Решение № 2А-425/2021 2А-425/2021~М-332/2021 М-332/2021 от 7 июля 2021 г. по делу № 2А-425/2021

Административное дело № 2а-425/2021

УИД 22RS0001-01-2021-000575-82


Решение в окончательной форме

изготовлено 08.07.2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июля 2021 года г. Алейск

Алейский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Коробовой Ю.Е.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Алейского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации <адрес>, Комитету по жилищно-коммунальному хозяйству, транспорту, строительству и архитектуре Администрации города Алейска о признании незаконным бездействия по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию животных без владельцев, об обязании устранить выявленные нарушения, суд

УСТАНОВИЛ:

Алейский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Администрации города Алейска Алтайского края, Комитету жилищно-коммунальному хозяйству, транспорту, строительству и архитектуре Администрации города Алейска (далее – Комитет, Комитет ЖКХ) о признании незаконным бездействия по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию животных без владельцев, возложении на административного ответчика обязанности в трех месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к организации работы по отлову и содержанию, а также к определению места содержания животных без владельцев в соответствии с Порядком осуществления на территории Алтайского края деятельности по обращению с животными без владельцев, утвержденного Постановлением Правительства Алтайского края от 13.02.2020 № 52.

В обоснование заявленных требований прокурор ссылается на то, что при проведении проверки исполнения требований законности и полноты реализации Администрацией г.Алейска требований Закона Алтайского края от 09.09.2015 № 107-ЗС «О наделении органов местного самоуправления Алтайского края государственными полномочиями по обращению с животными без владельцев», Порядка осуществления на территории Алтайского края деятельности по обращению с животными без владельцев, утвержденного Постановлением Правительства Алтайского края от 13.02.2020 № 52 (далее по тексту - Порядок) установлено, что решением Алейского городского Собрания депутатов от 17.02.2016 № 10 «О принятии государственных полномочий по отлову и содержанию безнадзорных животных» полномочия по отлову и содержанию возложены на Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству, транспорту, строительству и архитектуре г. Алейска, однако деятельность по отлову животных без владельцев, содержанию и возврату на прежние места обитания не осуществляется, соответствующие юридические лица, индивидуальные предприниматели и (или) муниципальные организации не определены, предусмотренные краевым бюджетом расходы на реализацию государственных полномочий и выделенные субвенции на указанные цели в 2020 году администрацией города не реализованы. Проведенные Комитетом ЖКХ протоколы рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе на право заключения муниципального контракта не свидетельствуют о выполнении полного комплекса мероприятий по организации проведения на территории муниципального образования отлова и содержания безнадзорных животных, поскольку исполнение этой обязанности не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия поданных заявок на участие в аукционе. Административный истец полагает, что бездействие администрации г. Алейска, Комитета жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, строительства и архитектуры г. Алейска, выразившееся в непринятии действенных мер по организации проведения на территории города мероприятий по отлову, содержанию и возврата на прежние места обитания животных без владельцев, нарушает законные права населения муниципального образования, связанные с устранением или уменьшением вредного воздействия на человека факторов среды обитания, а также создает угрозу нападения животного на человека, проявления агрессии животных по отношению к человеку и другим животным, возникновения опасности для дорожного движения, проявления агрессии животного на территории детских садов, школ, организаций здравоохранения и в иных общественных местах, в том числе представляют угрозу для несовершеннолетних, обучающихся в близлежащей школе.

В судебном заседании помощник Алейского межрайонного прокурора Коргун Д.А. исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на удовлетворении требований по изложенным в административном иске основаниям.

Представитель административного ответчика Администрации г.Алейска ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных требований, просила в административном иске отказать, по основаниям, изложенным в приобщенных к материалам дела письменных возражениях, дополнительно пояснив, что Администрация города Алейска Алтайского края является ненадлежащим ответчиком, поскольку полномочия по отлову и содержанию животных без владельцев, обитающих на территории муниципального образования города Алейска Алтайского края переданы Комитету по жилищно-коммунальному хозяйству, транспорту, строительству и архитектуре Администрации города Алейска Алтайского края.

