Решение № 12-1236/2017 от 31 августа 2017 г. по делу № 12-1236/2017

Дело №12-1236/2017


РЕШЕНИЕ

01 сентября 2017 года г. Владивосток

Судья Ленинского районного суда г. Владивостока Тельнов Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Мастерских В.А. на постановление административной комиссии по Ленинскому району Владивостокского городского округа от 01.03.2017 №3/136 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.25 Закона Приморского края от 05.03.2007 №44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии по Ленинскому району Владивостокского городского округа от 01.03.2017 № 3/136 ИП Мастерских В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.25 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

С данным постановлением Мастерских В.А. не согласился, подал жалобу, в которой указал, что не согласен с вынесенным постановлением, считает его незаконным и необоснованным поскольку при рассмотрении административного дела были нарушены нормы процессуального и материального права. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании Мастерских В.А. и его защитник Мастерских Л.М. поддержали доводы жалобы.

Председатель административной комиссии по Ленинскому району Владивостокского городского округа в судебном заседании просила жалобу оставить без удовлетворения по доводам и основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав мнение представителя административного органа, суд приходит к следующим выводам.

В силу п.1 ст. 12.4 Закона Приморского края № 44-КЗ от 05.03.2007 «Об административных правонарушениях в Приморском крае» производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, и исполнение постановлений о назначении административных наказаний осуществляются в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статьей 7.25 Закона об административных правонарушениях в Приморском крае предусмотрена ответственность за сброс мусора, иных отходов производства и потребления вне специально отведенных для этого мест, а также сжигание мусора, иных отходов производства и потребления, за исключением термической переработки мусора, иных отходов производства и потребления, осуществляемой в установленном действующим законодательством порядке, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Как следует из материалов административного дела, ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 12 мин. по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, стр. 2 ИП Мастерских В.А. допустил сброс отходов производства и потребления кафе быстрого питания «<данные изъяты>» вне специально отведенного места (на территории общего пользования, на зеленой зоне).

По факту выявленного правонарушения Административной комиссией ВГО по <адрес> составлен протокол об административном правонарушении №-КЗ 022289, предусмотренном статьей 7.25 Закона №-КЗ.

По результатам рассмотрения материалов административного дела административной комиссией вынесено постановление от 01.03.2017 №3/136 о привлечении ИП Мастерских В.А. к административной ответственности в соответствии со статьей 7.25 Закона № 44-КЗ, последнему назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Согласно п. 4.3.3 муниципального правового акта от 02.08.2013 № 57-МПА «Положение об организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов в городе Владивостоке» запрещается размещение пакетов или иной тары с отходами при позвонковом вывозе за пределами территории, принадлежащей производителю отходов, в том числе, на тротуарах и дорогах, у входов здания.

Частью 1 статьи 26.2 КоАП РФ предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу части 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно материалов административного дела, факт сброса ИП Мастерских В.А. отходов производства и потребления кафе быстрого питания «SUBBOY» вне специально отведенного места, на территории общего пользования, на зеленой зоне по адресу: <адрес>, стр. 2 установлен протоколом об административном правонарушении №-КЗ № от ДД.ММ.ГГГГ, актом осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалами от ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, административной комиссией не приняты во внимание следующие обстоятельства и доказательства отсутствия вины ИП Мастерских В.А.

Так, в доказательство отсутствия вины был представлен договор №65/17 на вывоз ТКО, заключенный между ИП Мастерских В.А. и ООО «Чистый двор» 01.01.2017, не приняты во внимание и не отражены в протоколе об административном правонарушении показания директора ООО «Баритон» ФИО2, полученные на заседании административной комиссии 28.02.2017, который пояснил, что он не видел кто выбрасывает мусор, не подтвердил тот факт, что свалка образовалась в результате действий сотрудников кафе. При этом ИП Мастерских В.А. велась аудиозапись заседания административной комиссии, которая представлена в судебное заседание.

Кроме того, в судебное заседание представлены объяснение ФИО3, сотрудника Теле2, согласно которому 11.01.2017 в офис Теле2 зашли 2 женщины и попросили подписать протокол с формулировкой, что ИП Мастерских В.А. регулярно выкидывает мусор, не вывозя его. при этом лично ФИО3 мусор не видела, при вскрытии мусора не присутствовала, из салона связи не выходила, ей было сказано, что подписание протокола это чистая формальность.

Также в судебное заседание представлен ответ начальника Управления дорог и благоустройства 17.05.2017 №6896, согласно которому Управление дорог и благоустройства вывод отходов, как от жилого, так и от нежилого фонда не предусмотрено, заявок на вывоз отходов от строения № по <адрес> не поступало, по факту вывоз не осуществлялся, несанкционированные свалки отходов по указанному адресу не вывозились.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ИП Мастерских В.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.25 Закона ПК «Об административных правонарушениях в Приморском крае».

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Согласно ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.. .

Руководствуясь ст.ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на Постановление административной комиссии по Ленинскому району Владивостокского городского округа от 01.03.2017 № 3/136 – удовлетворить.

Постановление административной комиссии по Ленинскому району Владивостокского городского округа от 01.03.2017 № 3/136 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.25 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 – отменить, административное производство – прекратить.

Решение суда может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток с момента получения.

Судья Тельнов Е.А.