Решение № 2А-589/2018 2А-589/2018~М-564/2018 М-564/2018 от 7 октября 2018 г. по делу № 2А-589/2018

Дело №2а-589/18 Мотивированное
решение изготовлено 8.10.2018 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Данилов Ярославской области 02 октября 2018 года

Даниловский районный суд Ярославской области в составе судьи Аканеева Ю.С.,

при секретаре Белоусовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора Даниловского района Ярославской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 опрекращении действия водительского удостоверения на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Даниловского района обратился в Даниловский районный суд с исковым заявлением к ФИО2 о прекращении действия водительского удостоверения, выданного на его имя.

Согласно доводов административного искового заявления прокуратурой Даниловского района проведена проверка соблюдений законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что актом медицинского освидетельствования от 21.05.2018 № установлен факт употребления наркотика - амфетамин ФИО2 Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Даниловского судебного района от 22.06.2018 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.8 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 3 года. Кроме того ФИО2 осужден приговором Фрунзенского районного суда г.Ярославля от 29.06.2017 г. к условной мере наказания с возложением обязанности пройти обследование на предмет употребления наркотических средств и психотропных веществ у врача-психиатра-нарколога, а при необходимости – лечение. Согласно информации МРЭО ГИБДД УМВД России по ЯО ФИО2 имеет водительское удостоверение № на управление транспортным средством категории «В» сроком на 10 лет, выданное ДД.ММ.ГГГГ года МРЭО ГИБДД УМВД России по ЯО. ФИО2 состоит под диспансерным наблюдением в наркологическом отделении ГБУЗ ЯО «Даниловская ЦРБ» с 13.08.2012 года в связи с заболеванием, в связи с чем, он имеет противопоказания к управлению транспортными средствами всех категорий. Поскольку до управления транспортным средством допускаются лица, страдающие психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ с пагубными последствиями, в случае снятия их с профилактического наблюдения в связи с воздержанием ими от пьянства, употребления в немедицинских целях наркотических и других одурманивающих веществ. Поскольку из материалов дела не усматривается, что в отношении ФИО2 прекращено диспансерное наблюдение, заключение комиссии о наступлении стойкой ремиссии, прекращении употребления в немедицинских целях наркотических и других одурманивающих веществ в отношении ФИО2 не выносилось, в отсутствие доказательств обратного, полагает, что состояние здоровья ФИО2 препятствует управлению им транспортными средствами, так как создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения. В соответствии с Письмом Министерства здравоохранения РФ от 27.04.2015 № 14-2/2017686 указывается, что согласно приказу Минздрава СССР от 12.09.1988 № 704 диспансерному учету и динамическому наблюдению подлежат лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания, а за лицами, у которых злоупотребление алкоголем, наркотическими и другими одурманивающими средствами не сопровождается клиническими проявлениями заболевания, организуется профилактическое наблюдение. Просит прекратить действие водительского удостоверения № на управление транспортными средствами категории «В», выданное ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 до прохождения им специального лечения и при наличии стойкой ремиссии не менее трех лет. Направить решение суда в УГИБДД УМВД России по ЯО для осуществления контроля и внесения сведений о прекращении действия данного удостоверения в базу специализированных данных.

В судебном заседании помощник Даниловского районного прокурора Манокин А.О. заявленное требование поддержал, пояснил, что ответчик ФИО2 состоит на учете в наркологическом отделении Даниловской ЦРБ с диагнозом - пагубное употребление наркотических средств, что является противопоказанием для допуска к управлению транспортными средствами, установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движении. Сведений о том, что ФИО2 прошел лечение, у него имеется стойкая ремиссия и он вправе быть снятым с диспансерного учета, не имеется, в силу этого полагает, что следует прекратить действие водительского удостоверения, выданного на его имя.

Ответчик ФИО2 заявленные исковые требования не признал, пояснил, что действительно был осужден к условной мере наказания приговором Фрунзенского районного суда г.Ярославля и в числе прочих на него возложена обязанность ежемесячно проходить обследование у врача нарколога на предмет употребления наркотических средств и при необходимости пройти лечение. С момента вступления приговора в законную силу он добросовестно исполняет обязанности по приговору суда, у него не выявлялось употреблении наркотиков, он не состоит на учете у врача нарколога с диагнозом - наркомания и потому оснований на прекращение действия водительского удостоверения не имеется.

Представители МРЭО ГИБДД УМВД России по Ярославской области (дислокация г.Данилов) и ГБУЗ ЯО Даниловская ЦРБ в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в своё отсутствие.

