение изолированного участка, заклеивал объектив камеры видеонаблюдения, курение в не отведенных местах, нецензурная брань, слова, отказ выполнять обязанности дежурного по камере, отказ представиться, порча имущества учреждения, за что объявлялись выговоры, неоднократно водворялся в ШИЗо, переводился в помещение камерного типа. Однако, правильных выводов для себя не сделал, продолжает допускать нарушения установленного порядка отбывания наказания, на проводимую с ним индивидуально-воспитательную работу не реагирует. В коллектив уживчив, придерживается отрицательной части осужденных. 27.10.2022 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Содержится в строгих условиях отбывания наказания. Враждебно настроен к администрации ИК и осужденным положительной направленности. Склонен к созданию конфликтных ситуаций. В общественной жизни отряда, колонии принимал участие. В настоящее время желания участвовать в общественной жизни колонии не проявляет. Вину в совершенном преступлении не признал в полном объеме, в содеянном не раскаивается, свои поступки не осуждает. Поддерживает связь с родственниками. Не трудоустроен. Иска не имеет. Имеет средне-специальное образование. Получил профессию слесарь по ремонту автомобилей 2 разряда. На профилактическом учете не состоит. По характеру: общительный, легко держится в обществе, быстро приспосабливается к окружающей обстановке, не избегает конфликтов, продолжает систематически нарушать установленный порядок отбывания наказания. После освобождения из ИК намерен продолжать преступную деятельность.

Представитель административного истца ФКУ ИК-32 ОУХД ГУФСИН России по Иркутской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Начальник ФКУ ИК-32 ОУХД ГУФСИН России по Иркутской области ФИО2 в ходатайстве, изложенном в административном исковом заявлении, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя исправительного учреждения.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, указал, что с административным иском не согласен.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО3, действующая по ордеру, административные исковые требования признала частично.

Выслушав представителя ответчика, заключение прокурора Тарнуева Д.И., полагавшего, что предъявленный к ФИО1 административный иск подлежит удовлетворению, исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска ФКУ ИК-32 ОУХД ГУФСИН России по Иркутской области. Выводы суда основаны на следующем.

В соответствии со ст.1 и ст.2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицами, освобожденными из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений их прав и свобод, а также за выполнением ими обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Административное ограничение – временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с данным Федеральным законом.

Наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом обязанностей, установленных в отношении него административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных Федеральным законом № 64-ФЗ обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица (ч. 1 ст. 8).

В соответствии с п.1 ч.1 ст.3 и п.1 ч.3 ст.3 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, если это лицо в период отбывания наказания в виде лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии со ст.4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при установлении административного надзора могут быть установлены административные ограничения:

-запрещение пребывания в определенных местах;

-запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

-запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

-запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

-обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости.

Срок административного надзора исчисляется таким лицам со дня их постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ).

Из материалов дела установлено, что ФИО1 осужден 14.11.2019 Черемховским городским судом Иркутской области по ст.163 ч.2 пп. «а, г», ст.161 ч.2 пп. «а, г, д», ст.163 ч.2 пп. «а, г, д», ст.161 ч.2 пп. «а, д», ст.222 ч.1, ст.69 ч.3 УК РФ к 7 годам лишения свободы. В силу ст.69 ч.5 УК РФ частично присоединено наказание 6 мес. лишения свободы по приговору Черемховского городского суда Иркутской области от 25.09.2018 г. по ст.111 ч.4 УК РФ к 5 годам 6 месяцев лишения свободы. Срок – 7 лет 6 месяцев, зачет с 28.04.2010 по 28.01.2011 – 276 дней, с 16.08.2017 по 29.05.2020 – 1018-198 (с 14.11.2019 по 29.05.2020) – 820 дней. Итого: 1096 дней. Начало срока: 14.11.2019, конец срока: 12.05.2024. Ранее судим: 25.09.2018 Черемховским городским судом Иркутской области по ст.111 ч.4 УК РФ к 5 годам 6 месяцам лишения свободы. Содержится в ФКУ ИК-32 ОУХД ГУФСИН России по Иркутской области. Признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания 27.10.2022. Постановление о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания обжаловано не было.

Таким образом, для установления административному ответчику ФИО1 административного надзора имеется необходимая совокупность предусмотренных законом условий: освобождаемый из мест лишения свободы ФИО1 имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления и в период отбывания наказания в виде лишения свободы признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

При решении вопроса об установлении административному ответчику административного надзора, его срока и административных ограничений суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного ФИО1 преступления, его поведение за весь период отбывания наказания, наличие взысканий после признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Согласно данным, предоставленным административным истцом, осужденный ФИО1 за время отбытия наказания допустил 23 нарушения установленного порядка отбывания наказания, такие как: межкамерная связь, нарушение изолированного участка, заклеивал объектив камеры видеонаблюдения, курение в не отведенных местах, нецензурная брань, слова, отказ выполнять обязанности дежурного по камере, отказ представиться, порча имущества учреждения, за что объявлялись выговоры, неоднократно водворялся в ШИЗо, переводился в помещение камерного типа. Однако, правильных выводов для себя не сделал, продолжает допускать нарушения установленного порядка отбывания наказания, на проводимую с ним индивидуально-воспитательную работу не реагирует. 27.10.2022 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Содержится в строгих условиях отбывания наказания. Враждебно настроен к администрации ИК и осужденным положительной направленности. Склонен к созданию конфликтных ситуаций. В общественной жизни отряда, колонии принимал участие. В настоящее время желания участвовать в общественной жизни колонии не проявляет. Вину в совершенном преступлении не признал в полном объеме, в содеянном не раскаивается, свои поступки не осуждает. Продолжает систематически нарушать установленный порядок отбывания наказания. После освобождения из ИК намерен продолжать преступную деятельность.

