Решение № 2А-451/2024 2А-451/2024~М-362/2024 А-451/2024 М-362/2024 от 19 июня 2024 г. по делу № 2А-451/2024

Дело № а-451/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июня 2024 г. <адрес>

Табасаранский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Исмаиловой Т.Р.,

при секретаре судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Радуга» к Табасаранскому РОСП УФССП России по <адрес> об освобождении его от взыскания исполнительского сбора,

без участия сторон,

установил:

ООО «Радуга», в лице учредителя ФИО2, обратилось с административным иском к Табасаранскому РОСП УФССП России по <адрес> об освобождении от взыскания исполнительского сбора, указав в обоснование, что административный истец является должником:

в исполнительном производстве N 44953/21/05058-ИП на основании постановления № от 28.08.2020г. о наложении административного штрафа в размере 500 руб., постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, по которому ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 10 000 руб.;

в исполнительном производстве N 44952/21/05058-ИП на основании постановления № от 07.09.2020г. о наложении административного штрафа в размере 2000 руб., постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, по которому ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 10 000 руб.;

в исполнительном производстве N 44950/21/05058-ИП на основании постановления № от 29.10.2020г. о наложении административного штрафа в размере 500 руб., постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, по которому ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 10 000 руб.;

в исполнительном производстве N 44949/21/05058-ИП на основании постановления № от 14.10.2020г. о наложении административного штрафа в размере 500 руб., постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, по которому ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 10 000 руб.;

в исполнительном производстве N 44948/21/05058-ИП на основании постановления № от 28.09.2020г. о наложении административного штрафа в размере 2000 руб., постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, по которому ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 10 000 руб.;

в исполнительном производстве N 44946/21/05058-ИП на основании постановления № от 08.10.2020г. о наложении административного штрафа в размере 2000 руб., постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, по которому ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 10 000 руб.;

в исполнительном производстве N 44942/21/05058-ИП на основании постановления № от 07.10.2020г. о наложении административного штрафа в размере 500 руб., постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, по которому ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 10 000 руб.;

в исполнительном производстве N 44933/21/05058-ИП на основании постановления № от 09.11.2020г. о наложении административного штрафа в размере 500 руб., постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, по которому ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 10 000 руб.;

в исполнительном производстве N 45931/21/05058-ИП на основании постановления № от 30.07.2020г. о наложении административного штрафа в размере 500 руб., постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, по которому ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 10 000 руб.

Постановления о взыскании с административного истца исполнительского сбора вынесено на основании того, что административным истцом в течение пяти дней с момента возбуждения исполнительного производства в добровольном порядке не исполнено указанное в нем требование.

Считает, что вины ООО «Радуга» в неисполнении в срок исполнительного документа нет, поскольку вышеперечисленные постановления надлежащим образом не направлены и не вручены представителю, в связи с чем должнику не было известно о необходимости исполнения данного исполнительного документа в срок 5 дней и не предупрежден о последствиях нарушения указанного срока, тем самым полагает, что исполнительный сбор взысканию не подлежит.

О наличии вышеперечисленных исполнительных производств ему стало только в конце апреля, и в тот же день он запросил сведения обо всех имеющихся исполнительных производствах и вынесенных по ним исполнительных сборах.

Ссылаясь на ч. 7 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" просит освободить его от уплаты исполнительного сбора.

Административный истец просит дело рассмотреть без участия своего представителя, а административный иск удовлетворить.

Административный ответчик, надлежаще извещенный о месте и времени судебного заседания в назначенное время не явился, об уважительности причин неявки суду не сообщил и не просил дело рассмотреть без его участия. Отзыв на исковое заявление не направил.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд определил рассмотреть дело без участия сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, административный истец является должником:

в исполнительном производстве N 44953/21/05058-ИП на основании постановления № от 28.08.2020г. о наложении административного штрафа в размере 500 руб., постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, по которому ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 10 000 руб.;

в исполнительном производстве N 44952/21/05058-ИП на основании постановления № от 07.09.2020г. о наложении административного штрафа в размере 2000 руб., постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, по которому ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 10 000 руб.;

