Решение № 12-442/2025 от 14 декабря 2025 г. по делу № 12-442/2025

Производство № 12 – 442/2025


Решение

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

15 декабря 2025 года р. п. Мокшан

Судья Мокшанского районного суда Пензенской области Устименкова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Мокшанского районного суда Пензенской области дело об административном правонарушении № 58RS0022-01-2025-001077-22 по жалобе ООО «ДС ЛОГИСТИКА» на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № 10677462254048417771 от 22.10.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ,

установила:

постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ЦАФАП МТУ Росстранснадзора по ЦФО № 10677462254048417771 от 22.10.2025 ООО «ДС ЛОГИСТИКА» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, генеральный директор ООО «ДС ЛОГИСТИКА» ФИО1 подал жалобу в Мокшанский районный суд Пензенской области. В обосновании жалобы указано, что с постановлением № 10677462254048417771 от 22.10.2025 податель жалобы не согласен в связи с отсутствием в действиях ООО «ДС ЛОГИСТИКА» состава административного правонарушения в связи со следующим. В собственности ООО «ДС ЛОГИСТИКА» находится транспортное средство государственный регистрационный знак №. На указанное транспортное средство в ООО «РТИТС» по договору бессрочного пользования в соответствии с актом передачи бортового устройства б/н от 25.09.2025 получено бортовое устройство с серийным (заводским) № 300637670. По договору с ООО «РТИТС» ООО «ДС ЛОГИСТИКА» имеет постоплатную систему обслуживания. Согласно объяснительной водителя, транспортное средство государственный регистрационный знак № бортовое устройство № 300637670 работало в штатном режиме: в процессе эксплуатации бортовое устройство сигнализировало об исправной работе. В настоящее время в Российской Федерации сложилась проблема некорректных штрафов в системе взимания платы с большегрузных автомобилей «Платон», ввиду воздействия источника подавления/искажения сигнала GPS/ГЛОНАСС на работу бортовых устройств, внешних помех, включая воздействие средств радиоэлектронной борьбы (РЭБ), «глушилки». Из-за этого бортовые устройства «Платон» могут переставать принимать сигналы спутниковой навигации или принимают искаженные координаты. В итоге грузовик, проезжая под рамкой контроля или мимо мобильного контроля, фиксируется как транспортное средство без работающего бортового устройства, и перевозчик получает штраф. Как сообщает пресс-служба Системы взимания платы с большегрузных автомобилей «Платон» 15.02.2025 на официальном сайте https://platon.ru/ru/front-page/15-02-2025/15447/ в Москве обсудили с грузоперевозчиками пути решения проблемы некорректных штрафов в системе «Платон». Учитывая, что имеются неустранимые сомнения в наличии события административного правонарушения с учетом представленных в обоснование доводов доказательств о наличии бортового устройства, закрепленного к транспортному средству, работающего в момент фиксации правонарушения в штатном режиме, и постоплатной системы обслуживания; признании оператором системы взимания платы с большегрузных автомобилей «Платон» (ООО «РТИТС») проблемы некорректно вынесенных штрафов из-за внешних помех, включая воздействие средств радиоэлектронной борьбы (РЭБ), создание помех навигационным системам, что приводит к нарушению работы GPS/ГЛОНАСС. Из-за этого бортовые устройства «Платона» могут переставать принимать сигналы спутниковой навигации или принимают искаженные координаты (https://platon.ru/ru/front-page/15-02-2025/15447/). Просит суд постановление № 10677462254048417771 по делу об административном правонарушении от 22.10.2025 о признании ООО «ДС ЛОГИСТИКА» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3. КоАП РФ и назначении ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей отменить, производство по делу прекратить.

Представитель ООО «ДС ЛОГИСТИКА» в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом.

Представитель ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Исходя из утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 № 504 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее Правила), плату в счет возмещения вреда за каждый километр маршрута вносит владелец (собственник) транспортного средства, используя на выбор один из вариантов расчета платы: использование бортового устройства или оформление разовой маршрутной карты. Обязанность по регистрации транспортного средства в реестре системы взимания платы лежит на собственнике транспортного средства.

Согласно п. 12 (а) данных Правил - движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном п. 10 настоящих Правил.

Ответственность по ст. 12.21.3 КоАП РФ наступает в случае фиксации движения транспортного средства, имеющего снаряженную массу свыше 12 тонн, по дорогам общего пользования, специальным техническим средством при отсутствии в базе данных системы взимания платежей «Платон» информации об оплате за пройденный путь.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из материалов дела следует и установлено судом, что 10.10.2025 в 10:57:21 по адресу: 570 км 950 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-5 «Урал» Москва – Рязань – Пенза – Самара – Уфа – Челябинск, Пензенская область, собственник (владелец) транспортного средства марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак № (СТС №), в нарушение требований ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» и в соответствии с подп. «а» п. 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (утв. Постановлением Правительства РФ от 14 июня 2013 года № 504), допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты.

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2», идентификатор 1701146, свидетельство о поверке № С-ДЗЛ/20-03-2024/325221030, поверка действительна до 19.03.2026.

Требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Действия ООО «ДС ЛОГИСТИКА» должностным лицом правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что имела место некорректная работа, устройство находилось в рабочем состоянии, но из-за воздействия РЭБ списание денежных средств не прошло, суд находит необоснованными, поскольку ООО «ДС ЛОГИСТИКА» вменяется движение транспортного средства без списания денежных средств 10.10.2025 в 10:57:21. Детализации списаний по бортовому устройству в указанный период заявителем не представлено, списаний за данное транспортное средство не имеется. Оснований усомниться в сбое автоматического устройства фото фиксации, как об этом указано в жалобе, не имеется. Дата, место и время фиксации, транспортное средство в полном объеме зафиксированы на фотоизображении.

«Платон» - это государственная система взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, введенная на территории Российской Федерации на основании Федерального закона от 06.04.2011 № 68-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» и Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» (ООО «РТИТС») осуществляет функции оператора системы взимания платы «Платон» на основании распоряжения Правительства РФ от 29.08.2014 № 1662-р и постановления Правительства РФ от 14.06.2013 № 504, обеспечивает проектирование, создание и запуск, эксплуатацию и модернизацию системы «Платон».

Как следует из ответа ООО «РТИТС» за ТС с ГРЗ № с 06.10.2023 13:32:04 закреплено бортовое устройство № 300637670. Срок службы бортового устройства истекает 26.04.2027. Для ТС с ГРЗ № предоставлена отсрочка по внесению платы с 26.09.2025, расчетная запись № 111027875497. Баланс расчетной записи на момент фиксации проезда составлял 140620,43 руб. Специалистами оператора СВП проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено: на момент фиксации 10.10.2025 10:57:21 (по московскому времени) ТС с ГРЗ № осуществляло движение по участку федеральной дороги М-5 «Урал» Москва - Рязань - Пенза - Самара - Уфа - Челябинск (570 км 950 м) в нарушении п. 12 (а) Правил. Бортовое устройство №300637670, закрепленное за ТС с ГРЗ №, было выключено (СВП зафиксировано событие включение БУ после проезда системы контроля). Маршрутная карта не оформлялась. Данные о пройденном ТС пути по федеральным дорогам в СВП в период от БУ 28.09.2025 19:16:28 - 13.10.2025 14:52:00 не поступали. В связи с отсутствием данных от бортового устройства начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) за движение ТС с ГРЗ № за указанный промежуток времени не производились. Пунктом 7(3) Правил предусмотрена возможность определения СВП в автоматическом режиме протяженности маршрута (отдельного участка маршрута), пройденного ТС, в случае если в СВП отсутствуют данные позиционирования БУ (стороннего БУ), о неисправности или об утрате которого ВТС не проинформировал оператора при наличии такой возможности. В отношении отдельных участков маршрута, пройденных ТС с ГРЗ № в указанный выше период, СВП установлена невозможность выполнения автоматического расчета их протяженности. В нарушении п. 1.8 Правил, ВТС не сообщал оператору СВП о неисправности БУ и не оформил маршрутную карту. Сбоев по состоянию на 10.10.2025 10:57:21 в работе аппаратно-программного комплекс: системы контроля и в работе программного обеспечения подсистемы приёма и обработки данных от бортовых устройств не выявлено. Таким образом, плата в счет возмещения вреда, причиняемого федеральным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, не была внесена.

С учетом установленных фактических обстоятельств дела, ссылки заявителя в жалобе на то, что в момент совершения административного правонарушения бортовое устройство работало в штатном режиме, а автоматическое устройство фотофиксации работало некорректно, находилось в зоне действия технических средств радиоэлектронной борьбы, являются несостоятельными, надлежащими доказательствами не подтверждены.

При этом, поскольку в силу п. 106 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (утв. Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 г. № 504) контроль за работоспособностью бортового устройства осуществляет именно собственник (владелец) транспортного средства, он же своевременно информирует оператора о факте неисправности бортового устройства или о факте его утраты, следовательно, ответственность за обеспечение доступа к денежным средствам для взимания платы возлагается на собственника транспортного средства.

Наличие на момент фиксации правонарушения на счете ООО «ДС ЛОГИСТИКА» денежных средств, достаточных для списания платы за вред, причиняемый автомобильным дорогам, правового значения не имеет, поскольку бортовое устройство, закрепленное за транспортным средством, на момент вменяемых событий в штатном режиме не функционировало, что не позволило произвести списание платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

В материалах дела доказательств, опровергающих сведения, представленные оператором системы взимания платы ООО «РТИТС», не имеется.

Несогласие с оценкой конкретных обстоятельств и доказательств по делу, не может служить основанием для изменения или отмены постановления, поскольку не свидетельствуют о невиновности ООО «ДС ЛОГИСТИКА» в совершении административного правонарушения.

Порядок и срок давности привлечении к административной ответственности не нарушен.

Административное наказание назначено ООО «ДС ЛОГИСТИКА» в пределах санкции ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу п. п. 2 - 5 ст. 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

решила:

постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Росстранснадзора по ЦФО № 10677462254048417771 от 22.10.2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ в отношении ООО «ДС ЛОГИСТИКА» оставить без изменения, жалобу ООО «ДС ЛОГИСТИКА» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Мокшанский районный суд Пензенской области в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.