Решение № 2А-2-39/2026 от 20 апреля 2026 г.

Дело № 2а-2-39/2026 УИД 69RS0023-03-2025-000207-70

В окончательной форме
решение принято 21.04.2026

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.Селижарово 21 апреля 2026 года

Осташковский межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в пгт Селижарово Селижаровского района Тверской области) в составе председательствующего судьи Лебедевой О.Н.,

при секретаре Смирновой Т.С.,

с участием представителя процессуального административного истца заместителя прокурора Селижаровского района Тверской области Иванченко Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Селижаровского района Тверской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Селижаровского муниципального округа Тверской области и Муниципальному общеобразовательному учреждению Большекошинская средняя общеобразовательная школа о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить нарушения законодательства в части содержания защитного сооружения гражданской обороны,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Селижаровского района Тверской области, с учетом уточнения исковых требований, заявленных в процессе рассмотрения дела, обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Селижаровского муниципального округа Тверской области и Муниципальному общеобразовательному учреждению Большекошинская средняя общеобразовательная школа (далее МОУ Большекошинская СОШ), просил:

1) признать незаконным бездействие Администрации Селижаровского муниципального округа и МОУ Большекошинская СОШ, выразившееся в непринятии мер по надлежащему содержанию защитного сооружения гражданской обороны;

2) обязать Администрацию Селижаровского муниципального округа и МОУ Большекошинская СОШ в срок до 31.12.2031 устранить выявленные нарушения в части содержания защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу: Тверская область, Селижаровский муниципальный округ, <...>, инвентарный № 0414-69, путем приведения в соответствие с требованиями Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583, зарегистрированным в Минюсте 25 марта 2003 года за № 4317 (далее – Правила), а именно:

- обеспечить наличие и сохранность инженерно-технического оборудования (вентиляции, кондиционирования воздуха) в соответствии с пунктами 3.2.11 и 3.2.12 Правил и пунктом 3.1.2 ГОСТ Р 42.4052020;

- обеспечить наличие планов внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств в соответствии с пунктом 6 раздела 3.6 Правил;

- обеспечить наличие списка личного состава группы (звена) по обслуживанию защитного сооружения гражданской обороны в соответствии с пунктом 7 раздела 3.6 Правил;

- обеспечить наличие эксплуатационной схемы систем вентиляции защитного сооружения гражданской обороны в соответствии с пунктом 8 раздела 3.6 Правил;

- обеспечить наличие эксплуатационной схемы водоснабжения и канализации защитного сооружения гражданской обороны в соответствии с пунктом 9 раздела 3.6 Правил;

- обеспечить наличие эксплуатационной схемы электроснабжения защитного сооружения гражданской обороны в соответствии с пунктом 10 раздела 3.6 Правил;

- обеспечить наличие инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правил пользования приборами в соответствии с пунктом 12 раздела 3.6 Правил;

- обеспечить наличие инструкции о мерах пожарной безопасности в соответствии с пунктом 14 раздела 3.6 Правил;

- обеспечить наличие паспорта ЗС ГО с обязательным приложением заверенных копий поэтажного плана и экспликации помещений в соответствии с пунктом 1 раздела 3.6 Правил;

- обеспечить наличие знаков, обозначающих защитное сооружение, при входах в ЗС ГО в соответствии с пунктом 6.2.1 Правил;

- организовать проведение текущего и капитального ремонта строительных конструкций в соответствии с пунктами 5.2.1, 5.2.2 Правил;

- организовать проведение окраски помещений и конструктивных элементов ЗС ГО с периодичностью, указанной Правилами эксплуатации ЗС ГО в соответствии с пунктом 5.2.3 Правил;

- организовать проведение окраски воздуховодов, водопроводных, канализационных и отопительных труб с соблюдением нормативных требований в соответствии с пунктом 3.2.10 Правил;

- обеспечить наличие журнала оценки технического состояния защитного сооружения гражданской обороны в соответствии с пунктом 2 раздела 3.6 Правил;

- обеспечить наличие сигналов оповещения гражданской обороны в соответствии с пунктом 3 раздела 3.6 Правил;

- обеспечить наличие плана перевода защитного сооружения гражданской обороны на режим приема укрываемых в соответствии с пунктом 4 раздела 3.6 Правил;

- обеспечить наличие средств индивидуальной защиты, радиационной и химической разведки, специальной обработки, связи, медицинского имущества и инструмента согласно примерным нормам оснащения (табелизации) в соответствии с пунктом 1.5 приложения № 2 Правил;

- создать запасы (резервы) лекарственных препаратов и медицинских изделий, которые включают в себя лекарственные, антисептические и перевязочные средства, а также наборы противоожоговые и другие медицинские изделия для оказания первой помощи, на расчетное количество укрываемых в соответствии с пунктом 1.6 приложения № 3 Правил.