в исполнительном производстве N 44950/21/05058-ИП на основании постановления № от 29.10.2020г. о наложении административного штрафа в размере 500 руб., постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, по которому ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 10 000 руб.;

в исполнительном производстве N 44949/21/05058-ИП на основании постановления № от 14.10.2020г. о наложении административного штрафа в размере 500 руб., постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, по которому ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 10 000 руб.;

в исполнительном производстве N 44948/21/05058-ИП на основании постановления № от 28.09.2020г. о наложении административного штрафа в размере 2000 руб., постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, по которому ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 10 000 руб.;

в исполнительном производстве N 44946/21/05058-ИП на основании постановления № от 08.10.2020г. о наложении административного штрафа в размере 2000 руб., постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, по которому ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 10 000 руб.;

в исполнительном производстве N 44942/21/05058-ИП на основании постановления № от 07.10.2020г. о наложении административного штрафа в размере 500 руб., постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, по которому ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 10 000 руб.;

в исполнительном производстве N 44933/21/05058-ИП на основании постановления № от 09.11.2020г. о наложении административного штрафа в размере 500 руб., постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, по которому ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 10 000 руб.;

в исполнительном производстве N 45931/21/05058-ИП на основании постановления № от 30.07.2020г. о наложении административного штрафа в размере 500 руб., постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, по которому ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 10 000 руб.

В каждом из вышеперечисленных постановлений о возбуждении исполнительного производства должнику установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа 5 дней со дня получения должником данного постановления. Пункт 4 постановления содержит предупреждение должника о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с должника будет взыскан исполнительский сбор в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы, но не менее 1000 руб. с должника физического лица или должника –индивидуального предпринимателя и 10000 руб. с должника организации, и предложение при наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне ее контроля и могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, уведомить об этом судебного пристава-исполнителя в установленный для добровольного исполнения срок.

Сведений о направлении либо вручении должнику копии постановлений о возбуждении исполнительных производств: N 44953/21/05058-ИП; N 44952/21/05058-ИП; N 44950/21/05058-ИП; N 44949/21/05058-ИП; N 44948/21/05058-ИП; N 44946/21/05058-ИП; N 44942/21/05058-ИП; N 44933/21/05058-ИП; N 45931/21/05058-ИП в материалах исполнительных производств нет, административным ответчиком суду не представлено.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель вынес постановления о взыскании с должника ООО «Радуга» исполнительского сбора по исполнительному производству:

N 21243/20/05058-ИП от 02.12.2020г. вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 10 000 руб.;

N 21573/20/05058-ИП от 08.12.2020г. вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 10 000 руб.;

N 2241/21/05058-ИП от 01.02.2021г. вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 10 000 руб.;

N 230/21/05058-ИП от 15.01.2021г. вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 10 000 руб.;

N 23108/20/05058-ИП от 25.12.2020г. вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 10 000 руб.;

N 245/21/05058-ИП от ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 10 000 руб.;

N 268/21/05058-ИП от ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 10 000 руб.;

N 3571/21/05058-ИП от ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 10 000 руб.;

N 17748/20/05058-ИП от ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 10 000 руб.

Статьей 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ, Федеральный закон «Об исполнительном производстве») определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации (часть 3).

В отношении нескольких должников по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя исполнительский сбор устанавливается с каждого из должников в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации (часть 3.1).

В силу части 7 этой же статьи суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи.

При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии со статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности (пункт 1).

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2).

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в неисполнении требования исполнительного документа в установленные сроки для добровольного его исполнения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера не является правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения.

Аналогичная правовая позиция Пленума Верховного Суда Российской Федерации выражена в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства».

