Решение № 2А-469/2021 2А-469/2021~М-480/2021 М-480/2021 от 15 июня 2021 г. по делу № 2А-469/2021

Дело № 2а-469/2021

43RS0004-01-2021-000916-24


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июня 2021 года город Киров

Нововятский районный суд г. Кирова в составе:

председательствующего судьи Елькиной Е.А.,

при секретаре Дудиной Л.В.,

с участием заинтересованного лица администрации города Кирова ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кировской области к Автономной некоммерческой организации «Футбольный клуб «Динамо» о ликвидации и исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции РФ по Кировской области просит ликвидировать Автономную некоммерческую организацию «Футбольный клуб «Динамо», исключить сведения о некоммерческой организации «Футбольный клуб «Динамо» из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование требований указывает, что решение о государственной регистрации «Футбольный клуб «Динамо» (далее - Организация) в качестве юридического лица принято 16.02.2000 Регистрационно-лицензионной палатой Администрации г. Кирова. 24.03.2003 ИФНС РФ по налогам и сборам по г. Кирову Кировской области сведения об организации внесены в ЕГРЮЛ за основным государственным регистрационным номером <***>. Организация действует на основании устава в редакции от 20.01.2017. В соответствии со сведениями, содержащимися в ЕРГЮЛ по состоянию на 10.03.2021, учредителями организации являются: администрация города Кирова, Кировская региональная организация общественно-государственного объединения «Всероссийское физкультурно-спортивное общество «Динамо».

Административным ответчиком допущены неоднократные и грубые нарушения действующего законодательства. А именно:

в нарушение положений пункта 7 статьи 32 Закона Организация не проинформировала и не представила в Управление необходимые документы для внесения в ЕГРЮЛ изменений в сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени Организации;

в нарушении положений пунктов 3 и 3.1 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ Организация не представила указанную отчётность за 2018 в связи с чем в адрес Организации Управлением 29.04.2019 вынесено предупреждение №-П с установлением срока исполнения до 19.08.2019;

в нарушение положений пунктов 3, 3.1 и 3.2 статьи 32 Закона Организация не предоставила в Управление в установленные сроки отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, по формам № ОН0001 и № ОН0002, либо заявление в соответствии с пунктом 3.1 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ за 2019 год, что подтверждается служебной запиской Управления от 06.07.2020;

в нарушение положений пункта 7 статьи 32 Закона Организация не проинформировала и не представила в Управление необходимые документы для внесения в ЕГРЮЛ изменений в сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего руководящего органа, по которому осуществляется связь с Организацией.

На основании информации учредителя Организации - Администрации города Кирова от 10.04.2020 № решений об изменении адреса (места нахождения) Организации уполномоченным органом Организации не принималось. До настоящего времени связь с Организацией по адресу (месту нахождения) постоянно действующего исполнительного органа, содержащемуся в ЕГРЮЛ, не осуществляется. Корреспонденция, направляемая по адресу (месту нахождения) Организации, возвращается в связи с неполучением по причине отсутствия адресата.

Организация неоднократно не представила в Управление сведения, предусмотренные положениями статьи 32 Закона, а именно: отчетность за 2018, 2019 годы (п. 3 статьи 32 Закона), сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от Организации (п. 7 статьи 32 Закона); сведения об адресе (месте нахождения) Организации (п. 7 статьи 32 ;на).

Учредители Организации обладали информацией о нарушениях организацией действующего законодательства, указанных в административном исковом заявлении, однако на протяжении длительного времени не предпринимали действий к их устранению

В судебное заседание представитель Управления Министерства юстиции РФ по <адрес> не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен, в заявлении просит о рассмотрении административного заявления в отсутствие представителя, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель административного ответчика - Автономная некоммерческая организация «Футбольный клуб «Динамо» в судебное заседание не явился. В силу ст. 96 КАС РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова. Судом неоднократно принимались меры к его извещению. Судебные извещения направлялись по адресу «Футбольный клуб «Динамо», указанному в исковом заявлении и содержащемуся в выписке из ЕГРЮЛ <адрес> А. Конверты возвращены почтой обратно в суд с отметкой «истек срок хранения». Согласно ст. 102 КАС РФ в случае, если место пребывания административного ответчика неизвестно, суд приступает к рассмотрению административного дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства административного ответчика.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица – ИФНС России по городу Кирову не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен, причина неявки суду не известна.