В судебном заседании представитель ответчика Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству, транспорту, строительству и архитектуре Администрации города Алейска Алтайского края ФИО3 исковые требования прокурора не признала, пояснив, что действительно в 2020, 2021 году на территории муниципального образования не производился отлов и содержание животных без владельцев, поскольку отсутствует специализированная организация, которая бы занималась этим видом деятельности в г.Алейске. В рамках исполнения обязанностей по осуществлению мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных на территории муниципального образования Администрацией г.Алейска в марте, мае, сентябре 2020 года, феврале 2021 года объявлялись торги в рамках федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 №44-ФЗ на заключение контракта с такой специализированной организацией, указанные торги признаны несостоявшимися в виду отсутствия заявок. Выделенные на эти цели Правительством Алтайского края денежные средства в 2020 году не освоены. Полагает, что указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что административный ответчик в рамках принадлежащих ему полномочий не бездействует.

Представитель заинтересованного лица Управления ветеринарии Алтайского края в судебное заседание не явился, заинтересованное лицо надлежаще извещено о времени и месте судебного заседания. В отзыве на административное исковое заявление начальник Управления ветеринарии Алтайского края ФИО4 указал, что считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

На основании статей 150, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица Управления ветеринарии Алтайского края.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие такого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту; наличие нарушения прав и законных интересов заявителя, поскольку административное исковое заявление об оспаривании незаконных решений, действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца с указанием на способ устранения допущенных нарушений.

Согласно подпункту 82 пункта 2 статьи 26.3 Закона № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» решение вопросов осуществления полномочий в области обращения с животными, предусмотренных законодательством в области обращения с животными, в том числе организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, относится к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета).

Подпунктом 49 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 №184-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета) отнесена организация проведения на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.

При этом согласно пункта 13 статьи 16 и пункта 7 статьи 18 Закона № 498-ФЗ порядок осуществления деятельности по обращению с животными без владельца, а также порядок организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них устанавливаются уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с методическими указаниями, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 7 Закона № 498-ФЗ полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области обращения с животными включают в себя установление порядка организации и осуществления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации государственного надзора в области обращения с животными.

Кроме того, в соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 16.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территориях муниципального округа, городского округа относится к правам органов местного самоуправления муниципального округа, городского округа, городского округа с внутригородским делением.

В соответствии с пунктом 5 Методических указаний по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2019 № 1180 «Об утверждении методических указаний по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев», в качестве исполнителей мероприятий по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев привлекаются юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 18 Закона № 498-ФЗ мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев включают в себя отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и немедленную передачу в приюты для животных.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 17 Закона 498-ФЗ деятельность по обращению с животными без владельцев осуществляется в целях предотвращения причинения вреда здоровью и (или) имуществу граждан, имуществу юридических лиц.

В соответствии с Федеральным законом от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2019 № 1180 «Об утверждении методических указаний по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев», законом Алтайского края от 09.11.2015 № 107-ЗС «О наделении органов местного самоуправления Алтайского края государственными полномочиями по обращению с животными без владельцев», постановлением Правительства Алтайского края от 13.02.2020 № 52, утвержден Порядок осуществления на территории Алтайского края деятельности по обращению с животными без владельцев, который регламентирует деятельность по отлову животных без владельцев, включая их транспортировку и передачу в приюты для животных, возврат потерявшихся животных их владельцам и возврат содержавшихся в приютах животных без владельцев на прежние места обитания.

Вышеуказанную деятельность осуществляют органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Алтайского края, в том числе через муниципальные учреждения, либо юридические лица и индивидуальные предприниматели, привлеченные органами местного самоуправления в соответствии с требованиями, определенными законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд (далее – «исполнители мероприятий по обращению с животными без владельцев» (пункт 2 статьи 1 указанного Порядка).

В силу пункта 1 и 2 статьи 1 Закона Алтайского края от 09.11.2015 №107-ЗС «О наделении органов местного самоуправления Алтайского края государственными полномочиями по обращению с животными без владельцев» органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов (далее - органы местного самоуправления) наделяются государственными полномочиями по обращению с животными без владельцев в части их отлова, содержания и возврата на прежние места обитания, деятельность по обращению с животными без владельцев в части их отлова, содержания и возврата на прежние места обитания осуществляется в порядке, установленном Правительством Алтайского края.

В соответствии с Уставом муниципального образования города Алейска, принятым Решением Алейского городского Собрания депутатов Алтайского края № 58 от 23.12.2015 (в ред. от 23.12.2020 № 47) Комитет жилищно-коммунального хозяйства, строительства, транспорта и архитектуры является органом Администрации города Алейска с правом юридического лица (статья 22, 46 Устава).

Согласно Решения Алейского городского Собрания депутатов от 17.02.2016 № 10 «О принятии государственных полномочий по отлову и содержанию безнадзорных животных» в соответствии со статьей 9 Устава муниципального образования город Алейск Алтайского края, Алейским городским Собранием депутатов Алтайского края принято решение о принятии государственных полномочий по отлову и содержанию безнадзорных животных, реализация указанных полномочий осуществляется на неограниченный срок, с возложением осуществления указанных полномочий на Администрацию города Алейска Алтайского края в лице уполномоченного органа – Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству, транспорту, строительству и архитектуре администрации города. Названным решением также постановлено финансовое обеспечение, переданное из краевого бюджета для осуществления государственных полномочий по отлову и содержанию безнадзорных животных, использовать по целевому назначению. Настоящее решение опубликовано в «Сборнике муниципальных правовых актов города Алейска».

В соответствии со статьей 9 Устава муниципального образования города Алейск Алтайского края, решением Алейского городского Собрания депутатов в Положение о Комитете № 11 от 17.02.2016, раздел 2 «Функции Комитета» Положения о Комитете по жилищно-коммунальному хозяйству, транспорту, строительству и архитектуре администрации города Алейска, утвержденное решением Алейского городского Собрания депутатов Алтайского края от 23.06.2010г. №54, дополнен подпунктом 2.40 следующего содержания: «2.40. осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории муниципального образования город Алейск Алтайского края».

Из анализа приведенных норм следует, что проведение мероприятий по отлову и содержанию животных без владельцев отнесены к полномочиям Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству, транспорту, строительству и архитектуре администрации города Алейска Алтайского края.

Согласно статье 2 Закона Алтайского края от 09.11.2015 № 107-ЗС «О наделении органов местного самоуправления Алтайского края государственными полномочиями по обращению с животными без владельцев» органы местного самоуправления планируют отлов и содержание животных без владельцев на территории муниципального образования с учетом данных об отловленных животных без владельцев в предыдущем году; получают финансовые средства в виде субвенций из бюджета Алтайского края для осуществления государственных полномочий.

Из содержания отчетов о реализации государственных полномочий по обращению с животными без владельцев следует, что на 1 апреля, 1 июля, 1 сентября, 1 октября 2020 года, 1 января 2021 года в бюджет муниципального образования города Алейска Алтайского края денежные средства на указанные цели поступили.

ДД.ММ.ГГГГ согласно уведомлению № БР/082/00002 о предоставлении субвенции, имеющей целевое назначение, на 2020 и плановый период 2021 и 2022 годов Комитету по финансам, налоговой и кредитной полите администрации города Алейска перечислены денежные средства на отлов и содержание животных без владельцев размере <данные изъяты> руб.

Согласно выписки из решения Алейского городского Собрания депутатов Алтайского края «О бюджете <адрес> Алтайского края на 2020 год», выписки из решения Алейского городского Собрания депутатов Алтайского края «О бюджете города Алейска Алтайского края на 2021 год», сумма в размере <данные изъяты> рублей (передаваемые государственные полномочия) распределена Комитету по жилищно-коммунальному хозяйству, транспорту, строительству и архитектуре администрации города Алейска.

С учетом вышеизложенного, суд полагает, что требования административного истца к Администрации города Алейска Алтайского края не подлежат удовлетворению, поскольку, в круг полномочий Администрации города Алейска Алтайского края не включена организация работ по отлову и содержанию животных без владельцев, указанное государственное полномочие по отлову и содержанию безнадзорных животных в соответствии со статьей 9 Устава муниципального образования город Алейск Алтайского края возложено на Администрацию города Алейска Алтайского края в лице уполномоченного органа – Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству, транспорту, строительству и архитектуре администрации города Алейска, предоставленная субвенция на отлов и содержание животных без владельцев размере <данные изъяты> руб. распределяется Комитету ЖКХ.

В соответствии с пунктом 1-3 статьи 3 Порядка заявки на отлов животных без владельцев подаются исполнителю мероприятий по обращению с животными без владельцев в письменной либо устной форме, в том числе по телефону, подлежат регистрации в журнале по форме, утвержденной уполномоченным органом (листы должны быть пронумерованы и прошнурованы).

Информация о номерах контактных телефонов, по которым принимаются заявки на отлов животных без владельцев, размещается на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и опубликовывается в средствах массовой информации.

