Решение № 2-766/2020 2-766/2020~М-581/2020 М-581/2020 от 3 июля 2020 г. по делу № 2-766/2020

Дело № 2-766/2020

42RS0001-01-2020-000913-07


РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Гульновой Н.В.,

при секретаре Ворошиловой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Анжеро-Судженске Кемеровской области

03 июля 2020 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) о включении периодов в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Анжеро-Судженск Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии по старости, включении периодов в стаж, обязании назначить пенсию.

Мотивирует свои требования тем, что обратился 02.03.2020г. с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии п.1.ч.1ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях»,16.03.2020г Управлением было вынесено решение об отказе в назначения пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа. При этом в специальный стаж не включены периоды:

- с 24.04.1983г по 25.01.1985г (01.09.02);

- с 30.03.1985г по 30.09.1985г (00.06.01);

- с 08.10.1985г по 14.10.1985г. (00.00.07).

Пенсионный фонд неправомерно не включил в страховой стаж период подземный электрослесарь с предварительным обучением в УКК, службу в армии по призыву в Вооруженных силах СССР, период обучения СПТУ № № Считает, прохождение предварительного обучения, соответствующих курсов повышения квалификации и технического инструктажа на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельностью как работа в угольной промышленности согласно Госгортехнадзором СССР от 24.08.1973г, с ЦК профсоюза рабочих угольной промышленности от 24.07.1974г, утвержденной Министерством угольной промышленности СССР от 08.08.1974г, где установлено, что все рабочие, поступающие на шахту, а также переводимые на работу по другой профессии, должны быть предварительно обучены технике безопасности и промышленной санитарии при учебных пунктах шахт с отрывом от производства и обязательной сдачей экзаменов. Обучение технике безопасности является вводным и первичным инструктажем, подготовкой к профессиональной деятельности и совмещается с осуществлением в этот период работы, поскольку он проходит, в том числе и на рабочем месте.

Кроме того, согласно ст. 187 Трудового кодекса при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направленным на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производиться оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В период прохождения им службы действовало Постановление Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590, время прохождения военной службы в Советской Армии, обучение в СПТУ № № может быть приравнено к работе, которая предшествовала данному периоду, так и к работе, которая следовала за его окончанием. Поскольку служба в составе Вооруженных Сил имела место до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий, то она подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, независимо от времени обращения за назначением пенсии, поскольку иное толкование противоречило бы положениям ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19, ч. 1 ст. 55 Конституции РФ и правовой позиции, изложенной в Постановлениях Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года N 2-П и от года N 8-П, в Определении Конституционного Суда РФ от года N 320-0. Подпунктом "з" п. 109 данного Положения предусмотрено, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также: обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации. Период, указанный в подпункте "з" приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Вышеуказанное положение позволяет приравнять периоды обучения в УКК, службе в армии, обучение в СПТУ № к соответствующей работе истца в качестве подземного электрослесаря, следовавшей после, которой дает право на досрочное пенсионное обеспечение, исчисление стажа в порядке, предусмотренном п. п. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

С учетом уменьшения и уточнения требований просит суд обязать ГУ УПФ РФ в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) включить в его специальный стаж период прохождения службы в армии с 24.04.1983г по 25.01.1985г., период обучения в СПТУ № с 30.03.1985г по 30.09.1985г.

В судебном заседании истец ФИО1 на уточнённых требованиях настаивал.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, требования не признала.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, положения закона, суд приходит к следующим выводам.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно пп.1 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"

страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

1) мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам;

В соответствии со ст. 30 ч.1 п.1 страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый 1 полный год такой работы мужчинам.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающими право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ).

В соответствии с частью 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Правительством Российской Федерации утверждено постановление от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

На основании приказа Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.

При исчислении периодов работы по Списку № 1, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173, имевших место до 01.01.1992г., применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Постановления Совета Министров СССР от 03.08.1972г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

Согласно пункта 109 постановления от 03.08.1972г. № 590 к работе по Списку № 1, утвержденной в 1956 году и имевшей место до 01.01.1992г., приравниваются периоды иной деятельности при соблюдении определенных условий:

- период обучения в училищах системы профессионально-технического образования приравнивается в работе, которая следовала за окончанием этого периода;

- период службы в Вооруженных Силах СССР приравнивается к работе, которая предшествовала данному периоду либо следовала за окончанием этого периода.

Такое приравнивание осуществляется и в случаях, когда между работой и службой имела место учеба. При этом приравниваемые к работе по Списку № 1, периоды деятельности учитываются в размере, не превышающем по срокам имеющегося стажа такой работы.

Судом установлено, что ФИО1 зарегистрирован в системе персонифицированного учета - 22.12.1999г.

02.03.2020 года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях».

