Решение № 2-407/2020 2-407/2020~М-365/2020 М-365/2020 от 23 сентября 2020 г. по делу № 2-407/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 сентября 2020 года <адрес>

Ясногорский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Попова А.Н.

при ведении протокола секретарем ФИО1,

с участием

представителя ответчика, государственного учреждения <адрес> «Управление социальной защиты населения <адрес>», по доверенности М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО2 к государственному учреждению <адрес> «Управление социальной защиты населения <адрес>», отделу социальной защиты населения по <адрес> о признании права на получение мер социальной поддержки в виде назначения ежемесячной денежной выплаты,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к государственному учреждению <адрес> «Управление социальной защиты населения <адрес>» о признании права на получение мер социальной поддержки в виде назначения ежемесячной денежной выплаты.

Мотивировал свои требования тем, что он является ветераном труда (удостоверение «Ветеран труда» серии Т-V №, выдано ДД.ММ.ГГГГ).

13 июля 2020 года он обратился в отдел социальной защиты населения по <адрес> государственного учреждения <адрес> «Управление социальной защиты населения <адрес>» через «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» заявлением о предоставлении ему, как ветерану труда, мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты, где получил отказ, в котором было указано, что он не достиг пенсионного возраста, в связи с чем нет законных оснований для предоставления мер социальной поддержки.

Считает отказ в предоставлении ему как ветерану труда мер социальной поддержки незаконным и нарушающим его права.

Просит суд обязать государственное учреждение <адрес> «Управление социальной защиты населения <адрес>» назначить ему ежемесячную денежную выплату с момента обращения к ответчику, а именно с 13 июля 2020 года.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, о месте и времени проведения судебного заседания извещён в установленный законом порядке, поступило письменное заявление, в котором заявленные исковые требования поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика, государственного учреждения <адрес> «Управление социальной защиты населения <адрес>», по доверенности М. в судебном заседании иск не признала и просила в удовлетворении заявленных требований истца отказать на том основании, что в соответствии со статьей 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №№-ФЗ «О ветеранах» (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №№-ФЗ), действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, определялось, что льготы лицам, имеющим звание «Ветеран труда», предоставлялись после установления (назначения) им пенсии в соответствии с Законом Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» независимо от прекращения ими трудовой деятельности.

В преамбуле Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №№-ФЗ (далее - Федеральный закон №№-ФЗ) подчеркивается, что при замене льгот в натуральной форме на денежные компенсации необходимо вводить эффективные правовые механизмы, обеспечивающие сохранение и возможное повышение ранее достигнутого уровня социальной защиты граждан. В ст.22 Федерального закона «О ветеранах» говорится, что меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Для реализации мер социальной поддержки данных категорий граждан был принят <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей <адрес>» (далее - <адрес> №-ЗТО).

В соответствии со статьей 7 вышеназванного закона ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, имеют право на получение ежемесячной денежной выплаты. Ежемесячная денежная выплата назначается и выплачивается в порядке, установленном администрацией <адрес>.

В соответствии с Порядком назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей <адрес>, утвержденного Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и административным регламентом предоставления государственной услуги «Предоставление ежемесячной денежной выплаты с последующей индексацией отдельным категориям жителей <адрес>», утвержденным приказом министерства труда и социальной защиты <адрес> №-осн от ДД.ММ.ГГГГ к заявителям на получение государственной услуги в виде ежемесячной денежной выплаты относятся ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, при достижении возраста, дающего право на назначение им пенсии в соответствии с Федеральными законами от ДД.ММ.ГГГГ №№-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и от ДД.ММ.ГГГГ №№-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», независимо от прекращения ими трудовой деятельности.

Таким образом, поскольку в нормативных актах перечислены оба пенсионных закона, которые соединены в тексте союзом «и», то гражданин, претендующий на получение мер социальной поддержки, предусмотренных статьей <адрес> №-ЗТО, должен достигнуть возраста, дающего право получать какой либо вид пенсии и по Федеральному закону №-Ф3 и по Федеральному закону №166-ФЗ, то есть по обоим указанным федеральным законам одновременно.

В связи с чем, определенные <адрес> 493-ЗТО меры социальной поддержки, истец может получить при достижении им возраста, дающего право на трудовую пенсию.

Суд, выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, требования ФИО2 признаёт законными и подлежащими удовлетворению на основании <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей <адрес>», ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №№-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах».

Так, из представленных в суд документов следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выдано удостоверение «Ветеран труда» серии Т-V № в котором указано, что предъявитель настоящего удостоверения имеет права и льготы, предоставляемые на условиях и в порядке установленных ст.ст.22 и 23 ФЗ «О ветеранах».

В силу ст.22 ФЗ РФ «О ветеранах» (в редакции ФЗ №122-ФЗ от 22 августа

2004 года «О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ, в связи с принятием ФЗ «О внесении изменений и дополнений в ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ и «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ») меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

Категории лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, в том

числе ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, определены в ст.<адрес> №-ЗТО от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей <адрес>».

Статьей 7 вышеуказанного Закона в качестве меры социальной поддержки предусматривается ежемесячная денежная выплата, в том числе ветеранам труда, а так же гражданам, приравненным к ним по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Действие настоящего Закона распространяется на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время условия и нормы пенсионного обеспечения устанавливаются Федеральными законами от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

При этом положения ст.<адрес> №-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей <адрес>» не предусматривает конкретных указаний на необходимость достижения возраста, дающего право на назначение трудовой пенсии по старости (ст.7 Закона «О трудовых пенсиях»), то есть 55 лет для женщин, 60 лет для мужчин, поэтому суд считает, что ответчик неправильно толкует правовые нормы этой статьи, ограничивая круг лиц, которым предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные для ветеранов труда их возрастом, в связи с чем, доводы о том, что у ФИО2 отсутствует требуемое в <адрес> условие - достижение возраста 60 лет, являются неправомерными.

В соответствии с Порядком назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей <адрес>, утвержденным Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации <адрес> «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей <адрес>», право на ежемесячную денежную выплату имеют ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

При этом ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату. Днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты, считается день приема органом социального развития заявления со всеми необходимыми документами.

Судом установлено, что ФИО2 13 июля 2020 года, в установленном законом порядке, обратился в государственное учреждение <адрес> «Управление социальной защиты населения <адрес>» с заявлением о назначении ему ежемесячной денежной выплаты.

Учитывая изложенное, а также тот факт, что истец не является получателем мер социальной поддержки в соответствии с положениями других Федеральных законов и норм материального права, регулирующих возникшие между сторонами правоотношения, исходя из указанных выше правовых норм, суд приходит к выводу о наличии у ФИО2 права на предоставление ему ежемесячной денежной выплаты предусмотренной <адрес> №-ЗТО от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей <адрес>» с 13 июля 2020 года.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать право ФИО2 на получение мер социальной поддержки, предусмотренной <адрес> №-ЗТО от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей <адрес>» в виде назначения ежемесячной денежной выплаты и обязать государственное учреждение <адрес> «Управление социальной защиты населения <адрес>» назначить ФИО2 ежемесячную денежную выплату, предусмотренную <адрес> №-ЗТО от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Ясногорский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.Н. Попов