Решение № 2-2692/2017 2-2692/2017~М-2684/2017 М-2684/2017 от 24 декабря 2017 г. по делу № 2-2692/2017

Дело № 2-2692/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 декабря 2017 года г. Казань

Московский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Солдатовой С.В.,

при секретаре Казайкиной М.К.,

с участием представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика МКУ «Администрация Кировского и <адрес>ов ИК МО <адрес>» ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя третьего лица общества с ограниченной ответственностью «Единый расчетный центр <адрес>» ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Государственному автономному профессиональному образовательному учреждению «Казанский колледж строительства, архитектуры и городского хозяйства», Исполнительному комитету муниципального образования <адрес>, МКУ «Администрация Кировского и <адрес>ов муниципального образования <адрес>» о признании права собственности в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с иском к Государственному автономному профессиональному образовательному учреждению «Казанский колледж строительства, архитектуры и городского хозяйства», Исполнительному комитету муниципального образования <адрес> о признании права собственности в порядке приватизации. В обоснование иска указано, что истец является квартиросъемщиком комнаты № <адрес>. Указанную комнату он получил по месту работы в ДД.ММ.ГГГГ году. В комнате истец зарегистрирован, на его имя открыт финансово-лицевой счет, с ним заключен договор социального найма. Данные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением Московского районного суда <адрес> РТ от ДД.ММ.ГГГГ по делу №. ФИО4 ранее в приватизации жилья не участвовал. Однако по настоящее время не может приватизировать свое жилое помещение. В связи с чем, истец просит признать за ним право собственности в порядке приватизации на жилое помещение <адрес>.

На основании определений суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено МКУ «Администрация Кировского и <адрес>ов МО <адрес>», в качестве третьих лиц - общество с ограниченной ответственностью «Единый расчетный центр <адрес>», Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал. Пояснил, что ФИО4 является квартиросъемщиком спорной комнаты. Комнату он получил по месту работы в ДД.ММ.ГГГГ году, с ним заключен договор социального найма. Ранее истец в приватизации не участвовал. В ДД.ММ.ГГГГ году обратился в Исполнительный комитет муниципального образования <адрес> о передаче жилого помещения в собственность. На его обращение из МКУ «Администрация Кировского и <адрес>ов МО <адрес>» поступил ответ, о необходимости обратиться с заявлением и документами в территориальное отделение «Восстание» ООО «ЕРЦ <адрес>» по адресу: <адрес>. В ООО «ЕРЦ <адрес>» ему сообщили, что приватизация возможна только с согласия Исполнительного комитета. Просит удовлетворить исковые требования, поскольку в течение длительного времени нарушается право ФИО4 на приватизацию жилья.

Представитель ответчика МКУ «Администрация Кировского и <адрес>ов МО <адрес>» в суде исковые требования не признала и пояснила, что истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора. В постановлении Исполнительного комитета муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги по оформлению договоров на передачу жилых помещений в собственность граждан (приватизацию)», указан порядок обращения граждан с целью регистрации права собственности в порядке приватизации. Администрация истцу в приватизации не отказывала.

Представитель третьего лица - общества с ограниченной ответственностью «Единый расчетный центр <адрес>» в судебном заседании с требованиями истца не согласилась, считает, что основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют, поскольку истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора. Для регистрации права собственности в порядке приватизации истец при обращении в уполномоченный орган - Единый расчетный центр <адрес> обязан предоставить документы, подтверждающие отсутствие других собственников спорного жилого помещения. Общество с ограниченной ответственностью «Единый расчетный центр <адрес>» в приватизации ФИО4 не отказывало, с заявлением о приватизации ФИО4 не обращался. По данным ЕРЦ собственником спорного жилья является ФИО5, при таких обстоятельствах приватизация жилья на ФИО4 невозможна. ФИО4 не представлял решения, вынесенные судом, по спорному жилью, с письменным заявлением не обращался.