Уточненные административные исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Селижаровского района проведена проверка исполнения законодательства о гражданской обороне, в ходе которой установлено, что по адресу: Тверская область, Селижаровский муниципальный округ, <...>, в здании МОУ Большекошинская СОШ, имеется ЗС ГО инвентарный № 0414-69, которое не отвечает требованиям законодательства.

Проектная вместимость защитного сооружения 400 человек, общая площадь 640 кв.м., количество входов – 2, дата ввода в эксплуатацию 1979 год.

На защитное сооружение имеется паспорт, составленный 14.10.2024 (ранее паспорт составлялся 28.10.2005). Ремонт и реконструкция защитного сооружения не проводилась.

Прокуратурой района в 2024 году проведена проверка исполнения законодательства в сфере, регулирующей вопросы содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны, в ходе которой выявлены нарушения.

По результатам проведенной проверки в МОУ Большекошинская СОШ и Администрацию Селижаровского муниципального округа внесено представление, которое рассмотрено, нарушения частично устранены.

28.06.2025 в ходе проверки с привлечением ОНД и ПР по Осташковскому, Пеновскому районам указанного ЗС ГО вновь выявлены нарушения, об устранении которых заявлены административные исковые требования.

Прокурор указывает, что лица, которые несут ответственность за указанные в административном иске нарушения прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и на которых в случае удовлетворения заявленных требований может быть возложена обязанность по устранению выявленных нарушений, определены в Правилах эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых приказом МЧС России от 15 декабря 2002 года № 583, зарегистрированным в Минюсте 25 марта 2003 года за № 4317 (далее – Правила).

В соответствии с пунктами 1.3, 1.7, 1.8 Правил содержать ЗС ГО в состоянии, пригодном к использованию по предназначению, в соответствии с требованиями нормативных технических документов, обеспечивать их своевременное техническое обслуживание и ремонт обязаны организации, эксплуатирующие ЗС ГО.

Здание образовательной организации принадлежит на праве оперативного управления МОУ Большекошинская СОШ, имеет общую площадь 2802,5 кв.м, включая подземный этаж.

Из технического паспорта усматривается, что ЗС ГО входит в общую площадь здания образовательного учреждения.

Выявленные нарушения нормативных требований по обеспечению постоянной готовности помещений защитного сооружения и оборудования его систем жизнеобеспечения к приему укрываемых в военное время и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени, не устранены, что создает угрозу защищенности граждан, нарушает требование федерального законодательства, права неопределенного круга лиц и представляет угрозу для граждан и общества.

В обоснование административных исковых требований прокурор ссылался на положения статьи 2 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», пункта 2 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309, Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённые приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583, зарегистрированным в Минюсте 25.03.2003 за № 4317, пункта 2 Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденного Приказом МЧС России от 21.07.2005 № 575, пункт 1 статьи 214, статьи 209, 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, абзац 4 статьи 7 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», часть 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ).

Ранее административные исковые требования были предъявлены прокурором Селижаровского района Тверской области к административному ответчику Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области и к Администрации Селижаровского муниципального округа Тверской области. Решением Осташковского межрайонного суда Тверской области от 23.10.2025 административные исковые требования прокурора Селижаровского района Тверской области, поданные в защиту неопределенного круга лиц к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области, были удовлетворены. Признано незаконным бездействие Территориального управления Росимущества в Тверской области, выразившееся в непринятии мер по надлежащему содержанию защитного сооружения гражданской обороны и на указанного административного ответчика возложена обязанность в срок до 31.12.2027 устранить выявленные нарушения в части содержания защитного сооружения гражданской обороны. В удовлетворении административных исковых требований прокурора Селижаровского района Тверской области к Администрации Селижаровского муниципального округа Тверской области отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Тверского областного суда от 28.01.2026 решение Осташковского межрайонного суда Тверской области от 23.10.2025 было отменено. Административное дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Судом апелляционной инстанции указано на необходимость привлечения к участию в деле МОУ Большекошинская СОШ в качестве административного соответчика.

При новом рассмотрении дела определением суда от 03.03.2026 МОУ Большекошинская СОШ, ранее участвовавшее в деле в качестве заинтересованного лица, привлечено к участию в деле в качестве административного соответчика.

