Решение № 2А-1316/2019 2А-1316/2019(2А-8697/2018;)~М-8121/2018 2А-8697/2018 М-8121/2018 от 6 февраля 2019 г. по делу № 2А-1316/2019

Дело № 2а-1316/19


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 февраля 2019 года город Владивосток,

ул. Адмирала ФИО1, д.23А

Фрунзенский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе председательствующего судьи Булановой Н.А., при секретаре Куприковой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края о признании решения незаконным, возложение обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным отказ Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от дата № в заключении соглашения о перераспределении испрашиваемого земельного участка, а также в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории незаконным и возложить обязанность на Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края утвердить представленную схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории согласно заявлению от дата, зарегистрированному Департаментом дата вх.№ и заключить соглашение о перераспределении испрашиваемого земельного участка.

В обоснование заявленных требований истец указал, что дата в адрес Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края истцом направлено заявление о перераспределении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в котором он просил утвердить схему расположения земельного участка и направить это решение с приложением указанной схемы заявителю, в отношении земельного участка, расположенного по адресу: Российская Федерация, установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир дом. Участок находится примерно в 10 м от ориентира по направлению на север. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, площадью: 657 кв.м., с кадастровым номером <...> категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: отдельно стоящие дома усадебного типа. дата Департаментом отказано в заключении соглашения о перераспределении испрашиваемого земельного участка, а также в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории на основании пп.11 п.9 ст.39.29 ЗК РФ - несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке. дата в адрес Департамента истцом направлено повторное заявление о перераспределении с исправленной схемой расположения земельного участка с учетом оснований отказа Департамента, указанных в ответе от дата. дата Департаментом вновь отказано в заключении соглашения о перераспределении испрашиваемого земельного участка, а также в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории на основании на пп.9 п.9 ст.39.29 ЗК РФ, так как вновь образуемый участок (478 кв.м) позволяет образовать самостоятельный участок (400 кв.м.). Решением Фрунзенского суда г. Владивостока от дата, оставленным без изменения определением Приморского краевого суда от дата, вышеуказанное решение Департамента признано незаконным, возложена обязанность повторно рассмотреть заявление от дата. дата истцом в адрес Департамента направлено заявление об исполнении решения Фрунзенского суда г. Владивостока от дата с просьбой утвердить схему расположения земельного участка. дата исх. <...> на основании подп.9 п.9 ст.39.29 Департаментом вновь отказано в заключении соглашения о перераспределении испрашиваемого земельного участка. Отказ Департамента не соответствует закону и нарушает права на возможность возмездного увеличения площади используемого на праве собственности земельного участка за счет смежных дополнительных площадей. На основании п. 10 ст. 39.29 ЗК РФ, решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно содержать указание на все основания отказа. Полагает, что ссылка Департамент на существенные изменения в ПЗЗ от дата необоснованна, так как заявления были поданы гораздо раньше -дата и дата, таким образом, Департамент обязан рассмотреть их с учетом действия норм того временного периода, когда были поданы заявления, по которым ранее Департамент принимал незаконные решения. Формирование самостоятельного земельного участка в испрашиваемых границах очевидно приведет к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам.

Административный истец ФИО2 в судебном заседании требования административного искового заявления подержал в полном объеме.

Административный ответчик – представитель Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований административного искового заявления, пояснив, что Департамент рассматривал заявление административного истца и давал ответ с учетом действующего законодательства, на момент рассмотрения заявления ФИО2 изменились Правила землепользования и застройки. На сегодняшний день у Департамента отсутствуют полномочия для утверждения схемы испрашиваемого истцом земельного участка, все документы переданы в администрацию Надеждинского муниципального района. Просила в удовлетворении требований отказать.