Представитель ответчика ГАПОУ «Казанский колледж строительства, архитектуры и городского хозяйства» в суд не явился, извещен надлежащим образом. Ранее представил отзыв на исковое заявление, согласно которому общежитие, расположенное по адресу: <адрес>, находилось в оперативном управлении ГАПОУ «Казанский колледж строительства, архитектуры и городского хозяйства» до ДД.ММ.ГГГГ. Комната в общежитии предоставлена истцу в пользование на основании договора найма № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается решением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №. Распоряжением Министерства земельных и имущественных отношений РТ №-р от ДД.ММ.ГГГГ государственное имущество, закрепленное на праве оперативного управления за ГАПОУ «Казанский колледж строительства, архитектуры и городского хозяйства», расположенное по адресу: <адрес>, исключено из Реестра государственной собственности РТ. ДД.ММ.ГГГГ указанное здание снято с баланса и передано в муниципальную собственность. Договор социального найма заключен между МУ Комитет ЖКХ ИК МО <адрес> в лице директора ООО «УК ЖКХ <адрес>» и ФИО4, в связи с чем, ГАПОУ «Казанский колледж строительства, архитектуры и городского хозяйства» не является надлежащим ответчиком. Прежнее наименование ГАПОУ «Казанский колледж строительства, архитектуры и городского хозяйства» - государственное бюджетное образовательное учреждение профессионального образования «Казанский государственный профессионально-педагогический колледж».

Представитель ответчика - Исполнительного комитета муниципального образования <адрес> в суд не явился, извещен надлежащим образом. Ранее представил отзыв на исковое заявление, из которого следует, что в соответствии с постановлением Руководителя Исполнительного комитета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности <адрес>», комната <адрес> не находится в собственности муниципального образования <адрес>, в связи с чем, Исполнительный комитет МО <адрес> не является надлежащим ответчиком.

Представитель третьего лица - Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан в суд не явился, ранее в ходе рассмотрения дела пояснил, что <адрес> на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ находится в муниципальной собственности, приватизацию жилья может осуществлять только Исполнительный комитет муниципального образования <адрес>, а не ГАПОУ «Казанский колледж строительства, архитектуры и городского хозяйства».

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

Согласно пункту 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

На основании статьи 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В силу статьи 1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Исходя из положений статьи 2 указанного Закона граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Статьей 4 Закона установлено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, что закреплено в статье 4 Закона.

Как следует из статьи 7 Закона передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.

Согласно статье 11 вышеуказанного Закона, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда один раз.

В силу статьи 18 указанного Закона при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Следовательно, граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность на основании статьи 2 Закона Российской Федерации " О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

В соответствии с частью 1 статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Урегулировав последствия отношений по передаче в муниципальную собственность жилых помещений, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям), Жилищный кодекс Российской Федерации не урегулировал последствия сходных отношений по передаче в муниципальную собственность жилых помещений, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и впоследствии переданных предприятиям иной формы собственности в порядке приватизации. В связи с этим к отношениям по передаче в муниципальную собственность жилых помещений, которые ранее принадлежали государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и впоследствии были переданы предприятиям иной формы собственности в порядке приватизации, подлежит применению статья 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", как регулирующая сходные отношения.

В соответствии с пунктом 3 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ, отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также, если имеют обременения прав на это имущество.

Судом установлено, что вступившими в законную силу решениями Московского районного суда <адрес> РТ от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ признано, что ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ года проживает в комнате <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ между ГОУ СПО «Казанский государственный педагогический колледж» и ФИО4 заключен договор найма жилого помещения на спорное жилое помещение, открыт финансово-лицевой счет, с ДД.ММ.ГГГГ истец зарегистрирован по указанному адресу и оплачивает жилищно-коммунальные услуги (л.д.17-20, 21-24).

В соответствии с частью 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Распоряжением Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан №-р от ДД.ММ.ГГГГ государственное имущество, закрепленное на праве оперативного управления за Учреждением, расположенное по адресу: <адрес>, исключено из реестра государственной собственности Республики Татарстан (л.д.39-40).

По договору социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ МУ «Комитет Муниципального образования <адрес> в лице директора ООО «УК ЖКХ <адрес>» ФИО6, действующего от имени собственника жилого помещения - Муниципального образования <адрес> ФИО4 передано в бессрочное владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, расположенное по адресу: <адрес> (л.д.9-10). Договор заключен на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ правопритязания на спорную квартиру, а также заявленные в судебном порядке права требования, аресты (запрещения) отсутствуют (л.д.29).

Согласно ответу МУП «Дирекция муниципальных жилищных программ» № от ДД.ММ.ГГГГ, в базе данных «Приватизация жилья» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> ФИО4 приватизированной жилой площади не имеет и право на приватизацию в <адрес> не использовал (л.д.56).

В ООО «ЕРЦ <адрес>» ФИО4 с заявлением на приватизацию жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, не обращался (л.д.75).