Комиссией УПФР вынесено решение № от <дата> об отсутствии правовых оснований для назначения досрочной пенсии по старости истцу в связи с отсутствием требуемого специального стажа. На дату вынесения решения ФИО1 включены периоды работы по Списку № 1 – 3года 08 месяцев 04 дней ( при требуемом для назначения пенсии - 55 лет- 5 лет).

Решением пенсионного органа от 22.06.2020г. в специальный стаж истца включен период с 08.10.1985г. по 14.10.1985г. (7 дней), иные периоды, итого включено 3 года 09 мес. 20 дней, при требуемом в 55 лет 5 лет стажа.

Согласно диплому В № ФИО1 проходил обучение в Анжеро-Судженском ПТУ№ с 30.03.1985 по 30.09.1985гг. по профессии «электрослесарь подземный» (6 м 01 дн).

Согласно сведениям военного билета НА № ФИО1 проходил военную службу в рядах СА по призыву с 24.04.1983 по 25.01.1985 (01 09.02).

Согласно трудовой книжке имеется запись ш. <...> ФИО1 служба в Советской Армии с 24.04.1983 по 25.01.1985гг., с 30.03.1985г. по 30.09.1985г. проходил обучение в СПТУ-№ по специальности подземный электрослесарь, при этом, истец был принят учеником электрослесаря в бригаду по автоматизации ш. <...> с 14.09.1982г., уволен в связи с уходом в Советскую Армию, также имеется запись, что истец с 08.10.1985г. принят подземным электрослесарем в ш. <...>

Согласно представленным в пенсионный орган документам обучался в профессиональном техническом училище № г. Анжеро-Судженска с 30.03.1985г. по 30.09.1985г. (00.06.01). Проходил военную службу по призыву с 24.04.1983г. по 25.01.1985г. (01.09.02). Данные периоды (02.03.03) не включены в специальный стаж, требуемый для назначения пенсии в соответствии ст. 30 п. 1 ч.1 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях».

При исчислении периодов работы по Списку № 1, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173, имевших место до 01.01.1992г., применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Постановления Совета Министров СССР от 03.08.1972г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

Спорный период службы в армии и учебы относится к периодам деятельности истца до 01.01.1992 года, до вступления в силу Закона РСФСР от 20.11.1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в РФ", то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий.

Конституционный суд РФ в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П (со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 05 ноября 2002 года N 320-0) указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации действовавшего на момент приобретения права.

Согласно пункту 109 Положения от 03.08.1972 № 590 к работе по Спискам № 1 и № 2, утвержденным в 1956 году, и имевшей место до 01.01.1992г., приравниваются периоды иной деятельности при соблюдении определенных условий:

период обучения в училищах системы профессионально-технического образования приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода (подпункт «з»);

период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивается либо к работе, которая предшествовала данному периоду либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода (подпункт «к»). Такое приравнивание осуществляется и в случаях, когда между работой и службой в Советской Армии имело место учеба, в том числе предусмотренная подпунктом «з» пункта 109 Положения от 03.08.1972 № 590. При этом приравниваемые к работе по Спискам № 1 и № 2, утвержденным в 1956 году, периоды деятельности учитываются в размере, не превышающем имеющегося стажа такой работы.

В соответствии с п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590 при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" (служба в составе Вооруженных Сил СССР) приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Подпунктом «а» пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 установлено, что в отношении периодов работы, указанных в абзаце 3 подпункта «а», абзаце 3 подпункта «б» и абзаце 3 подпункта «в» пункта 1 настоящего постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 98, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённого постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

После прохождения армии и учёбы в СПТУ с 08.10.1985г. следовал период работы по специальности «подземный электрослесарь» на ш.<...> в размере 3года 9 мес. 20 дней.

При указанных обстоятельствах, суд обязывает ответчика включить в специальный стаж ФИО1 период прохождения службы в армии с 24.04.1983г по 25.01.1985г. (01.09.02), период обучения в СПТУ № с 30.03.1985г по 30.09.1985г.(00.06.01), в размере, не превышающем период работы во вредном производстве или на тяжелых работах до 01.01.1992г., а именно, 02 года 03 месяца 03 дня.

Руководствуясь ст. ст.193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное), дата регистрации в качестве юридического лица – <...>, включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии на основании п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. № 400 «О страховых пенсиях», ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, период службы по призыву в рядах Вооружённых сил СССР с 24.04.1983г по 25.01.1985г. и период обучения в СПТУ №№ с 30.03.1985г по 30.09.1985г. в размере, не превышающем период работы в вредном производстве или на тяжелых работах до 01.01.1992г., а именно 02 года 03 месяца 03 дня.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Анжеро-Судженский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 08.07.2020г.

Председательствующий: