Решение № 2-1568/2021 2-1568/2021~М-393/2021 М-393/2021 от 1 июля 2021 г. по делу № 2-1568/2021

№ 2-1568/2021 (публиковать)

УИД: 18RS0002-01-2021-001111-73


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02.07.2021 года г. Ижевск

Первомайский районный суд города Ижевска Удмуртской Республики в составе: председательствующего судьи Владимировой А.А.,

при секретаре судебного заседания Андреевой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Удмуртского природоохранного межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Удмуртнефть» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Удмуртский природоохранный межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Удмуртнефть» о возложении обязанности в установленном законом порядке провести рекультивацию нарушенных земель сельскохозяйственного назначения площадью 0,083 га на земельном участке с кадастровым номером № в срок до <дата>. Исковые требования мотивированы тем, что <дата>. в процессе производственной деятельности ОАО «Удмуртнефть» по добыче углеводородного сырья на Кырыкмасском месторождении произошел порыв нефтесборного коллектора ГЗУ-5 - врезка ГЗУ-6, в результате которого на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № разлилась нефтесодержащая жидкость на площади 62,4 кв.м., причинен вред окружающей среде в размере 59 904,00 руб.

Кроме того, на указанном участке <дата> произошел повторный порыв нефтесборного коллектора ГЗУ-5 - врезка ГЗУ-6.

Общая площадь нарушенных земель составила 0,083 га.

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером <дата> относится к категории земель сельскохозяйственного назначения и на праве собственности принадлежит ФИО1.

Просит обязать ответчика в установленном законом порядке провести рекультивацию нарушенных земель сельскохозяйственного назначения площадью 0,083 га на земельном участке с кадастровым номером № в срок до <дата>.

Представитель истца помощник Удмуртского природоохранного межрайонного прокурора УР Коршунова Е.А., в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика, уведомленного о дне и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Ранее в судебном заседании представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования признала. Суду пояснила, что собственник земельного участка не дает согласие в связи с чем, могут возникнуть проблемы по исполнению решения суда.

Дело рассмотрено в отсутствие третьего лица ФИО1, уведомленной о дне и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Суд, выслушав мнение представителя истца, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, приходит к следующим выводам.

В силу ст. 3 ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека и возмещение вреда окружающей среде.

Компоненты природной среды являются объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности (ст. 4 ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Земельное законодательство регулирует отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (ч. 1 ст. 3 Земельного кодекса РФ).

Целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель (ст. 12 Земельного кодекса РФ).

Согласно ч. 1, п.2 ч. 2, ч. 5 и 6 ст. 13 Земельного кодекса РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения химическими веществами, отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

Правила проведения рекультивации и консервации земель утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800 (далее Правила рекультивации).

Рекультивация земель должна обеспечивать восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, путем обеспечения соответствия качества земель нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, в отношении земель сельскохозяйственного назначения также нормам и правилам в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, но не ниже показателей состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения, порядок государственного учета которых устанавливается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации применительно к земельным участкам, однородным по типу почв и занятым однородной растительностью в разрезе сельскохозяйственных угодий (п. 5 Правил рекультивации).

Согласно п. 8 Правил рекультивации рекультивация земель осуществляется в соответствии с утвержденным проектом рекультивации земель путем проведения технических и (или) биологических мероприятий.

ОАО «Удмуртнефть» в порядке п. 3 Правил рекультивации 29.05.2020 разработан и утвержден индивидуальный проект рекультивации нарушенных земель в районе нефтесборного коллектора «ГЗУ-5-врезка ГЗУ-6» Кырыкмасского месторождения нефти ОАО «Удмуртнефть» (далее - проект рекультивации).

ОАО «Удмуртнефть» приняты меры к согласованию проекта рекультивации, однако в нарушение п. 15 Правил рекультивации, он не согласован с собственником земельного участка ФИО3

По требованию ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования экологических, санитарно-гигиенических и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Действующее законодательство возлагает обязанность по охране земель на всех участников земельных правоотношений.

По требованию п.п. «б» п. 26 Правил рекультивации лица, исполнительные органы государственной власти, органы местного самоуправления, указанные в пунктах 3 и 4 настоящих Правил, обязаны обеспечить разработку проекта рекультивации земель и приступить к рекультивации земель в срок не позднее чем 7 месяцев со дня совершения действия, в результате которого произошла Деградация земель.

Таким образом, в нарушение ч. 5 ст. 13 Земельного кодекса РФ, п. 15, п.п. «б» п. 26 Правил рекультивации до настоящего времени разработанный Ответчиком проект рекультивации не соответствует предъявляемым требованиям (не согласован с собственником земельного участка), работы по рекультивации земельного участка не начаты.

Постановлением судьи Первомайского районного суда г.Ижевска УР от <дата> ОАО «Удмуртнефть» по факту порыва Нефтесборного коллектора ГЗУ-5-врезка ГЗУ-6 привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ (порча земель) и по ч. 1 ст. 8.7 КоАП РФ (невыполнение обязанностей по рекультивации земель), постановления вступили в законную силу.

По указанным нарушениям законодательства природоохранным прокурором генеральному директору ОАО «Удмуртнефть» <дата> вносилось представление об устранении нарушений закона, однако до настоящего времени нарушения не устранены.

Указанная ситуация послужила поводом для обращения природоохранного прокурора в суд с настоящим исковым заявлением.

ФИО1 привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, поскольку оно является собственником земельного участка, подлежащего рекультивации, что следует из выписки из ЕГРН от <дата> и решение суда может повлиять на ее права.

По требованиям п.1 4.1. ст. 22 ГПК РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают исковые дела по спорам, возникающим из экологических правоотношений.

Заявления прокурора, поданные в интересах государства, защиты прав неопределенного круга лиц, касающиеся деятельности юридических лиц, вытекающие из фактов совершения юридическими лицами экологических правонарушений, не носят экономического характера и подведомственны судам общей юрисдикции.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор наделен правом обращения в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц.

Непринятие ОАО «Удмуртнефть» мер, направленных на организацию рекультивации нарушенных земель в установленном законом порядке, нарушает конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст. 42 Конституции Российской Федерации.

Таким образом, поскольку ответчиком нарушаются требования действующего законодательства, исковые требования о возложении обязанности в установленном законом порядке провести рекультивацию нарушенных земель сельскохозяйственного назначения площадью 0,083 га на земельном участке с кадастровым номером № в срок до <дата>, суд полагает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Удмуртского природоохранного межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Удмуртнефть» о возложении обязанности - удовлетворить.

Обязать ОАО «Удмуртнефть» в установленном законом порядке провести рекультивацию нарушенных земель сельскохозяйственного назначения площадью 0,083 га на земельном участке с кадастровым номером № в срок до <дата>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Судья: А.А. Владимирова