Постановление № 5-269/2023 от 27 ноября 2023 г. по делу № 5-269/2023

Дело №

УИД №RS0№-65


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 ноября2023 года а. Тахтамукай

Судья Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея Шепель В.В., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,гражданки РФ, проживающейпо адресу: <адрес>, пгт.ФИО2, <адрес>, ранее непривлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея поступил протокол по делу об административном правонарушении серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из протокола по делу об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 45 минут по адресу: пгт.Энем, <адрес>, установлен факт нарушения миграционного законодательства ИП ФИО1, которая подает уведомление о прекращении трудового договора с гражданином Узбекистана ФИО3У., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в нарушение п.3 Порядка, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, чем нарушила п.8 ст.13 Федерального закона"О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ.

В судебном заседании представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1 по доверенности ФИО4 просил прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, ввиду отсутствия в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось, о причинах неявки суду не сообщило.

Суд, выслушав представителя привлекаемого лица, исследовав представленные материалы, приходит к следующему выводу.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ)

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Судом установлено, что 26.09.2023ИП ФИО1 в Управление по вопросам миграции МВД по <адрес> было подано уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином Республики Узбекистан ФИО3У., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из материалов дела усматривается, что в графе «наименование территориального органа МВД России на региональном уровне» ФИО1 при заполнении уведомления было указано Управление по вопросам миграции МВД по Республики Адыгея.

Согласно протоколу по делу об административном правонарушении серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, составленному в отношении ФИО1, основанием ее привлечения к административной ответственности является допущенное нарушение п.3 Порядкаподачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, а, следовательно, и нарушение п.8 ст.13 Федерального закона"О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ.

В соответствии с п.8 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) утвержден приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Порядок №).

Так, согласно п. 2 Порядка № работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

В силу п.10 Порядка №уполномоченное должностное лицо, принявшее уведомления о заключении и прекращении трудового договора, вносит запись о его приеме в журнал учета уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства) (рекомендуемый образец приведен в приложении N 2 к настоящему Порядку).

Регистрационный номер и дата приема уведомлений о заключении и прекращении трудового договора проставляются на уведомления о заключении и прекращении трудового договора.

Уведомителю или его представителю, в случае, если уведомления о заключении и прекращении трудового договора поданы непосредственно в подразделение по вопросам миграции территориального органа на региональном уровне, выдается справка (рекомендуемый образец приведен в приложении N 3 к названному Порядку).

Таким образом, вопреки изложенному в протоколе по делу об административном правонарушении, указанным Порядком не исключается возможность подачи уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином непосредственно в подразделение по вопросам миграции территориального органа на региональном уровне, что и было сделано ФИО1

Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Учитывая изложенное, суд не усматривает в действиях ИП ФИО1 нарушений Порядка № при подаче уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином Республики Узбекистан ФИО3У., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Таким образом, оснований для привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ у суда не имеется ввиду отсутствия в ее действиях состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ прекратить в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Адыгея в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: В.В. Шепель