Представитель заинтересованного лица КРО ОГО «Всероссийское физкультурно-спортивное общество «Динамо» ФИО2, действующий на основании доверенности № от 12.03.2019 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, представил отзыв, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, административные исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица Администрации города Кирова ФИО1, действующая на основании доверенности № от 11.01.2021, административные исковые требования поддерживает в полном объеме.

Исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В силу части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Ликвидация некоммерческой организации является одним из видов ответственности юридических лиц за допущенные нарушения, порядок и основания применения которой предусмотрены статьей 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и статьей 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что организация может быть ликвидирована по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В силу пункта 4.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 №, Министерство юстиции Российской Федерации (далее - Минюст России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляет функции по федеральному государственному надзору за деятельностью некоммерческих организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2012 №.

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (подпункт "а" пункта 6 Положения).

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом "О некоммерческих организациях", а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (пункт 3 и абзац 1 пункта 5 Положения).

Правовое положение, порядок создания, деятельности, реорганизации и ликвидации некоммерческих организаций как юридических лиц, формирования и использования имущества некоммерческих организаций, права и обязанности их учредителей (участников), основы управления некоммерческими организациями и возможные формы их поддержки органами государственной власти и органами местного самоуправления регулируются Федеральным законом «О некоммерческих организациях».

Согласно п.1 ст.19 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Судом установлено, что 24.03.2003 МРО ИФНС № 14 Кировской области сведения об организации внесены в ЕГРЮЛ за основным государственным регистрационным номером <***>. Организация действует на основании устава в редакции 20.01.2017.

Согласно Протоколу общего собрания учредителей от 25.05.2017 исполнительным директором организации назначен ФИО3, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

В соответствии с положениями раздела 3 Устава управление деятельностью Организации осуществляют его учредители. К исключительной компетенции учредителей относится формирование и досрочное прекращение полномочий постоянно действующего органа управления - Правления, назначение и досрочное прекращение полномочий единоличного исполнительного органа управления - Исполнительного директора.

В соответствии с положениями подпункта 3.5.5. пункта 3.5. Устава Организации исполнительный директор руководит текущей деятельностью Организации и решает все вопросы, которые не отнесены к исключительной компетенции Правления, Президента и Вице-президента, без доверенности действует от имени Организации, представляет её во всех учреждениях, организациях и на предприятиях.

С целью получения сведений о фактической деятельности организации 20.12.2019 состоялся телефонный разговор главного специалиста-эксперта Управления Минюста России по Кировской области ФИО4 с Исполнительным директором организации ФИО3, в ходе которого он пояснил, что не является исполнительным директором Организации, заявление об уходе с должности исполнительного директора направлялось в адрес учредителей Организации.

В соответствии с требованиями подпункта «л» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон № 129-ФЗ) в ЕГРЮЛ должны содержаться сведения о физическом лице, имеющем право без доверенности действовать от имени некоммерческой организации.

Согласно требованиям пункта 7 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Закон) некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган.

В нарушение положений пункта 7 статьи 32 Закона Организация не проинформировала и не представила в Управление необходимые документы для внесения в ЕГРЮЛ изменений в сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени Организации.

20.12.2019 в адрес Организации и учредителей Организации направлено предупреждение №-П за нарушение положений пункта 7 статьи 32 Закона с установлением срока исполнения до 15.04.2020.

На основании информации учредителя Организации - Администрации города Кирова от 10.04.2020 № решения о досрочном прекращении полномочий исполнительного директора Организации на общем собрании учредителей не принималось.

14.02.2020 в Управление поступило уведомление ФИО3 о направлении 05.06.2018 в адрес учредителей Организации заявления об увольнении его с должности исполнительного директора Организации.

До настоящего времени в ЕГРЮЛ содержится недостоверная информация о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени Организации.

Согласно п. 3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ, обязаны представлять в Управление документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства по формам № OH0001 и № ОН0002.

В силу пункта 3.1 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от международных или иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности.

Формы и сроки предоставления указанных документов определены Приказом Минюста России от 29.03.2010 № «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» и постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 №, в соответствии с которыми документы должны предоставляться некоммерческой организацией в Управление ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Согласно положениям п. 3.2 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, - один раз в полгода размещать в информационно -телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.

Порядок и сроки размещения установлены Приказом Минюста РФ от 07.10.2010 № «О Порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций », также не позднее 15 апреля на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет, а именно на информационном портале Минюста России «О деятельности некоммерческих организаций» (unro.minjust.ru).