В ходе рассмотрения дела прокурор отказался от ранее заявленных административных исковых требований к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области о признании бездействия административного ответчика незаконным и возложения обязанности устранить нарушения. Отказ мотивирован тем, что указанный административный ответчик не является лицом, на которое в силу закона возложена обязанность содержать ЗС ГО.

Определением суда от 21.04.2026 производство по административному делу в части административных исковых требований прокурора Селижаровского района Тверской области к административному ответчику Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области прекращено в связи с отказом прокурора от административных исковых требований к указанному административному ответчику и принятия отказа судом.

В судебном заседании представитель процессуального административного истца заместитель прокурора Селижаровского района Иванченко Ю.А. уточненные административные исковые требования к Администрации Селижаровского муниципального округа Тверской области и к МОУ Большекошинская СОШ поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

При надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела административные ответчики, заинтересованные лица явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Административные ответчики Администрация Селижаровского муниципального округа Тверской области и МОУ Большекошинская СОШ о причине неявки представителей не сообщили, позиции по административному иску не выразили, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей.

Заинтересованное лицо Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Тверской области ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, представили письменный отзыв, просило удовлетворить заявленные прокурором административные исковые требования, поскольку выявленные нарушения законодательства в сфере гражданской обороны нарушают права на безопасность неопределенного круга лиц.

Другие заинтересованные лица о причине неявки представителей не сообщили, позиции по административному иску не представили.

На основании ст.150 КАС РФ, с учетом сведений о надлежащем извещении, судом определено рассмотреть дело в отсутствие участвующих в деле лиц, не явившихся в судебное заседание.

Заслушав представителя процессуального административного истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором административные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно пункту 1 части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено названным Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Поскольку оспариваемое бездействие затрагивает права неопределенного круга лиц на безопасность, обеспечение возможности укрытия в военное время или в условиях чрезвычайной ситуации, прокурор в интересах неопределенного круга лиц вправе оспорить указанное бездействие административных ответчиков в судебном порядке.

Пунктом 1 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Согласно статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Задачи, правовые основы их осуществления и полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в области гражданской обороны определены Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (далее - Федеральный закон «О гражданской обороне»).

Статья 1 названного закона определяет понятие «гражданская оборона» как систему мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Частью 2 статьи 8 Федерального закона «О гражданской обороне» установлены полномочия органов местного самоуправления в области гражданской обороны, в соответствии с которыми органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований:

проводят мероприятия по гражданской обороне, разрабатывают и реализовывают планы гражданской обороны и защиты населения;

проводят подготовку населения в области гражданской обороны;

создают, реконструируют и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальные системы оповещения населения, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны;

проводят мероприятия по подготовке к эвакуации населения, по подготовке к защите и защите материальных и культурных ценностей;

проводят первоочередные мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;

создают и содержат в целях гражданской обороны запасы продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств;

обеспечивают и осуществляют своевременное оповещение населения;

в пределах своих полномочий создают и поддерживают в состоянии готовности силы и средства гражданской обороны, необходимые для решения вопросов местного значения;

определяют перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий местного уровня по гражданской обороне.

В силу статьи 6 названного закона порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны определяет Правительство Российской Федерации.

К объектам гражданской обороны согласно пункту 2 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309, относятся в числе прочего убежища, противорадиационные укрытия, укрытия - защитные сооружения гражданской обороны, предназначенные для защиты укрываемых от разного вида внешних воздействий.

В соответствии с пунктом 14 названного Порядка МЧС России организует учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.

В силу пункта 2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом Министерства чрезвычайных ситуаций Российской Федерации от 15.12.2002 № 583 (далее Правила эксплуатации), учет защитных сооружений гражданской обороны ведется в федеральных органах исполнительной власти, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, главных управлениях МЧС России по субъектам Российской Федерации и органах местного самоуправления, а также в организациях, имеющих на балансе защитные сооружения гражданской обороны, в журнале учета защитных сооружений гражданской обороны, форма которого приведена в приложении № 5.

В соответствии с подпунктами 1.3, 1.7, 1.8 Правил содержать ЗС ГО в состоянии, пригодном к использованию по предназначению, в соответствии с требованиями нормативных технических документов, обеспечивать их своевременное техническое обслуживание и ремонт обязаны организации, эксплуатирующие ЗС ГО.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что по адресу: Тверская область, Селижаровский муниципальный округ, <...> имеется защитное сооружение инвентарный номер 0414-69 (противорадиационное укрытие), расположенное в здании МОУ Большекошинская СОШ. Проектная вместимость защитного сооружения 400 человек, общая площадь 640 кв.м, количество входов – 2, дата ввода в эксплуатацию 1979 год.

Указанные обстоятельства подтверждаются паспортом защитного сооружения гражданской обороны, составленным 14.10.2024 (т.1 л.д.26).

Ранее паспорт составлялся 28.10.2005 (т.1 л.д.27).

Согласно выписке из журнала учета защитных сооружений гражданской обороны в Тверской области, ЗС ГО инвентарный номер 0414-69 (противорадиационное укрытие), расположенное в здании МОУ Большекошинская СОШ по адресу Тверская область, Селижаровский муниципальный округ, <...>, стоит на учете, принадлежит Администрации Селижаровского муниципального округа Тверской области (т.1 л.д.194).

Выпиской из реестра муниципальной собственности муниципального образования Селижаровский муниципальный округ Тверской области подтверждается, что здание школы кадастровый номер 69:29:0170101:239 площадью 2802,0 кв.м, в котором расположено защитное сооружение гражданской обороны, находится в муниципальной собственности указанного муниципального образования (т.1 л.д.108).

На основании постановления Главы Селижаровского района Тверской области от 17.03.2010 № 235 здание школы, расположенное по адресу: Тверская область, Селижаровский муниципальный округ, <...>, с кадастровым номером 69:29:0170101:239, имеющее общую площадь 2802,0 кв.м, передано в оперативное управление МОУ Большекошинская СОШ, право оперативного управления зарегистрировано 14.04.2010, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (т.1 л.д.107).

ЗС ГО входит в общую площадь указанного здания школы, что подтверждается техническим паспортом на здание школы, паспортом защитного сооружения (т. 1, л.д. 26, 27, 180-193).

Таким образом, в силу приведенных выше положений нормативно-правовых актов административные ответчики Администрация Селижаровского муниципального округа Тверской области и МОУ Большекошинская СОШ, каждый в пределах своей компетенции, обязаны принимать меры к надлежащему содержанию ЗС ГО инвентарный номер 0414-69 (противорадиационное укрытие), расположенного в здании МОУ Большекошинская СОШ по адресу Тверская область, Селижаровский муниципальный округ, <...>: Администрация Селижаровского муниципального округа – в силу положений части 2 статьи 8 Федерального закона «О гражданской обороне», как орган местного самоуправления, в пределах границ муниципального образования которого расположен объект ЗС ГО, находящийся в муниципальной собственности; МОУ Большекошинская СОШ – как организация, эксплуатирующая объект ЗС ГО.

В июле 2024 года прокуратурой Селижаровского района Тверской области была проведена проверка исполнения законодательства в сфере, регулирующей вопросы содержания и использования ЗС ГО, выявлены нарушения, в связи с чем в адрес Администрации Селижаровского муниципального округа Тверской области и МОУ Большекошинская СОШ внесены представления об их устранении (т.1 л.д.14-17, 20-22).

Согласно ответам Администрации Селижаровского муниципального округа Тверской области и МОУ Большекошинская СОШ выявленные нарушения были устранены частично (т.1 л.д.18-19, т.1 л.д.23-24).

В ходе проверки, проведенной прокуратурой Селижаровского района 28.05.2025 с привлечением ОНД и ПР по Осташковскому, Пеновскому районам, выявлены существенные нарушения при содержании указанного защитного сооружения гражданской обороны:

1) в защитном сооружении гражданской обороны, имеющееся инженерно-техническое оборудование (вентиляции, кондиционирования воздуха), содержится в неисправном состоянии и не готово к использованию по назначению. Основание: пункт 3.2.11 и 3.2.12 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583, зарегистрированным в Минюсте 25.03.2003 за № 4317 (далее – Правила); п. 3.1.2 ГОСТ Р 42.4052020 «Национальный стандарт Российской федерации. Гражданская оборона. Инженерно-техническое оборудование защитных сооружений гражданской обороны. Общие технические требования (далее – ГОСТ Р 42.4052020);

2) в защитном сооружении гражданской обороны отсутствуют планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств. Основание: пункт 6 раздел 3.6 Правил;

3) отсутствует список личного состава группы (звена) по обслуживанию защитного сооружения гражданской обороны. Основание: пункт 7 раздел 3.6 Правил;

4) в защитном сооружении гражданской обороны отсутствует эксплуатационная схема систем вентиляции защитного сооружения гражданской обороны. Основание: пункт 8 раздел 3.6 Правил;

5) в защитном сооружении гражданской обороны отсутствует эксплуатационная схема водоснабжения и канализации защитного сооружения гражданской обороны. Основание: пункт 9 раздел 3.6 Правил;

