Решение № 2А-710/2019 2А-710/2019~М-505/2019 М-505/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 2А-710/2019

Дело № 2а-710/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2019 г. с. Карабудахкент

Карабудахкентский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьи Казаватова А.А., при секретаре - Атаевой Г.М., с участием представителя административного истца помощника прокурора - Магомедрасулова А.З., представителя административного ответчика - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес>, поданного в интересах неопределённого круга лиц к администрации МР «<адрес>» и МБОУ «Гелинская СОШ» о признании бездействия незаконным и обязании устранить выявленные нарушения федерального законодательства,

установил:

прокурор <адрес> обратился в суд с вышеназванным административным иском по тем основаниям, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии в МБОУ «Гелинская СОШ», в ходе которой выявлено, что в столовой школы на рукомойниках отсутствуют дозаторы для жидкого мыла; не представлены технологические карты; не обеспечивается на объекте проведение лабораторно-производственного контроля, не представлен договор на лабораторно-производственный контроль; используется посуда с отбитыми краями и сколами; в пищеблоке в недостаточном количестве разделочного инвентаря, требуется обновление маркировки; не предусмотрена отдельная система вытяжной вентиляции для складского помещения; при обеденном зале столовой умывальники установлены в недостаточном количестве, раковины с подводкой горячей и холодной воды в пищеблоке в недостаточном количестве. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Вышеуказанные нарушения стали возможными в связи с ненадлежащим исполнением своих обязанностей ответственными должностными лицами, а также отсутствием должного контроля со стороны руководства МБОУ «Гелинская СОШ». Кроме этого, нарушаются права учащихся на санитарно-эпидемиологическое благополучие. Потому просит суд признать незаконными бездействия администрации МР «<адрес>» и МБОУ «Гелинская СОШ», выразившиеся в не исполнении требований ст.ст. 11, 19, 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Возложить на администрацию МР «<адрес>» и МБОУ «Гелинская СОШ» обязанности по их устранению.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Магомедрасулов А.З. требования прокурора поддержал и просил их удовлетворить в полном объёме.

Представитель административного ответчика МБОУ «Гелинская СОШ» его директор ФИО1 в суде административные исковые требования прокурора признала полностью, обязался устранить выявленные нарушения в ближайшее время.

Представители административного ответчика администрации МР «<адрес>», заинтересованного лица ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес>, в судебное заседание не явились, хотя и были надлежаще извещены о времени и месте судебного разбирательства, возражения на требования прокурора в суд не направил.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие не явившихся представителей административного ответчика и заинтересованного лица.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 6 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п.15 ч.3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

На основании требований ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч.3 ст. 39 № 52-ФЗ).

В суде установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии в МБОУ «Гелинская СОШ», в ходе которой выявлено, что в столовой школы на рукомойниках отсутствуют дозаторы для жидкого мыла; не представлены технологические карты; не обеспечивается на объекте проведение лабораторно-производственного контроля, не представлен договор на лабораторно-производственный контроль; используется посуда с отбитыми краями и сколами; в пищеблоке в недостаточном количестве разделочного инвентаря, требуется обновление маркировки; не предусмотрена отдельная система вытяжной вентиляции для складского помещения; при обеденном зале столовой умывальники установлены в недостаточном количестве, раковины с подводкой горячей и холодной воды в пищеблоке в недостаточном количестве. Выявленные нарушения отражены в акте обследования от ДД.ММ.ГГГГ, составленного зав.отделом ОСН филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>.

МБОУ «Гелинская СОШ» является образовательным учреждением, юридическим лицом, учредителем которого является администрация МР «<адрес>». Источниками формирования имущества и финансовых ресурсов детского сада являются поступления из бюджета <адрес>.

Согласно ст. 39 Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. В силу ст.1 указанного Закона само по себе несоблюдение санитарных правил создает угрозу жизни и здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Категория лиц (учащиеся общеобразовательных учреждений), чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление направляется в интересах неопределенного круга лиц.

Принимая во внимание, что выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства МБОУ «Гелинская СОШ» не устранены до настоящего времени, суд считает требования прокурора подлежащими удовлетворению, обязав МБОУ «Гелинская СОШ» устранить указанные нарушения, а администрацию МР «<адрес>» - профинансировать мероприятия по устранению указанных нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административный иск прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации МР «<адрес>» и МБОУ «Гелинская СОШ» о признании бездействия незаконным и обязании устранить выявленные нарушения федерального законодательства, удовлетворить.

Признать незаконными бездействия администрации МР «<адрес>» и руководства МБОУ «Гелинская СОШ», выразившееся в неисполнении требований ст.ст. 11, 19 и 32 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Обязать администрацию МР «<адрес>» и руководство МБОУ «Гелинская СОШ» устранить выявленные нарушения исполнить требования ст.ст. 11, 19, 32 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О санитарно-эпидемиологическом благополучии, а именно: в столовой школы на рукомойниках установить дозаторы для жидкого мыла; оформить технологические карты; обеспечить на объекте проведение лабораторно-производственного контроля, заключить договор на лабораторно-производственный контроль; заменить посуду с отбитыми краями и сколами; обеспечить пищеблок школы разделочным инвентарем в необходимом количестве, обновить его маркировку; предусмотреть отдельную системы вытяжной вентиляции для складского помещения; при обеденном зале столовой умывальники установить в достаточном количестве; обеспечить раковины с подводкой горячей и холодной воды в пищеблоке в достаточном количестве.

Обязать администрацию МР «<адрес>» профинансировать мероприятия по устранению указанных нарушений в МБОУ «Гелинская СОШ».

Срок исполнения – один месяц со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Карабудахкентский районный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Казаватов