Решение № 2А-АМ-150/2025 2А-АМ-150/2025~М-АМ-104/2025 М-АМ-104/2025 от 2 сентября 2025 г. по делу № 2А-АМ-150/2025

УИД 14RS0015-02-2025-000159-26

Дело № 2а-AM-150/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

село Амга 28 августа 2025 года

Мегино-Кангаласский районный суд Республики Саха ( Якутия ) в составе председательствующего судьи Афанасьевой Т.М., при секретаре судебного заседания Стрекаловской Е.И., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика администрации МР «Амгинский улус (район)» Республики Саха (Якутия) ФИО3, ответчика ФИО4, представителя ответчика ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального района «Амгинский улус (район)» Республики Саха (Якутия), ФИО4 о признании незаконным распоряжения МР «Амгинский улус (район)» Республики Саха (Якутия) №131 от 27 января 2025 года «Об утверждении схемы размещения земельного участка на публичной кадастровой карте» и предоставлении участка второму лицу, отмене договора безвозмездного пользования № 12 от 29 января 2025 года и государственной регистрации права на участок у второго лица и восстановлении прав первоначального заявителя,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с уточненным иском к администрации МР «Амгинский улус (район)» Республики Саха (Якутия), ФИО4 о признании незаконным распоряжения МР «Амгинский улус (район)» Республики Саха (Якутия) №131 от 27 января 2025 года «Об утверждении схемы размещения земельного участка на публичной кадастровой карте» и предоставлении участка второму лицу, отмене договора безвозмездного пользования № 12 от 29 января 2025 года и государственной регистрации права на участок у второго лица и восстановлении прав первоначального заявителя.

В обоснование исковых требований истец указывает, что на основании распоряжения муниципального района «Амгинский улус (район)» Республики Саха (Якутия) № 338 от 21 февраля 2024 года истцу предварительно согласовано предоставление земельного участка, расположенного в кадастровом квартале 14:04:006002, по адресу: Республика Саха (Якутия), Амгинский улус, Болугурский наслег, уч. Бэрдьигэс, площадью 12.093 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках (1.16). С 2024 года по настоящее время истец добросовестно, открыто и непрерывно владеет указанным земельным участком. 16 января 2024 года с целью уточнения местоположения границ земельного участка и его площади и соответственно для закрепления указанных сведений в кадастровом учете по фактическому пользованию при подаче заявления «О предварительном согласовании предоставления земельного участка» была изготовлена и утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Между тем, 27 января 2025 года администрацией МР было издано распоряжение «Об утверждении схемы размещения земельного участка на публичной кадастровой карте», согласно которой была утверждена схема размещения земельного участка, расположенного по адресу: Республика Саха (Якутия), Амгинский улус, Болугурский наслег, с кадастровым номером 14:04:006002:735, из земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием, площадью – 9.692 кв.м., на публичной кадастровой карте на имя ответчика ФИО4, который фактически расположен на предварительно согласованном земельном участке Распоряжением МР № 338 от 21 февраля 2024 года.

Отсутствие зарегистрированного в установленном порядке права собственности на земельный участок площадью 12.093 кв.м. лишает истца возможности реализовать права собственника.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 поддержали исковое заявление по изложенным в нем доводам.

Представитель ответчика – администрации МР «Амгинский улус (район)» Республики Саха (Якутия) по доверенности ФИО3 признал исковые требования в полном объеме, просит удовлетворить требования истца.

Ответчик ФИО4 и его представитель ФИО5 просят отказать в удовлетворении исковых требований, пояснили, что при принятии решения о предварительном согласовании расположения земельного участка должен быть соблюден строго описанный порядок, который истцом соблюден не был. В настоящее время в материалах дела отсутствует какая-либо схема, которая напрямую указывает, что она относится к распоряжению №338, доказательств обратного не представлено. При утверждении схемы расположения земельного участка, данные границы даже до постановки на кадастровый учет земельного участка, должны отображаться на публичной кадастровой карте, это норма права закреплена в статье 10.11 Земельного кодекса РФ. В материалы дела представили выкопировки в отношении земельного участка, принадлежащего ФИО4, в которых был выделен соответствующий слой наложения, если бы истцу были утверждены соответствующие координаты, тогда этот участок должен был быть отображен, но этого нет.

Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со статьей 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии с требованиями статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.

В силу ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Отношения, связанные с предоставлением земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях Республики Бурятия, Республики Саха (Якутия), Забайкальского края, Камчатского края, Приморского края, Хабаровского края, Амурской области, Магаданской области, Сахалинской области, Еврейской автономной области, Чукотского автономного округа, гражданам Российской Федерации, а также иностранным гражданам и лицам без гражданства, являющимся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей, совместно переселяющимся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, регулируются Федеральным законом от 01 мая 2016 г. N 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территории субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 01 мая 2016 г. N 119-ФЗ в соответствии с настоящим Федеральным законом лицу, указанному в статье 1 настоящего Федерального закона (далее - гражданин), на основании его заявления однократно может быть предоставлен в безвозмездное пользование земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и расположенный на территории одного из указанных в статье 1 настоящего Федерального закона субъектов Российской Федерации (далее - земельный участок), площадь которого не превышает одного гектара.

Частью 7 статьи 2 Федерального закона от 01 мая 2016 г. N 119-ФЗ установлено, что предоставление в безвозмездное пользование, аренду или собственность земельного участка в соответствии с настоящим Федеральным законом осуществляется органом государственной власти или органом местного самоуправления, уполномоченными на предоставление земельных участков в соответствии с земельным законодательством, а земельного участка из состава земель лесного фонда органом государственной власти, уполномоченным на предоставление лесных участков в соответствии с лесным законодательством.

Из пункта 4 статьи 7 Федерального закона от 01 мая 2016 г. N 119-ФЗ следует, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование в случае если на испрашиваемом земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам, юридическим лицам либо находящиеся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на условиях сервитута, или объекты, виды которых установлены Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Статьей 25 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV данного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации.

Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.

В силу части 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Пунктом 2 статьи 8.1 ГК РФ предусмотрено, что права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

В соответствии с положениями п. 1 ч. 1 ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок. Согласно положениям ч. 1 ст. 61 Земельного кодекса РФ ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

Из материалов дела следует, что 16 января 2024 года истцом ФИО1 в администрацию МР «Амгинский улус (район)» Республики Саха (Якутия) подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося по адресу: Республика Саха (Якутия), Амгинский улус, Болугурский наслег, уч. Бэрдьигэс, с кадастровым номером 14:04:006002:ЗУ 1. 23 января 2024 года заявление согласовано Главой МО «Болугурский наслег» Амгинского улуса (района) Республики Саха (Якутия).

На основании указанного заявления Распоряжением Главы муниципального района «Амгинский улус (район)» Республики Саха (Якутия) от 21 февраля 2024 года № 338 «О предварительном согласовании предоставления земельных участков» ФИО1 предварительно согласовано предоставление земельного участка, из земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью 12.093 кв.м., расположенного в кадастровом квартале 14:04:006002. Земельному участку, планируемому к формированию, расположенному по адресу: Республика Саха (Якутия), Амгинский улус, Болугурский наслег, уч. Бэрдьигэс, установлен вид разрешенного использования: ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках (1.16).

Пунктом 2 статьи 9, пунктом 2 статьи 10 и пунктом 2 статьи 11 ЗК РФ предусмотрено право органов государственной власти и органов местного самоуправления распоряжаться в пределах своей компетенции земельными участками, находящимися в собственности соответствующих публично-правовых образований.

В данном случае администрация муниципального района «Амгинский улус (район)» Республики Саха (Якутия) является таким уполномоченным исполнительным органом местного самоуправления.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 11.3 ЗК РФ, образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 ЗК РФ. Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 названной статьи.

