Решение № 2А-2464/2025 2А-2464/2025~М-1673/2025 М-1673/2025 от 2 сентября 2025 г. по делу № 2А-2464/2025

УИД 22RS0067-01-2025-005754-26

№2а-2464/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Барнаул 20 августа 2025 года

Октябрьский районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Лукиных Н.Г.,

при секретаре Щербаковой И.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к призывной комиссии Железнодорожного, Октябрьского и Центрального районов г.Барнаула, военному комиссариату Железнодорожного, Октябрьского и Центрального районов г.Барнаула об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения призывной комиссии Железнодорожного, Октябрьского и Центрального районов г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу, поскольку при проведении медицинской комиссии жалобы на состояние здоровья, предъявляемые ФИО3 были не учтены, медицинское освидетельствование проводилось трем врачами вместо семи. Полагает, что призывные мероприятия проведены с нарушением действующего законодательства, нарушена сама процедура проведения призывных мероприятий, нарушены права на всеобщую оценку состояния здоровья и на призывные мероприятия.

В обоснование требований указал, что состоит на воинском учете в военном комиссариате Железнодорожного, Октябрьского и Центрального районов г.Барнаула Алтайского края. Решение о призыве на военную службу принято ДД.ММ.ГГГГ, ему объявлено и выдана повестка на отправку к месту прохождения службы на ДД.ММ.ГГГГ. С данным решением не согласен ввиду нарушений, допущенных при проведении медицинского освидетельствования. Призывной комиссией при вынесении данного решения не были учтены его жалобы на состояние здоровья, а именно: жалобы на потерю сознания, часто кружится голова, данные жалобы указывают на необходимость определения категории годности- «В»-ограниченно годен, однако указанные жалобы были проигнорированы, направление на медицинское обследование выдано не было. Решением призывной комиссии нарушаются его права и законные интересы на освобождение от призыва на военную службу.

Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечены Военный комиссариат Железнодорожного, Октябрьского и Центрального районов г.Барнаула, федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Алтайского края», призывная комиссия Алтайского края.

Административный истец ФИО3 в судебном заседании поддержал административные исковые требования, пояснил, что его жалобы на состояние здоровья комиссией приняты во внимание не были, чем нарушено его право на освобождение от службы в армии, дополнив, что его сопровождают частые головокружения, была потеря сознания в апреле 2025 года, от военкомата получал направления для прохождения обследований, ходил в диагностический центр, почему ничего обследованием не установили не понимает, как ему определили близорукость тоже понять не может, поскольку он окулиста не проходил, проблем со зрением не имеет, при получении водительского удостоверения жалоб на состояние здоровья не было.

Представитель административного ответчика Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Алтайского края» и Военного комиссариата Железнодорожного, Октябрьского и Центрального районов г.Барнаула по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражал против заявленных административных исковых требований, полагая, что решение вынесено законно и обоснованно.

Иные лица, участвующие в деле, их представители, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела судебной повесткой, направленной заказным письмом.

Суд, с учетом мнения административного истца, представителя административных ответчиков, на основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежаще извещенных о месте и времени слушания дела.

Выслушав административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд полагает, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (часть 1). Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (часть 2).

Согласно пункту «а» части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее – Закон о воинской обязанности) призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Согласно подпункту «а» пункта 1 статьи 23 указанного Федерального закона от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает прохождение военной службы по призыву, осуществляемому на основании Указов Президента Российской Федерации два раза в год, с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря (часть 1 статьи 25 Закона о воинской обязанности).

Указом Президента Российской Федерации от 31.03.2025 N 187 "О призыве в апреле - июле 2025 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву" с 1 апреля по 15 июля 2025 г. осуществляется призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 30 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу, в количестве 160 000 человек.

Распоряжением Губернатора Алтайского края от 26.03.2025 года №38-рг "Об итогах призыва граждан на военную службу в октябре - декабре 2024 года и организации этой работы в апреле - июле 2025 года" утверждены составы призывных комиссий городов и районов края, в том числе призывной комиссии Железнодорожного, Октябрьского и Центрального районов города Барнаула.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Закона о воинской обязанности призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

В силу части 1 статьи 28 Закона о воинской обязанности при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Частью 1 статьи 5.1 Закона о воинской обязанности определено, что граждане при призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (часть 2 статьи 5.1 этого же Федерального закона).