Учитывая характер и степень общественной опасности совершенного ФИО1 преступления и другие обстоятельства дела, отрицательно характеризующие личность административного ответчика, его поведение в период отбывания наказания в местах лишения свободы, свидетельствующие о необходимости установления административного надзора, суд считает необходимым установить ФИО1 административный надзор на срок три года, со следующими административными ограничениями: запрещением пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания, в период с 22 до 06 часов, обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, и запрещения выезда за пределы муниципального образования «<адрес изъят>».

Установление данных ограничений будет способствовать обеспечению предупреждения совершения ФИО1 новых преступлений и других правонарушений, оказанию на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также способствовать его социальной адаптации.

Доводы представителя ФИО3 о том, что срок административного надзора, запрошенный истцом, является чрезмерно суровым, подлежит снижению с трех до двух лет, а четыре обязательных явки в орган внутренних дел для регистрации, запрет пребывания вне места жительства в период с 22 до 06 часов, запрет выезда за пределы <адрес изъят>, будут препятствовать трудоустройству ФИО1 в ООО «Иркутская транспортная компания» на должность водителя-экспедитора, в связи с чем полагала, что запрет пребывания вне места жительства подлежит установлению в период с 23 до 06 часов, когда ответчик уже вернется с работы, запрет выезда не должен ограничивать выезд ответчика на территории Иркутской области, поскольку работа ФИО1 будет связана с выездом за пределы <адрес изъят>, количество явок в орган внутренних дел для регистрации подлежит снижению с четырех до двух, иначе ФИО1 некогда будет работать, суд признает несостоятельными.

Согласно частям 1 и 3 статьи 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего погашенную либо неснятую судимость за совершение особо тяжкого или тяжкого преступления, который в период отбывания наказания признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В силу пункта 1 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Срок административного надзора в отношении ФИО1 суд определяет с указанием конкретного периода в годах (три года), в пределах, установленных пунктом 1 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре.

Согласно характеристике, представленной исправительным учреждением, а также справке о поощрениях и взысканиях осужденного, за весь период отбывания наказания осужденный допустил 23 нарушений требований режима исправительного учреждения, из них: 7 в 2021 году, 11 в 2022 году, 5 в 2023 году; имел 3 поощрения в 2021 году, в 2022 году - 4, в 2023 и 2024 годах поощрений не имел, администрацией исправительного учреждения характеризуется отрицательно.

При таких обстоятельствах, с учетом поведения осужденного в период отбывания наказания и данных о его личности, тяжести совершенных преступлений, обстоятельств их совершения, суд устанавливает ФИО1 административный надзор на срок три года, что не превышает срока погашения судимости.

Суд устанавливает в отношении административного ответчика административное ограничение в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Указанный вид административного ограничения предусмотрен пунктом 5 части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре.

Согласно пункту 33 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (пункт 1 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Количество раз в месяц, в соответствии с которым поднадзорное лицо обязано являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (четыре раза в месяц), суд определяет в допустимых пределах (от одного до четырех раз в месяц) и с учетом указанных выше обстоятельств дела является разумным.

Как разъяснено в абзаце 3 пункта 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15, при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места его жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Относимых и допустимых доказательств факта трудоустройства с гибким графиком рабочего времени, ненормированным рабочим днем, о выполнении трудовых обязанностей в ночное время суток суду административным ответчиком и его представителем не представлено, представленное представителем ФИО3 гарантийное письмо ООО «Иркутская транспортная компания» от 19.03.2024 № 16, о том, что генеральный директор Общества ФИО4 подтверждает прием на работу ФИО1 в ООО «Иркутская транспортная компания» на должность водителя-экспедитора, показания свидетеля С.А.И., не подтверждают вышеуказанные обстоятельства.

Доводы представителя ФИО3 не свидетельствуют о том, что указанное административное ограничение препятствует ФИО1 в трудоустройстве и его желание работать за пределами муниципального образования «город Черемхово» Иркутской области не свидетельствует об обратном. Приведенные представителем ФИО3 доводы о том, что административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы муниципального образования «город Черемхово» Иркутской области будет препятствовать устройству на работу, не свидетельствуют об отсутствии оснований для установления административного надзора. Суд обращает внимание на то, что в соответствии с п. п. г, д ч. 3 ст. 12 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ лицо, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные п. п. 3, 4, 5 ч. 1 ст. 4 указанного Федерального закона, в случае заключения трудового договора или договора гражданско-правового характера (на выполнение работ и (или) оказание услуг), не лишено возможности обратиться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории.

Кроме того, положениями ст. 6 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ при наличии оснований, предусмотрено право лица, в отношении которого установлен административный надзор либо его представителя обратиться с заявлением о досрочном прекращении либо частичной отмене административных ограничений. Закон предоставляет возможность досрочного прекращения судом административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания (часть 2 статьи 9 ФЗ от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ).

Таким образом, выбранные судом виды административных ограничений не носят произвольный характер, направлены на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений, а также оказание воспитательного воздействия на административного ответчика в целях недопущения совершения им указанных преступлений в будущем.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 270-273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Федерального казенного учреждения Исправительная колония №32 с особыми условиями хозяйственной деятельности ГУФСИН России по Иркутской области к ФИО1 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок три года со следующими административными ограничениями:

- запретить ФИО1 пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22 до 06 часов;

- обязать ФИО1 являться четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запретить ФИО1 выезд за пределы муниципального образования «<адрес изъят>».

Срок административного надзора исчислять ФИО1 со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня его принятия в Иркутский областной суд через Саянский городской суд Иркутской области.

Судья В.В.Курдыбан