Между тем, в нарушение положений пунктов 3, 3.1 и 3.2 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» административным ответчиком не представлены в Управление в установленные сроки отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организации, иностранных граждан и лиц без гражданства по формам № ОН0001 и № ОН0002 либо заявление в соответствии с пунктом 3.1 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ за 2016 год, не размещала неоднократно в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» и не опубликовала отчет о своей деятельности в средствах массовой информации за 2018 и 2019 годы, что подтверждается скриншотами с портала (unro.minjust.ru).

В нарушении положений пунктов 3 и 3.1 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ Организация не представила указанную отчётность за 2018 в связи с чем в адрес Организации Управлением 29.04.2019 вынесено предупреждение №-П с установлением срока исполнения до 19.08.2019.

Предупреждение до настоящего времени не исполнено и ходатайств о продлении срока исполнения не поступало.

За неисполнение в установленные сроки законного предписания Управления, руководствуясь положениями части первой статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Управлением 07.10.2019 в отношении Организации составлен протокол об административном правонарушении.

31.10.2019 постановлением мирового судьи судебного участка № Нововятского судебного района г. Кирова Организация признана виновной совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1ст.19.5 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

02.09.201 в адрес Организации направлено повторное предупреждение №-П за непредставление отчёта за 2018 год с установлением срока исполнения до 25.11.2019.

Предупреждение до настоящего времени не исполнено и ходатайств о продлении срока исполнения не поступало.

20.12.2019 в адрес Организации и учредителей Организации направлено третье предупреждение №-П за непредставление отчёта за 2018 год с установлением срока исполнения до 15.04.2020.

Предупреждение до настоящего времени не исполнено и ходатайств о продлении срока исполнения не поступало.

Сроки представления некоммерческими организациями отчетности 2019 год определены приказом Минюста России от 26.05.2020 № «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности», в соответствии с которым срок представления отчетности за 2019 год продлен до 01 июля 2020 г.

В нарушение положений пунктов 3, 3.1 и 3.2 статьи 32 Закона Организация не предоставила в Управление в установленные сроки отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, по формам № ОН0001 и № ОН0002, либо заявление в соответствии с пунктом 3.1 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ за 2019 год, что подтверждается служебной запиской Управления от 06.07.2020.

В соответствии с положениями пункта 7 статьи 32 Закона некоммерческие организации обязаны информировать Управление об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в налоговый орган.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), адресом (местом нахождения) Организации, является: 610008, <адрес>, корпус А.

Почтовая корреспонденция, направляемая Управлением по адресу (месту нахождения) Организации, указанному в ЕГРЮЛ, возвращается с отметкой Почты России «отсутствие адресата».

В нарушение положений пункта 7 статьи 32 Закона Организация не проинформировала и не представила в Управление необходимые документы для внесения в ЕГРЮЛ изменений в сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего руководящего органа, по которому осуществляется связь с Организацией

В адрес Организации и учредителей Организации направлено предупреждение №-П за нарушение положений пункта 7 статьи 32 с установлением срока исполнения до 15.04.2020.

На основании информации учредителя Организации - Администрации города Кирова от 10.04.2020 № решений об вменении адреса (места нахождения) Организации уполномоченным органом Организации не принималось.

До настоящего времени связь с Организацией по адресу (месту нахождения) постоянно действующего исполнительного органа, содержащемуся в ЕГРЮЛ, не осуществляется, поскольку корреспонденция, направляемая по адресу (месту нахождения) Организации, возвращается в связи с неполучением по причине отсутствия адресата.

Учитывая, что автономной некоммерческой организацией «Футбольный клуб «Динамо» допущены неоднократные нарушения требований федерального законодательства, суд полагает административный иск о ликвидации организации подлежащим удовлетворению.

В соответствии с п. 9 ст. 63 ГК РФ ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.

Поэтому суд находит требование об исключении данных об административном ответчике из ЕГРЮЛ подлежащим удовлетворению.

В соответствии со статьей 114 КАС РФ с АНО «Футбольный клуб «Динамо» подлежит взысканию госпошлина в доход муниципального образования «Город Киров» в размере 6000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.180, 264 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования Управления Министерства юстиции РФ по Кировской области удовлетворить.

Ликвидировать Автономную некоммерческую организацию «Футбольный клуб «Динамо» (ОГРН-<***>)

Исключить сведения о некоммерческой организации «Футбольный клуб «Динамо» (ОГРН-<***>) из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с Автономной некоммерческой организации «Футбольный клуб «Динамо» государственную пошлину в размере 6000 рублей в доход бюджета МО «город Киров».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд через Нововятский районный суд города Кирова в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись Е.А. Елькина

копия верна:

Судья Е.А. Елькина