В соответствии с пунктом 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 № 565, в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

Гражданину, нуждающемуся по заключению врача-специалиста в обследовании в медицинской организации государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинской организации муниципальной системы здравоохранения, включенной в перечень медицинских организаций, на руки выдается направление, заполненное врачом-специалистом, вынесшим соответствующее заключение, подписанное военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований) и заверенное печатью военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований), а также 2 экземпляра бланка медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина.

По завершении обследования гражданина в медицинской организации государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинской организации муниципальной системы здравоохранения, включенной в перечень медицинских организаций, результаты его обследования вносятся в оба экземпляра бланка медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина. Первый экземпляр медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина выдается на руки гражданину для представления в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований), где подшивается в личное дело призывника. Второй экземпляр медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина приобщается к медицинской карте амбулаторного больного или медицинской карте стационарного больного.

Медицинские документы, характеризующие состояние здоровья гражданина, поступившие в медицинскую организацию из военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований), не позднее 3 рабочих дней после завершения обследования гражданина возвращаются в соответствующий военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) посредством почтовой связи (выдачи по доверенности, выданной военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований), нарочному).

В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

Аналогичные требования содержатся в пункте 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 № 663.

Председатель призывной комиссии объявляет решение (заключение) гражданину, в отношении которого оно принято (вынесено). По письменному заявлению гражданина, поданному им в военный комиссариат, военный комиссариат в течение пяти рабочих дней со дня подачи заявления гражданином выдает ему под роспись выписку из протокола заседания призывной комиссии о соответствующем решении (заключении) либо направляет указанную выписку по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по указанному в заявлении гражданина адресу. При этом в случае направления указанной выписки по почте заказным письмом датой ее вручения считается шестой день, считая с даты отправки заказного письма (часть 6 статьи 28 Закона о воинской обязанности).

Граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы (пункт 1 статьи 31 этого же Федерального закона).

Решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника (пункт 15 Положения).

В силу пункта 16 Положения о призыве на военную службу призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для отправки к месту прохождения военной службы.

Судом установлено, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. состоит на воинском учете в военном комиссариате Железнодорожного, Октябрьского и <адрес>ов <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Из личного дела призывника ФИО3 усматривается, что при постановке на воинский учет он прошел обязательные диагностические исследования, прошел медицинскую комиссию, присвоена категория годности к военной службе «А». Ему была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по п.п. «а» ч.2 ст. 24 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (в связи с обучением по очной форме обучения) до ДД.ММ.ГГГГ. Также было установлено, что ФИО1 занимается активными видами спорта- волейбол и кикбоксинг.

Из учетной карты призывника, протокола заседания призывной комиссии Железнодорожного, Октябрьского и <адрес>ов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 в период весеннего призыва 2025 года граждан Российской Федерации на военную службу прошел все необходимые диагностические исследования, предусмотренные пунктом 14 Положения о военно-врачебной экспертизе, в ходе медицинского освидетельствования был осмотрен врачами, указанными в статье 5.1 Закона о воинской обязанности. Данные о состоянии здоровья занесены в учетную карту призывника.

Согласно листу медицинского освидетельствования ФИО1 установлена категория годности – Б-4 – годен к военной службе с незначительными ограничениями. При этом комиссией учтены данные объективного исследования, специальных исследований, представленной медицинской документации.

Как следует из выписки из протокола заседания призывной комиссии Железнодорожного, Октябрьского и <адрес>ов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, административный истец высказывал жалобы на снижение зрения с детства, головные боли, головокружение, потемнение в глазах, иногда боли в шее, со слов был обморок в апреле 2025 года, последний раз был у невролога в 2021 году.

По данным объективного исследования и специального исследования установлен диагноз – синдром вегетативно-сосудистой дистонии на фоне аномалии развития брахеоцефальных сосудов без нарушения функции центральной нервной системы. Продольное плоскостопие II степени обеих стоп. Близорукость I степени обоих глаз.