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению на основании следующего:

Согласно п. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. В соответствии с ч. 3 ст.55 основного закона права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.2 ст.1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1079 ГК РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих. Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

В силу положений статьи 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Одними из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения в соответствии со ст.3 этого же Закона являются: приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Статьей 5 Закона определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется помимо прочего и посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона.

Условиями получения прав на управление транспортными средствами согласно ч.1 ст. 26 вышеуказанного Закона являются достижение определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами. Согласно ч.2 ст.27 право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением. В силу ч. 1, 4 ст. 23 данного закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Статьей ст.28 Закона определен круг оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, каковыми являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.

Ст.6 Закона РФ от 2.07.1992 года №3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» вводит ограничения выполнения отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией, уполномоченной на то органом здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд. Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством.Перечнем установлено, что выдача водительского удостоверения возможна при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения. Таким образом, при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии. Ремиссией после лечения алкоголизмом или наркоманией, токсикоманией является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия - это выздоровление.

По информации МРЭО ГИБДД (г.Данилов) от 21.06.2018г. ФИО2 выдано водительскоеудостоверение № категории «А,В,С» на управление транспортным средством сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно информации МРЭО ГИБДД (г.Данилов) от 27.09.2018г. ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в МРЭО ГИБДД УМВД России по Ярославской области (дислокация г.Данилов) выдано водительское удостоверение № категорий «А», «В», «С» сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке ГБУЗ «Ярославская областная клиническая наркологическая больница» от 25.09.2018 г. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. не состоит под наблюдение в данном учреждении. ДД.ММ.ГГГГ доставлялся на медицинскую экспертизу, обнаружено наркотическое вещество.

По информации ГБУЗ ЯО Даниловская ЦРБ от 20.07.2018г. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в наркологическом отделении на учете не состоит. Наблюдался с диагнозом F19.1 – пагубное употребление наркотических, психоактивных веществ с вредными последствиями? По решению суда испытательный срок 3 года. По анализам, проведенным ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ на 10 видов наркотических и ПАВ результаты отрицательные.

ФИО2 осужден приговором Фрунзенского районного суда г.Ярославля 29.06.2017 г. по совокупности преступлений, предусмотренных ч.2 ст.228, ч.2 ст.228 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы, условно, с испытательным сроком 3 года. На период испытательного срока на него возложены обязанности не изменять без уведомления УИИ место жительства и работы, являться на регистрацию в УИИ по установленному графику два раза в месяц, не совершать административных правонарушений, ежемесячно проходить обследование на предмет употребления наркотических средств и психотропных веществ у врача-психиатра-нарколога, при необходимости пройти лечение.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Даниловского судебного района Ярославской области от 22.06.2018г., вступившим в законную силу 23.08.2018г., ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей и лишения права управления транспортными средствами на срок 1 год и 6 месяцев.

Свидетель ФИО1 показал, что он работает врачом–наркологом ГБУЗ «Ярославская областная клиническая наркологическая больница» и одновременно исполняет обязанности врача-нарколога ГБУЗ «Даниловская ЦРБ». ФИО2 наблюдается в наркологическом кабинете ГБУЗ «ДЦРБ» в связи с возложением на него данной обязанности по приговору суда. При ежемесячных явках случаев употребления наркотических веществ не выявлено. Диагноз - пагубное употребление наркотических средств в отношении ФИО2 является предварительным, поскольку диагноз - наркомания ему не поставлен.

В ходе судебного разбирательства не нашло свое подтверждение то обстоятельство, что после выдачи административному ответчику ФИО2 водительского удостоверения в установленном порядке поставлен диагноз -наркомания. наличие которого исключало возможность приобретения и использования им права управления транспортными средствами всех категорий. что подтверждено как материалами дела, справками медицинских учреждений. так и показаниями -врача-нарколога. Довод стороны истца о том, что ответчик наблюдается у врача-нарколога и в связи с этим его следует считать наркозависимым, что, в свою очередь, является основанием для удовлетворения заявленных требований не состоятелен, поскольку указанное выше обследование проводится на основании судебного решения, и данное обстоятельство не свидетельствует о наличии у ответчика диагноза-наркомания.. То есть оснований для удовлетворения требований административного истца в данном случае не имеется за не подтверждением доводов искового заявления. доказательств обратного со стороны административного истца не представлено. В связи с вышеизложенным суд полагает исковое требование не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, судРЕШИЛ:

В удовлетворении требований прокурора Даниловского района Ярославской области к ФИО2 опрекращении действия водительского удостоверения на управление транспортными средствами, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Даниловский районный суд в течение одного месяца с даты изготовления мотивированного решения.

Судья Аканеев Ю.С.