Решение № 2А-493/2021 2А-493/2021~М-504/2021 М-504/2021 от 11 июля 2021 г. по делу № 2А-493/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Р.п. Черлак 12 июля 2021 г.

Дело № 2а-493/2021

55RS0038-01-2021-000750-69

Черлакский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Герстнер Л.Ю.

при секретаре Каретниковой А.М.,

с участием помощника прокурора Черлакского района Яшкина А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Черлакскому району Омской области об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

В суд с административным исковым заявлением обратился начальник ОМВД России по Черлакскому району Омской области, в котором просит установить в отношении ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, административный надзор сроком на 2 года с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки один раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, с 23.00 до 6.00 часов, запрещения выезда за пределы территории Черлакского муниципального района Омской области, без разрешения органа внутренних дел, осуществляющего административный надзор. В обоснование заявленных требований сослался на то, что 30.12.2009г. ФИО1 был осужден приговором Черлакского районного суда Омской области за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст. 105 УК РФ, к наказанию в виде 9 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден из мест лишения свободы 14.06.2017г. условно досрочно на основании постановления Октябрьского районного суда г. Омска от 02.06.2017г. на не отбытый срок наказания 1 год 3 месяца 18 дней. Срок условно-досрочного освобождения истек 02.10.2018г. Решением Черлакского районного суда Омской области от 10.04.2019г. в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 2 года. Решением Черлакского районного суда Омской области от 12.03.2020г. установлено дополнительное ограничение в виде обязательной явки в ОВД по месту жительства поднадзорного лица 2 раза в месяц. Решением Черлакского районного суда Омской области от 12.03.2020г. установлено дополнительное ограничение в виде обязательной явки в ОВД по месту жительства поднадзорного лица 3 раза в месяц. 22.04.2021г. срок установленного административного надзора истек. 20.04.2021г. ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ подвергнут наказанию в виде административного штрафа в сумме 500 рублей. 12.04.2021г. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, подвергнут наказанию в виде административного штрафа в сумме 500 рублей. Данные административные правонарушения не являлись основанием для установления административного надзора, а также для установления дополнительных ограничений в период административного надзора.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2, действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

В судебном заседании ФИО1 не возражал против удовлетворения заявленных исковых требований в части установления административного надзора и административных ограничений в виде обязательной явки один раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, запрещения выезда за пределы территории Черлакского муниципального района Омской области, без разрешения органа внутренних дел, осуществляющего административный надзор. Возражает против установления административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, с 23.00 до 6.00 часов, поскольку не имеет постоянного места жительства.

Представитель прокуратуры Черлакского района Омской области Яшкин А.Ю. считает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению. Просит отказать в удовлетворении заявленного требования об установлении административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, с 23.00 до 6.00 часов, в остальной части административное исковое заявление считает подлежащим удовлетворению.

Изучив материалы дела, выслушав представителя административного истца, административного ответчика, прокурора, суд приходит к следующему.

Статьей 2 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п.1 ч.1 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В соответствии с п.2 ч.3 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч.1ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

- запрещение пребывания в определенных местах;

- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

- запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

- обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 22 постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 30 постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в силу пункта 1 части 1 статьи 9 Закона истечение срока административного надзора влечет его прекращение.

Истечение срока административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона, не исключает его повторного назначения до дня погашения судимости в случае совершения им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, которые ранее не являлись основанием для установления административного надзора, его продления или установления дополнительных административных ограничений (часть 6 статьи 9 Закона об административном надзоре).

При этом указанные административные правонарушения могут быть совершены лицом как в период ранее установленного административного надзора, так и после его прекращения.

Из материалов дела следует, что приговором Черлакского районного суда Омской области от 30.12.2009г. ФИО1 осужден за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного ч.1 ст. 105 УК РФ, к наказанию в виде 9 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением Октябрьского районного суда г. Омска от 02.06.2017г. ФИО1 освобожден от дальнейшего отбывания наказания условно-досрочно на 1 год 3 месяца 18 дней.

Решением Черлакского районного суда Омской области от 10.04.2019г. в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 2 года с установлением административных ограничений в виде обязательной явки один раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 23ч. 00мин. до 06ч. 00мин.; запрещения выезда за пределы территории Черлакского муниципального района Омской области без разрешения органа внутренних дел, осуществляющего административный надзор.

Решением Черлакского районного суда Омской области от 12.03.2020г. установлено дополнительное ограничение в виде обязательной явки в ОВД по месту жительства поднадзорного лица два раза в месяц.

Решением Черлакского районного суда Омской области от 12.03.2020г. установлено дополнительное ограничение в виде обязательной явки в ОВД по месту жительства поднадзорного лица три раза в месяц.

22.04.2021г. срок установленного административного надзора истек.

ФИО1 дважды в течение одного года привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на общественную безопасность и общественную безопасность.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 105 в Черлакском судебном районе Омской области от 12.04.2021г. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, ФИО1 подвергнут наказанию в виде административного штрафа в сумме 500 рублей.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 35 в Черлакском судебном районе Омской области от 20.04.2021г. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, ФИО1 подвергнут наказанию в виде административного штрафа в сумме 500 рублей.

Данные административные правонарушения не являлись основанием для установления административного надзора, его продления или установления дополнительных административных ограничений.

В силу п. д ч.3 ст.86 УК РФ, в редакции, действующей на момент совершения преступления, судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Судимость по приговору Черлакского районного суда Омской области от 30.12.2009г. в настоящее время не погашена.

Согласно п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ срок административного надзора устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и2 ) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Учитывая изложенное, личность ФИО1, в соответствии с положениями п.2ч.3ст.3 и ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ, суд считает, что для обеспечения задач административного надзора, предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, имеются основания для установления в отношении ФИО1 административного надзора на срок 2 года.

В соответствии с п.1ч.3ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ, срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Административные ограничения, которые административный истец просит установить в отношении ФИО1, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011г. №64-ФЗ. Учитывая, что ФИО1 имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, по мнению суда, установление ограничений в виде обязательной явки один раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, запрещения выезда за пределы территории Черлакского муниципального района Омской области без разрешения органа внутренних дел, будет способствовать предупреждению совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

При этом суд считает нецелесообразным установление административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 23.00 до 6.00 часов. Как следует из материалов дела, преступление, за которое ФИО1 осужден приговором Черлакского районного суда Омской области от 30.12.2009г., совершено не в ночное время. Административные правонарушения, являющиеся основанием для установления административного надзора, совершены ФИО1 в дневное время. Других доказательств в обоснование необходимости установления указанного административного ограничения суду предоставлено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 180, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ОМВД России по Черлакскому району удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, административный надзор на срок 2 года с установлением следующих ограничений:

обязательной явки один раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства;

запрещения выезда за пределы территории Черлакского муниципального района Омской области без разрешения органа внутренних дел, осуществляющего административный надзор.

В удовлетворении остальной части административного искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в апелляционном порядке с подачей жалобы через Черлакский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом.

Судья Л.Ю. Герстнер