Так, в пункте 78 указано, что по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Согласно пункту 74 названного постановления суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. При этом, поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались. Изложенное позволяет прийти к выводу о том, что отсутствие вины должника в нарушении сроков, установленных для добровольного исполнения требований исполнительного документа, является основанием для его освобождения судом от взыскания исполнительского сбора. Уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора. При этом оценка извещения должника об исполнительных действиях не должна носить формальный характер, иное может привести к злоупотреблениям как со стороны недобросовестного должника, так и со стороны государственного органа, осуществляющего исполнительные действия. Статья 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» применение меры принуждения в виде взыскания исполнительского сбора связывает с истечением срока, в который должник был вправе исполнить добровольно, но не исполнил требования исполнительного документа. Данный срок в силу статьи 30 названного закона исчисляется с момента получения должником постановления судебного пристава-исполнителя и завершается по прошествии пяти дней. Лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются о времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызываются к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить (часть 1 статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ No 229-ФЗ).

Частью 1 статьи 27 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что повестка, иное извещение, адресованные гражданину, вручаются ему лично под расписку на подлежащем возврату в подразделение судебных приставов уведомлении о вручении. При этом лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если: адресат отказался от получения повестки, иного извещения; несмотря на получение почтового извещения, адресат не явился за повесткой, иным извещением, направленными по его адресу; повестка, иное извещение направлены по последнему известному месту жительства лица, участвующего в исполнительном производстве, или по адресу, сообщенному им в письменной форме судебному приставу-исполнителю для уведомления данного лица (в том числе по адресу электронной почты), или повестка, иное извещение направлены иным способом, указанным таким лицом, однако лицо направленную повестку, иное извещение не получило; извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, направлено адресату с использованием информационно-телекоммуникационных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ).

Согласно п.п.11 и 12 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об исполнительном производстве" (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ) если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренныхстатьями 112и116настоящего Федерального закона (п.11).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии счастью 2.1 статьи 14настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральнымзаконом (п.12).

Как видно из материалов дела, постановления о возбуждении исполнительных производств N 21243/20/05058-ИП; N 21573/20/05058-ИП; N 2241/21/05058-ИП; N 230/21/05058-ИП; N 23108/20/05058-ИП; N 245/21/05058-ИП; N 268/21/05058-ИП; N 3571/21/05058-ИП; N 17748/20/05058-ИП административному ответчику не направлялись, он не был надлежащим образом извещен о возбуждении вышеуказанных исполнительных производств, должнику не была предоставлена возможность для добровольного исполнения в установленный срок требований, содержащихся в указанных постановлениях. Материалы дела не содержат сведений об информировании ООО «Радуга» иным способом о возбуждении в отношении него названных исполнительных производств, с достоверностью подтверждающих осведомленность должника об этом обстоятельстве. В свою очередь, неосведомленность административного истца о возбуждении в отношении него исполнительного производства в результате не направления ему их судебным приставом-исполнителем исключает виновность должника в неисполнении требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения. При таком положении суд приходит к выводу об отсутствии доказательств вины должника ООО «Радуга» в неисполнении в установленный срок требований, содержащихся в исполнительном документе, при этом суд исходит из того, что при этом суд исходит из того, что постановления о взыскании исполнительского сбора судебным приставом исполнителем вынесены преждевременно, в связи с чем отсутствуют основания полагать о нарушении должником обязательств и тем самым привлекать его к ответственности.

В силу положений статьи 176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии со статьей 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации законность и справедливость при рассмотрении и разрешении судами административных дел обеспечиваются соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, а также получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод. Это выражается также в принятии предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации мер для всестороннего и полного установления и исследования всех фактических обстоятельств по административному делу в целях правильного его разрешения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что административный иск ООО «Радуга» следует удовлетворить полностью, не затрагивая вопрос законности постановлений о взыскании исполнительных сборов.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 293 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск ООО «Радуга» удовлетворить полностью.

Освободить ООО «Радуга» от уплаты исполнительского сбора от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительных производств N 44953/21/05058-ИП, N 44952/21/05058-ИП, N 44950/21/05058-ИП, N 44949/21/05058-ИП, N 44948/21/05058-ИП, N 44946/21/05058-ИП, N 44942/21/05058-ИП, N 44933/21/05058-ИП, N 45931/21/05058-ИП

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в апелляционном порядке в течение одного месяца через Табасаранский районный суд со дня вынесения решения в окончательной форме.

Отпечатано в совещательной комнате.

Судья Т.Р. Исмаилова