При поступлении заявки отлов животных без владельцев производится незамедлительно.

Отлову подлежат животные без владельцев, находящиеся на улицах, в иных местах и на территориях общего пользования, а в предусмотренных Федеральным законом случаях также на территориях или объектах, находящихся в собственности или пользовании физических и юридических лиц, без сопровождающего лица, кроме случаев, когда владелец оставил животное на привязи около магазина или других мест общего пользования на непродолжительный период времени (не более трех часов).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, в адрес Администрации г.Алейска поступали сообщения от граждан о беспривязном животном, которое свободно гуляет, кидается на прохожих (ДД.ММ.ГГГГ), также поступали неоднократно электронные обращения граждан о стае бродячих собак (3, ДД.ММ.ГГГГ).

На обращение от ДД.ММ.ГГГГ №/ОГ/104 администрацией г.Алейска ДД.ММ.ГГГГ сообщено, что переданные полномочия по отлову и содержанию животных без владельцев осуществляется органами местного самоуправления за счет средств краевого бюджета, в бюджете на 2020, 2021 год на отлов и содержание животных без владельцев заложено <данные изъяты> рублей, Комитетом ЖКХ объявлялись торги март, май, сентябрь 2020 года, февраль 2021 года, указанные торги признаны несостоявшимися в виду отсутствия заявок на участие. В дополнение администрацией г.Алейска в лице Комитета на официальном сайте города Алейска была опубликована дополнительная информация о проведении запроса котировок на отлов и содержание животных без владельцев, направлены письма в приюты для содержания животных без владельцев.

Вопреки положению статьи 3 Порядка, уполномоченным органом местного самоуправления при поступлении заявки, отлов животных без владельцев не был произведен.

С учетом того, что положением пункта 2 статьи 2 Порядка, предусмотрено, что деятельность по отлову животных без владельцев осуществляют органы местного самоуправления округов и муниципальных районов Алтайского края, в том числе через муниципальные учреждения, без учета требований, определенных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, то довод представителя ответчика о возможности исполнения возложенных на орган местного самоуправления обязанностей по отлову животных без владельцев, только путем заключения по результатам запроса котировок в рамках Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 №44-ФЗ договоров со специализированными организациями, не основан на нормах действующего законодательства.

Кроме того, принятые административным ответчиком меры по заключению муниципального контракта положительного результата не принесли, поскольку все назначенные к проведению в 2020, 2021 году электронные аукционы на оказание услуг по проведению мероприятий в указанной сфере признаны не состоявшимися по причине отсутствия заявок на участие в них, мер по определению муниципальной организации, соответствующей требованиям законодательства, Комитетом не принято.

Из представления прокурора № от ДД.ММ.ГГГГ и ответа главы администрации, на указанное представление от ДД.ММ.ГГГГ №/П/1423 следует, что на территории <адрес> отлов и содержание животных без владельцев не осуществляется, на территории муниципального образования мероприятия по отлову и содержанию животных без владельцев, предусмотренные Порядком осуществления на территории Алтайского края деятельности по обращению с животными без владельцев, утвержденного Постановлением Правительства Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № не проводятся, торги на заключение муниципального контракта по отлову животных без владельцев признаны несостоявшимися ввиду отсутствия заявок, что подтверждается протоколами от 17 февраля, 16 сентября, извещением о проведении запроса котировок в электронном формате от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного ответчика Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству, транспорту, строительству и архитектуре администрации города Алейска ФИО3 в судебном заседании пояснила, что договоры на оказание услуг по передержки животных без владельцев с приютами не заключены, ответ на предложение о заключении прямого договора на оказание услуг, направленное в адрес общественной организации «Ласка» ДД.ММ.ГГГГ не получен, повторно предложение не направлялось, пункты передержки животных на территории муниципального образования не созданы. Выделяемой субвенции в размере <данные изъяты> рублей недостаточно.

Фактически ссылаясь на отсутствие на территории муниципального района соответствующих организаций и предпринимателей, административный ответчик отказывается определить муниципальную организацию, тем самым допуская бездействие, влекущее угрозу жизни и здоровью граждан. Законодатель предусматривает материальное обеспечение исполнителей государственного полномочия необходимым инвентарем. Расходы, понесенные муниципальным образованием на выполнение государственного полномочия, подлежат возмещению в установленном порядке. Следовательно, административный ответчик, затратив средства местного бюджета на исполнение рассматриваемого государственного полномочия, имеет возможность их возместить за счет субвенций, которые он фактически не использует.