Согласно Приложению к Положению о военно-врачебной экспертизе "Расписание болезней" категория годности к военной службе "В" при заболеваниях устанавливается только в том случае, если заболевание сопровождается умеренным нарушением функций. При наличии объективных данных без нарушений функций определяется категория годности "Б-3", Б-4".

Как усматривается из материалов личного дела призывника ФИО1 на момент принятия оспариваемого решения все результаты обязательных диагностических исследований были приобщены к материалам личного дела и были учтены при принятии решения, как и учтены жалобы призывника на состояние здоровья, что отражено в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в материалах дела отсутствуют доказательства наличия у истца заболевания, влекущего установление иной категории годности к военной службе. Самим ФИО1 на какие-либо доказательства не указано.

Доказательств, объективно свидетельствующих о том, что муниципальной призывной комиссией не были приняты жалобы, свидетельствующие о наличии у ФИО1 заболевания, при котором устанавливается иная категория годности к военной службе, не представлено.

Кроме того, в соответствии с абзацем 8 пункта 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии (врачебной-летной комиссии), а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

ФИО1 правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы не воспользовался.

Административным истцом не представлены медицинские документы, которые бы ставили под сомнение правильность выводов призывной комиссии о годности ФИО1 для прохождения военной службы с незначительными ограничениями.

В соответствии со статьей 27 Закона о воинской обязанности в состав призывной комиссии включаются: должностное лицо местного самоуправления, возглавляющее местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), или его заместитель - председатель призывной комиссии; должностное лицо военного комиссариата - заместитель председателя комиссии; секретарь комиссии; врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу; представитель соответствующего органа внутренних дел; представитель соответствующего органа, осуществляющего управление в сфере образования; представитель соответствующего органа службы занятости населения (в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы). В состав призывной комиссии могут включаться представители других органов и организаций.

Из протокола от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что на заседании призывной комиссии присутствовали и подписали оспариваемое решение шесть членов комиссии из основного и резервного состава, утвержденного ФИО2 края от ДД.ММ.ГГГГ №-рг, которые включены в ее состав в силу положений статьи 27 Закона о воинской обязанности.

По результатам медицинского освидетельствования ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ семью врачами-специалистами сделаны выводы о годности призывника (хирург- Б-3, терапевт-А, психиатр-нарколог-А, окулист-А, отоларинголог-А, стоматолог-А, невропатолог-Б-4).

Доводы ФИО1 об обратном, как и об отсутствии проблем со зрением, голословны, опровергаются представленными суду доказательствами, материалами личного дела призывника.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что у призывной комиссии имелись законные основания для принятия решения о призыве ФИО1 на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования, степень выраженности заболеваний, с учетом выставленного административному истцу диагноза, не предоставляет ему права на освобождение от воинской службы. Характер выявленных у административного истца заболеваний позволил отнести их к пункту "г" статьи 26, пункту "б" статьи 47 Расписания болезней, соответствующему категории годности "Б-4".

Таким образом, порядок проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу, в том числе порядок проведения освидетельствования, порядок работы призывной комиссии, соблюден.

Решение призывной комиссии Железнодорожного, Октябрьского и <адрес>ов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о призыве ФИО1 на военную службу и признании его годным к военной службе с незначительными ограничениями является законным, принято в пределах предоставленных комиссии полномочий.

Поскольку решение о призыве на военную службу обоснованно и соответствует порядку принятия такого решения, то в силу пункта 16 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, призывнику в соответствии с требованиями закона вручена повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования для отправки к месту прохождения военной службы.

Установленные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии нарушений прав административного истца оспариваемым решением призывной комиссии, что по смыслу статей 226 - 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Учитывая, что при рассмотрении дела судом не установлено нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца со стороны административных ответчиков, а также не установлено несоответствие оспариваемого решения нормам действующего законодательства, то есть отсутствуют обязательные условия для признания незаконным решения призывной комиссии, следовательно, административный иск подлежит отклонению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований ФИО3 отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Барнаула.

Председательствующий Н.Г.Лукиных

Мотивированное решение изготовлено 03.09. 2025 года