Протокольным определением от 15.01.2019г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Администрация Надеждинского муниципального района.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица - Администрации Надеждинского муниципального района по доверенности ФИО5 возражала против удовлетворения требований административного искового заявления, пояснив, что предоставление земельных участков возложена на орган местного самоуправления - на Надеждинский муниципальный район. С января 2019 года вступили изменения в Закон № 497-КЗ, согласно которым полномочия по перераспределению земельных участков, собственность на которые не разграничена, перешла в Надеждинский муниципальный район, поэтому Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края не имеет полномочий по утверждению схем земельных участков.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, представленные сторонами документы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Из материалов дела судом установлено, что дата ФИО2 обратился в департамент земельных и имущественных отношений Приморского края с заявлением о перераспределении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в котором просил утвердить схему расположения земельного участка, расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир дом. Участок находится примерно в 10 м от ориентира по направлению на север. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, площадью: 657 кв.м., с кадастровым номером <...> категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: отдельно стоящие дома усадебного типа.

дата Департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в связи с тем, что представленная схема не соответствует форме, утвержденной приказом Минэкономразвития Российской Федерации от дата №.

дата ФИО2 повторно обратился в Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края с заявлением о перераспределении земельных участков и утверждении исправленной схемы расположения вышеуказанного земельного участка.

дата Департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края ФИО2 отказано в заключении соглашения о перераспределении испрашиваемого земельного участка и в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории на основании пункта 9 части 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, так как вновь образуемый земельный участок (478 кв.м) позволяет образовать самостоятельный участок (400 кв.м) в территориальной зоне Ж1.

Решением Фрунзенского суда г. Владивостока от дата, оставленным без изменения определением Приморского краевого суда от дата, вышеуказанное решение Департамента признано незаконным, возложена обязанность повторно рассмотреть заявление от дата.

дата ФИО2 в адрес Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края направлено заявление об исполнении решения Фрунзенского суда г. Владивостока от дата с просьбой утвердить схему расположения земельного участка.

Решением Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от дата № ФИО2 отказано в утверждении схемы расположения земельного участка с целью образования земельного участка путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером <...> и земель, государственная собственность в отношении которых не разграничена, в связи с тем, что в соответствии с изменениями, внесенными дата в Правила землепользования и застройки Владивостокского городского округа, испрашиваемый истцом земельный участок расположен в территориальной зоне Ж 1 (зона застройки индивидуальными жилыми домами), разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером <...> – «отдельно стоящие жилые дома усадебного типа» - не соответствуют градостроительному регламенту территориальной зоны Ж 1. Также указывают на возможность образования самостоятельных земельных участков площадью 200 кв.м и 100 кв.м.

Оценив обстоятельства дела, представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания оспариваемого решения не соответствующим требованиям действующего законодательства в силу следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно п. п. 1, 3 ст. 11.7 Земельного кодекса РФ при перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 (ст. ст. 39.27 - 39.29) Земельного кодекса РФ.

Согласно ст. 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в следующих случаях:

1) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории;

2) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

3) перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

4) земельные участки образуются для размещения объектов капитального строительства, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса, в том числе в целях изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Обязательными приложениями к указанному в пункте 2 настоящей статьи соглашению являются кадастровый паспорт земельного участка или кадастровые паспорта земельных участков, которые образуются в результате перераспределения земель и (или) земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности.

В силу ч. 1 ст. 11.9 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

В соответствии с ч. 9 ст. 39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) заявление о перераспределении земельных участков подано в случаях, не предусмотренных пунктом 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса;

2) не представлено в письменной форме согласие лиц, указанных в пункте 4 статьи 11.2 настоящего Кодекса, если земельные участки, которые предлагается перераспределить, обременены правами указанных лиц;

3) на земельном участке, на который возникает право частной собственности, в результате перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, будут расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц, за исключением сооружения (в том числе сооружения, строительство которого не завершено), которое размещается на условиях сервитута, или объекта, который предусмотрен пунктом 3 статьи 39.36 настоящего Кодекса и наличие которого не препятствует использованию земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием;

4) проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка предусматривается перераспределение земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и изъятых из оборота или ограниченных в обороте;

5) образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности и зарезервированных для государственных или муниципальных нужд;

6) проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка предусматривается перераспределение земельного участка, находящегося в частной собственности, и земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и являющегося предметом аукциона, извещение о проведении которого размещено в соответствии с пунктом 19 статьи 39.11 настоящего Кодекса, либо в отношении такого земельного участка принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек;

7) образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и в отношении которых подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка или заявление о предоставлении земельного участка и не принято решение об отказе в этом предварительном согласовании или этом предоставлении;

8) в результате перераспределения земельных участков площадь земельного участка, на который возникает право частной собственности, будет превышать установленные предельные максимальные размеры земельных участков;

9) образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса;

10) границы земельного участка, находящегося в частной собственности, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";

11) имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

12) приложенная к заявлению о перераспределении земельных участков схема расположения земельного участка разработана с нарушением требований к образуемым земельным участкам или не соответствует утвержденным проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

13) земельный участок, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, расположен в границах территории, в отношении которой утвержден проект межевания территории.

Судом установлено, что дата в Правила землепользования и застройки Надеждинского сельского поселения Надеждинского муниципального района Приморского края Распоряжением департамента градостроительства Приморского края № внесены изменения.

Согласно действующей редакции указанных Правил образуемый земельный участок расположен в территориальной зоне Ж 1 (зона застройки индивидуальными жилыми домами), Категория земель - земли населенных пунктов.

Разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером 25:10:270001:662 - «отдельно стоящие жилые дома усадебного типа» - не соответствует градостроительному регламенту территориальной зоны Ж 1. Соответствующий вид разрешенного использования в территориальной зоне Ж 1: для индивидуального жилищного строительства.

Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края, отказывая ФИО2 в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории обоснованно сослался п. 1 ст. 2 Закона Приморского края от 03.06.2015 № 638-КЗ «О реализации отдельных полномочий органами исполнительной власти Приморского края, органами местного самоуправления, уполномоченными на распоряжение земельными участками, находящимися государственной или муниципальной собственности», согласно которому уполномоченный орган принимает решение об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка по основаниям, установленным Земельным кодексом Российской Федерации, а также в случаях, если вид разрешенного использования земельного участка не соответствует документам территориального планирования, градостроительного зонирования.

Пункт 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает исчерпывающий перечень оснований отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.

При этом право лица на перераспределение земельных участков за счет земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, не является безусловным и зависит от указанных в законе обстоятельств, наличие которых препятствует такому перераспределению.

В данном случае такие обстоятельства судом были установлены, установленная законом процедура предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, направлена на соблюдение баланса прав и законных интересов собственника земельного участка и граждан, заинтересованных в приобретении соответствующих прав на земельный участок, в связи с чем обжалуемые действия Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края в части отказа в перераспределении земельных участков являются законными. Оспариваемые действия произведены административным ответчиком в пределах его полномочий, установленных действующим законодательством, носят законный и обоснованный характер, а потому не нарушают права и законные интересы административного истца.

Ссылка административного ответчика на решение Фрунзенского районного суда г. Владивостока от дата, оставленного без изменения апелляционным определением судебной коллегией по административным делам Приморского краевого суда от дата., в части оценки возможности образования самостоятельного земельного участка, не может быть принята судом, поскольку решение принималось судом с учетом действующих, на момент возникновения спорных правоотношений, Правил землепользования и застройки Надеждинского сельского поселения, утвержденных решением муниципального комитета Надеждинского сельского поселения Надеждинского муниципального района от 06.05.2013 № 742 (в редакции изменений от дата), то есть до внесения изменений в Правила землепользования и застройки Надеждинского сельского поселения Надеждинского муниципального района Приморского края дата.

Доводы административного истца о том, что его заявление о перераспределении земельных участков поступило в Департамент до внесения изменений в Правила землепользования и застройки Надеждинского сельского поселения Надеждинского муниципального района Приморского края от дата., в связи с чем у ответчика отсутствовали основания для применения названной нормы права к спорным правоотношениям, не могут быть судом во внимание исходя из следующего.

Отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации регулируются земельным законодательством, которое состоит из Земельного кодекса Российской Федерации, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации (пункт 1 статьи 3 ЗК РФ).

При регулировании земельных отношений применяется, как следует из пункта 11 статьи 1 ЗК РФ, принцип разграничения действия норм гражданского законодательства и норм земельного законодательства в части регулирования отношений по использованию земель, который состоит в том, что гражданское законодательство устанавливает общие нормы регулирования имущественных отношений, в том числе и земельных, а земельное законодательство - специальные нормы регулирования земельных отношений. Специфика разграничения обусловлена публичным характером регулирования земельных отношений.

Исходя из этого, согласно пункту 3 статьи 3 ЗК РФ гражданским законодательством регулируются имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними, если иное не предусмотрено земельным, лесным, природоохранительным, иными специальными федеральными законами.

Таким образом, гражданские правоотношения по использованию земельного участка возникают не с момента обращения заявителя за предоставлением земельного участка, а после принятия решения о предоставлении земельного участка на определенном праве.

Поскольку до настоящего времени спорный земельный участок истцу не предоставлен и, следовательно, между истцом и департаментом правоотношений относительно испрашиваемого земельного участка не возникло, не может применяться ст. 4 ГК РФ.

Частью 1 статьи 84 КАС РФ установлено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

В силу требований статьи 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации об обязательности судебных актов, статьи 187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации об исполнении решения суда и разъяснений пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" решение суда должно быть исполнимым.

Законом Приморского края от 03.12.2018 N 402-КЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Приморского края в области регулирования земельных отношений" (принят Законодательным Собранием Приморского края 28.11.2018) внесены изменения в статью 2 Закона Приморского края от 18 ноября 2014 года N 497-КЗ "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края и органами государственной власти Приморского края и внесении изменений в отдельные законодательные акты Приморского края".

Согласно п.3 ст.5 указанного Закона Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края поручено в срок до 1 января 2019 года обеспечить передачу органам местного самоуправления Артемовского городского округа, Шкотовского муниципального района и Надеждинского муниципального района Приморского края:

действующих договоров аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, заключенных до 1 января 2019 года;

действующих договоров безвозмездного пользования земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, заключенных до 1 января 2019 года;

соглашений об установлении сервитута в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, заключенных до 1 января 2019 года;

разрешений на использование земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, выданных до 1 января 2019 года;

электронных баз данных учета арендой платы за землю;

заявлений юридических и физических лиц по вопросам предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, решения по которым не приняты;

решений по заявлениям юридических и физических лиц по вопросам предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, по которым не заключены договоры, соглашения о перераспределении земельных участков.

Таким образом, в настоящее время у Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края отсутствуют полномочия для утверждения схемы испрашиваемого истцом земельного участка, поскольку полномочия по перераспределению земельных участков, собственность на которые не разграничена, перешли в Надеждинский муниципальный район Приморского края.

В силу толкования во взаимосвязи положений главы 22 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации основанием для удовлетворения административного иска об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти является издание этим органом такого решения, совершения действия (бездействия), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Анализируя отказ Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, находящейся в государственной собственности путём перераспределения, в порядке, предусмотренном ст. 39.29 ЗК РФ, суд приходит к выводу, что действия Департамента являются законными и обоснованными, основанными на требованиях действующего законодательства.

В ходе судебного разбирательства не установлено не соответствие оспариваемого решения требованиям закона, а также не выявлено обстоятельств, свидетельствующих о наличии нарушений прав и законных интересов истца.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края (заинтересованное лицо Администрация Надеждинского муниципального района Приморского края) о признании незаконным отказ в заключении соглашения о перераспределении испрашиваемого земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории от дата №, и возложение обязанности, отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд города Владивостока в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда – 12.02.2019г.

Судья Н.А.Буланова