Согласно сведениям, представленным ООО «УК ЖКХ <адрес>», в многоквартирном <адрес> приватизированы (находятся в собственности граждан) все жилые помещения за исключением комнаты 306 (л.д.157-159).

Из справки МУП «Дирекция муниципальных жилищных программ» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО4, зарегистрированный по адресу: <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> приватизированной жилой площади не имеет и право на приватизацию не использовал (л.д.163).

Согласно ответу Палаты имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района РТ от ДД.ММ.ГГГГ №-ю, с ДД.ММ.ГГГГ от ФИО4 заявления о передаче в собственность (приватизации) жилого помещения не поступали (л.д.185).

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Вашурским сельским исполнительным комитетом Кукморского муниципального района РТ, следует, что Советом Важурского сельского поселения решения о передаче имущества в собственность ФИО4 не принимались, договора не заключались (л.д.186).

ФИО4 был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.187).

Согласно справке Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №, по данным Кукморской группы Управления по координации деятельности структурных подразделений РГУП БТИ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за ФИО4 недвижимое имущество на территории <адрес> и пгт.Кукмор не зарегистрировано (л.д.188).

В соответствии с пунктами 12 и 15 «Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ гола, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами.

Согласно пункту 2 Положения «О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома - интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Из приведенных положений следует, что для отнесения жилого помещения к такому виду специализированного жилого фонда необходимо решение органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным имуществом, а после принятия решения о включении жилой площади в число служебных, данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такового в органах государственной регистрации недвижимости.

Данных о том, что спорная квартира зарегистрирована в органах государственной регистрации недвижимости как служебное жилое помещение ответчиком суду не представлено.

Согласно правовой позиции, выраженной в пунктах 8 и 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации « О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона Российской Федерации « О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием. Требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.

Поскольку спорное жилое помещение является постоянным и единственным местом жительства ФИО4 используемым на условиях социального найма, он не может быть лишен возможности реализации своего права в соответствии с Законом Российской Федерации « О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» и получения в собственность занимаемого жилого помещения в порядке приватизации.

Право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

То обстоятельство, что граждане не могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность принадлежащего им по договору социального найма жилого помещения, нарушает положения статьи 35 Конституции Российской Федерации и статьи 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

При этом, утверждение представителя ответчика МКУ «Администрация Кировского и <адрес>ов ИК МО <адрес>» о том, что истец не обращался в администрацию района с заявлением о передаче занимаемого им помещения в собственность по договору приватизации, следовательно, у него отсутствует право на признание права собственности в судебном порядке, не является основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку имеется спор о праве.

Поскольку <адрес> подлежал передаче в муниципальную собственность, однако этого сделано не было, к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Отсутствие официального акта органов государственной власти и местного самоуправления о передаче дома в муниципальную собственность, не может препятствовать осуществлению гражданских прав нанимателя жилого помещения, по договору социального найма, в связи с тем, что их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов, не может нарушать права граждан на приватизацию жилых помещений.

Таким образом, учитывая отсутствие установленных законом запретов или ограничений в признании права собственности в порядке приватизации на спорное жилое помещение, а также, что истец проживает в спорном жилом помещении на условиях социального найма, данная квартира не была включена в число служебных, ранее он своим правом на приватизацию не воспользовался, по независящим от него причинам не может его реализовать, то суд находит требование о признании за ФИО4 права собственности в порядке приватизации на <адрес> правомерным и подлежащим удовлетворению.

Вместе с тем, суд полагает, что надлежащим ответчиком по данным требованиям является Исполнительный комитет муниципального образования <адрес>, который в силу положений Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1541-1 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" осуществляет передачу жилых помещений в собственность граждан, оснований для удовлетворения исковых требований, предъявленных к Государственному автономному профессиональному образовательному учреждению «Казанский колледж строительства, архитектуры и городского хозяйства» и МКУ «Администрация Кировского и <адрес>ов Муниципального образования <адрес>», суд не усматривает, так как данные лица не осуществляет передачу жилых помещений в собственность граждан.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО4 к Исполнительному комитету муниципального образования <адрес>, о признании права собственности в порядке приватизации удовлетворить.

Признать право собственности в порядке приватизации на жилое помещение - <адрес> за ФИО4.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в апелляционном порядке, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Московский районный суд г. Казани Республики Татарстан.

Судья Солдатова С.В.