Проведение аукционов на оказание услуг, связанных с отловом животных без владельцев, размещение запросов котировок не свидетельствуют о выполнении административным ответчиком полного комплекса мероприятий по отлову и содержанию животных без владельцев.

Вместе с тем, недостаточность финансирования не имеет правового значения при регулировании отношений, возникающих в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Федеральными законами от 06.10.1999 года № 184-ФЗ, от 06.10.2003 №131-ФЗ, не предусмотрено, что недостаточное финансирование переданных полномочий за счет субвенций является основанием для прекращения либо отказа от осуществления этих полномочий муниципальным образованием.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 17.06.2004 № 12-П, недостаточность собственных доходных источников на уровне субъектов Российской Федерации или муниципальных образований обеспечивается посредством оказания финансовой помощи из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в форме предоставления дотаций на выравнивание уровня минимальной бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, субвенций и субсидий на финансирование отдельных целевых расходов.

Судом установлено, что в нарушение вышеприведённых правовых норм административный ответчик Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству, транспорту, строительству и архитектуре Администрации города Алейска не организовал работу по отлову и содержанию животных без владельцев на территории муниципального образования, договор со специализированной организацией на отлов и содержание безнадзорных животных не заключён, какие-либо иные меры для организации указанной работы административным ответчиком не предприняты.

Непринятие действенных мер Комитетом по жилищно-коммунальному хозяйству, транспорту, строительству и архитектуре Администрации города Алейска, как органа уполномоченного на осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории муниципального образования город Алейск Алтайского края, нарушает законные права населения муниципального образования, связанные с устранением или уменьшением вредного воздействия на человека факторов среды обитания, а также создаёт угрозу нападения животного на человека, проявление агрессии животных по отношению к человеку и другим животным, возникновения опасности для дорожного движения, проявления агрессии животных на территории детских садов, школ, организаций здравоохранения и в иных общественных местах.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что невыполнение Комитетом по жилищно-коммунальному хозяйству, транспорту, строительству и архитектуре Администрации города Алейска принятых на себя государственных полномочий по исполнению требований законодательства в сфере организации проведения мероприятий по отлову и содержанию животных без владельцев нарушает права неопределенного круга лиц на создание благоприятной окружающей среды, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, а также указывает на ненадлежащее исполнение требований действующего санитарно-эпидемиологического законодательства.

При таких установленных обстоятельствах административное исковое заявление Алейского межрайонного прокурора Алтайского края суд полагает законным и обоснованным.

Доводы, изложенные в возражениях Администрации города Алейска о том, что Комитетом приняты все меры по исполнению требований законодательства в сфере организации проведения мероприятий по отлову и содержанию животных без владельцев и невозможности организовать работу по отлову и содержанию животных без владельцев, минуя федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 №44-ФЗ, создание приютов по отлову и содержанию животных без владельцев, не представляется возможным, в связи с тем, что бюджет города принят с дефицитом, а денежных средств на исполнение государственных полномочий по обращению с животными без владельцев, в размере <данные изъяты> руб. не достаточно, не опровергают вышеизложенные выводы.

Принимая во внимание обстоятельства дела, а также требования разумности, суд считает возможным установить срок административному ответчику для исполнения решения суда в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу, принять меры к организации работы по отлову и содержанию, а также к определению места содержания животных без владельцев.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Алейского межрайонного прокурора Алтайского края удовлетворить частично.

Признать бездействие Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству, транспорту, строительству и архитектуре Администрации города Алейска Алтайского края, выразившееся в непринятии действенных мер по организации проведения на территории муниципального образования г.Алейска мероприятий по содержанию и отлову животных без владельцев, незаконным.

Обязать Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству, транспорту, строительству и архитектуре Администрации города Алейска Алтайского края в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу организовать работу по отлову и содержанию, а также к определению места содержания животных без владельцев на территории муниципального образования г. Алейска в соответствии с Порядком осуществления на территории Алтайского края деятельности по обращению с животными без владельцев, утвержденного Постановлением Правительства Алтайского края от 13 февраля 2020 года № 52.

В удовлетворении требований к администрации города Алейска Алтайского края отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через отдел судопроизводства Алейского городского суда Алтайского края в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий судья Ю.Е. Коробова

Административное дело № 2а-425/2021

УИД 22RS0001-01-2021-000575-82