В части 1 статьи 11.10 ЗК РФ указано, что схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории.

До настоящего времени границы земельного участка находящегося по адресу: Республика Саха (Якутия), Амгинский улус, Болугурский наслег, уч. Бэрдьигэс, с кадастровым номером 14:04:006002:ЗУ 1, предварительно предоставленного ФИО1 на основании Распоряжения Главы МР № 338 от 21 февраля 2024 года, не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, кадастровые работы в отношении данного земельного участка не проводились, межевой план не составлялся.

Судом установлено, что Распоряжением Главы МР «Амгинский улус (район)» Республики Саха (Якутия) от 27 января 2025 года № Р-131 «Об утверждении схемы размещения участка на публичной кадастровой карте» на основании личного заявления ФИО4 от 24 января 2025 года утверждена схема размещения земельного участка, расположенного по адресу: Республика Саха (Якутия), Амгинский улус, Болгуруский наслег, из земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием, площадью 9.692 кв.м., на публичной кадастровой карте.

29 января 2025 года между МР «Амгинский улус (район)» Республики Саха (Якутия) (Ссудодатель), в лице главы ФИО6, и ФИО4 (Ссудополучатель) заключен договор безвозмездного пользования земельным участком № 12, согласно которому Ссудодатель обязуется предоставить в безвозмездное пользование Ссудополучателю, а ссудополучатель принять земельный участок общей площадью 9.692 кв.м. с кадастровым номером 14:04:006002:735, находящийся по адресу: Республика Саха (Якутия), Амгинский улус, Болугурский наслег. Участок передается в безвозмездное пользование на срок 5 лет, срок использования участка устанавливается с даты заключения настоящего договора, то есть с 29 января 2025 года по 28 января 2030 года. На участок накладываются ограничения по оборотоспособности на основании статьи 11 ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков в Дальневосточном федеральном округе».

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от 29 января 2025 года земельный участок с кадастровым номером № 14:04:006002:732, площадью 9.692 кв.м., относится к категориям земель: земли сельскохозяйственного назначения, границы и координаты характерных точек границ земельного участка определены, сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные», данные о правообладателе отсутствуют. Имеется запись об ограничении прав и обременениях в виде аренды на основании договора безвозмездного пользования земельным участком № 12 от 29 января 2025 года, дата государственной регистрации: 29 января 2025 года, срок действия с 29 января 2025 года по 29 января 2030 года, Ответчик ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом, в пользу которого установлены ограничения прав и обременение объекта недвижимости.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий. При непредставлении каких-либо доказательств суд устанавливает наличие обстоятельств на основе доказательственных презумпций, исходя из того, что они не опровергнуты; отсутствие обстоятельств - на основе того, что сторона, на которой лежит обязанность доказывания, не представила доказательств в их подтверждение.

Истцом каких-либо относимых, допустимых и достоверных доказательств нарушения законодательства при межевании земельного участка, предоставленного в аренду ответчику ФИО4, а также нарушения прав и законных интересов истца в результате межевания земельного участка ответчика, не представлено.

При таких обстоятельствах, с учетом приведенных норм закона, оценив имеющиеся доказательства по правилам, установленным в ст. 67 ГПК РФ, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении искового заявления ФИО1 к администрации МР «Амгинский улус (район)» Республики Саха (Якутия), ФИО4 о признании незаконным распоряжения МР «Амгинский улус (район)» Республики Саха (Якутия) №131 от 27 января 2025 года «Об утверждении схемы размещения земельного участка на публичной кадастровой карте» и предоставлении участка второму лицу, отмене договора безвозмездного пользования № 12 от 29 января 2025 года и государственной регистрации права на участок у второго лица и восстановлении прав первоначального заявителя – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца в Верховный суд Республики Саха (Якутия).

Судья: п/п Афанасьева Т.М.

Мотивированное решение суда изготовлено 03.09.2025 года.

Копия верна, судья: Афанасьева Т.М.