Апелляционное определение № 33А-3736/2025 от 9 декабря 2025 г.

судья Синельникова Н.П. дело № 33а-3736/2025

№ 2а-2573/2025


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Астрахань 10 декабря 2025 г.

Судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего Лавровой С.Е.

судей областного суда Хаировой Д.Р., Берстневой Н.Н.

при помощнике судьи Бикбауовой Г.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Лавровой С.Е. административное дело по апелляционной жалобе Управления Федеральной налоговой службы по Астраханской области на решение Советского районного суда г. Астрахани от 16 июня 2025 г. по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Астраханской области о взыскании с ФИО1 Н,А. обязательных платежей и санкций,

у с т а н о в и л а :

административный истец Управление Федеральной налоговой службы по Астраханской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО1 в пользу Управления ФНС России по Астраханской области: транспортный налог с физических лиц в размере 518 руб. за налоговый период ДД.ММ.ГГГГ г.; пени ЕНС в размере 3358,72 руб.; штраф за налоговые правонарушения, установленные главой 16 Налогового кодекса Российской Федерации (штрафы за непредставление налоговой декларации (расчета финансового результата инвестиционного товарищества, расчета по страховым взносам) в размере 125 руб. за 2020 год, в общей сумме 4 001,72 руб.

В судебном заседании представитель административного истца Управления Федеральной налоговой службы по Астраханской области не присутствовал, ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия.

Административный ответчик ФИО1, извещенный надлежащим образом, не явился.

Решением Советского районного суда г. Астрахани от 16 июня 2025 г. в удовлетворении административного искового заявления Управления Федеральной налоговой службы по Астраханской области о взыскании с ФИО1 обязательных платежей и санкций, отказано.

В апелляционной жалобе Управления Федеральной налоговой службы по Астраханской области ставится вопрос об отмене решения суда первой инстанции, указывается, что налоговым органом не был пропущен срок для обращения в суд с заявлением о вынесении судебного приказа.

На заседание судебной коллегии представитель административного истца Управления Федеральной налоговой службы по Астраханской области0 административный ответчик ФИО1, извещенные надлежащим образом, не явились.

С учетом надлежащего извещения всех участвующих в деле лиц и в соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав докладчика, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав дополнительно представленные доказательства, судебная коллегия не находит оснований к отмене состоявшего по делу решения суда по указанным в ней доводам.

Положениями части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный в соответствии с настоящим Кодексом. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление (пункт 2 статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации).

Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах (пункт 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, согласно сведениям об учете и (или) регистрации имущества, принадлежащих физическому лицу, ФИО1 состоит на налоговом учете в УФНС по Астраханской области в качестве налогоплательщика.

Согласно сведениям МРО ГИБДД УМВД России по Астраханской области ответчик является (являлся) собственником транспортных средств:

- моторной лодки, государственный регистрационный номер №, дата регистрации 4 сентября 2014 г., снята с регистрационного учета 8 апреля 2015 г.;

- автомобиля (легкового), марки/модель <данные изъяты>, государственный регистрационный номер №, дата регистрации 16 августа 2008 года;

- моторной лодки, государственный регистрационный номер №, дата регистрации 4 сентября 2014 г., снята с регистрационного учета 8 апреля 2015 г.;

- несамоходного (буксируемого) суда, государственный регистрационный номер №, дата регистрации 28 июня 2018 г., снят с регистрационного учета 29 июня 2018 г.

УФНС России по Астраханской области направлено налоговое требование № от 7 июля 2023 г., которым предложено в срок до 28 ноября 2023 г. уплатить транспортный налог с физических лиц в размере 8 229 руб., остаток задолженности на текущую дату в размере 518 руб. за налоговый период 2022 г.; пени ЕНС в размере 3 493,92 руб., остаток задолженности на текущую дату в размере 3 358,72 руб.; штрафы за налоговые правонарушения, установленные главой 16 Налогового кодекса Российской Федерации (штрафы за непредставление налоговой декларации (расчета финансового результата инвестиционного товарищества, расчета по страховым взносам)) в размере 125 руб. за 2020 г.

В настоящее время задолженность ФИО1 составляет 4001,72 руб.

В связи с неисполнением ФИО1 требований налогового органа, Управление Федеральной налоговой службы по Астраханской области обратилось 30 июля 2024 г. к мировому судье судебного участка № Советского района г. Астрахани с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности с ФИО1

Мировым судьей судебного участка № Советского района г. Астрахани 30 июля 2024 г. вынесен судебный приказ №

В связи с поступившими возражениями административного ответчика 5 ноября 2024 г. определением мирового судьи судебного участка № Советского района г. Астрахани судебный приказ № от 30 июля 2024 г. в отношении ФИО1 отменен.

Управление Федеральной налоговой службы по Астраханской области 29 апреля 2025 г. обратилось в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о пропуске административным истцом процессуального срока для обращения в мировой суд с заявлением о выдаче судебного приказа.

В силу пункта 1 статьи 48 Налогового Кодекса (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 10 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

В силу пункта 2 статьи 48 Налогового Кодекса заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Федеральным законом от 14 июля 2022 г. №263-Ф3 с 1 января 2023 г. внесены изменения в Налоговый кодекс Российской Федерации, которыми предусмотрено введение института единого налогового счета (ЕНС).

Отрицательное сальдо единого налогового счета формируется, если общая сумма денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, меньше денежного выражения совокупной обязанности.

Абзац второй пункта 4 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации предполагает, что суд, рассматривающий административное исковое заявление о взыскании налоговой задолженности (в том числе по пеням) после отмены судебного приказа в связи с подачей налогоплательщиком возражений относительно исполнения судебного приказа, обязан проверить, соблюдены ли налоговым органом все предусмотренные этой статьей сроки осуществления действий по судебному взысканию налоговой задолженности, включая как сроки обращения за вынесением судебного приказа (пункт 3), так и срок для подачи соответствующего административного искового заявления, если судебный приказ был отменен, а также при нарушении данных сроков (в зависимости от обстоятельств - всех в совокупности или одного из них) отказать в удовлетворении административного искового заявления налогового органа, если при этом отсутствуют основания для их восстановления.

С учетом вышеуказанных положений законодательства и установленных фактических обстоятельств дела право налогового органа на обращение в суд с требованием о взыскании с ФИО1 задолженности по обязательным платежам возникло после истечения срока исполнения требования от 7 июля 2023 г. № 169696 (со сроком уплаты до 28 ноября 2023 г.), на сумму отрицательного сальдо ЕНС, когда сумма, подлежащая взысканию, превысила 10000 рублей.

Таким образом, налоговый орган должен был обратиться в суд с заявлением о взыскании задолженности в срок до 28 мая 2024 г. Однако, с заявлением о выдаче судебного приказа административный истец обратился только 30 июля 2024 г., то есть с нарушением установленного пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации срока. Иных сведений в материалах дела не имеется, и не представлено в суд апелляционной инстанции административным истцом. Доказательств уважительности причин пропуска срока не представлено.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требований административного истца следует признать законным и обоснованным. Оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы по существу сводятся к несогласию административного ответчика с решением суда, не содержат фактов, которые были бы не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, районным судом допущено не было.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда,

о п р е д е л и л а :

решение Советского районного суда г. Астрахани от 16 июня 2025 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной налоговой службы по Астраханской области - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции (г. Краснодар) в соответствии с главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации через суд, принявший решение.

Председательствующий:

С.Е. Лаврова

Судьи областного суда:

Д.Р. Хаирова

Н.Н. Берстнева