6) в защитном сооружении гражданской обороны отсутствует эксплуатационная схема электроснабжения защитного сооружения гражданской обороны. Основание: пункт 10 раздел 3.6 Правил;

7) в защитном сооружении гражданской обороны отсутствует инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами. Основание: пункт 12 раздел 3.6 Правил;

8) в защитном сооружении гражданской обороны отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности. Основание: пункт 14 раздел 3.6 Правил;

9) в защитном сооружении гражданской обороны отсутствует паспорт ЗС ГО с обязательным приложением заверенных копий поэтажного плана и экспликации помещений Основание: пункт 1 раздел 3.6 Правил;

10) отсутствуют знаки, обозначающие защитное сооружение, при входах в ЗС ГО. Основание: пункт 6.2.1 Правил;

11) в ЗС ГО не проводятся текущий и капитальный ремонт строительных конструкций. Основание: пункт 5.2.1, 5.2.2 Правил;

12) в ЗС ГО не проводится окраска помещений и конструктивных элементов ЗС ГО с периодичностью, указанной Правилами эксплуатации ЗС ГО. Основание: пункт 5.2.3 Правил;

13) в ЗС ГО воздуховоды, водопроводные, канализационные и отопительные трубы окрашены с нарушением нормативных требований. Основание: пункт 3.2.10 Правил;

14) отсутствует журнал оценки технического состояния защитного сооружения гражданской обороны. Основание: пункт 2 раздел 3.6 Правил;

15) в ЗС ГО отсутствуют сигналы оповещения гражданской обороны. Основание: пункт 3 раздел 3.6 Правил;

16) в ЗС ГО отсутствует план перевода защитного сооружения гражданской обороны на режим приема укрываемых. Основание: пункт 4 раздел 3.6 Правил;

17) ЗС ГО не обеспечены средствами индивидуальной защиты, радиационной и химической разведки, специальной обработки, связи, медицинским имуществом и инструментом согласно примерным нормам оснащения (табелизации). Основание: пункт 1.5 приложения № 2 Правил;

18) для оснащения ЗС ГО не созданы запасы (резервы) лекарственных препаратов и медицинских изделий, которые включают в себя лекарственные, антисептические и перевязочные средства, а также наборы противоожоговые и другие медицинские изделия для оказания первой помощи, на расчетное количество укрываемых. Основание: пункт 1.6 приложения № 3 Правил (л.д.29-31).

Наличие указанных нарушений административными ответчиками не оспорено, доказательств соблюдения требований Правил эксплуатации при содержании спорного ЗС ГО суду не представлено. До настоящего момента выявленные нарушения не устранены. Доказательств обратного административными ответчиками суду не представлено.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о законности и обоснованности административных исковых требований прокурора к административным ответчикам Администрации Селижаровского муниципального округа Тверской области и МОУ Большекошинская СОШ, и необходимости возложения на них обязанности привести защитное сооружение гражданской обороны инвентарный номер 0414-69, расположенное по адресу: Тверская область, Селижаровский муниципальный округ, <...>, в соответствие с требованиями, установленными Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны.

Предложенный прокурором срок выполнения указанной обязанности в срок до 31.12.2031 суд считает разумным и достаточным.

Административные ответчики несогласия с предложенным прокурором сроком не выразили.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора Селижаровского района Тверской области в защиту неопределенного круга лиц к Администрации Селижаровского муниципального округа Тверской области и Муниципальному общеобразовательному учреждению Большекошинская средняя общеобразовательная школа удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Селижаровского муниципального округа Тверской области и Муниципальному общеобразовательному учреждению Большекошинская средняя общеобразовательная школа, выразившееся в непринятии мер по надлежащему содержанию защитного сооружения гражданской обороны.

Обязать Администрацию Селижаровского муниципального округа Тверской области и Муниципальному общеобразовательному учреждению Большекошинская средняя общеобразовательная школа в срок до 31.12.2031 устранить выявленные нарушения в части содержания защитного сооружения гражданской обороны (далее ЗС ГО), расположенного по адресу: Тверская область, Селижаровский муниципальный округ, <...> – инв. № 0414-69, путем приведения в соответствие с требованиями Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583, зарегистрированным в Минюсте 25 марта 2003 года за № 4317 (далее – Правила), а именно:

- обеспечить наличие и сохранность инженерно-технического оборудования (вентиляции, кондиционирования воздуха) в соответствии с пунктами 3.2.11 и 3.2.12 Правил и пунктом 3.1.2 ГОСТ Р 42.4052020;

- обеспечить наличие планов внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств в соответствии с пунктом 6 раздела 3.6 Правил;

- обеспечить наличие списка личного состава группы (звена) по обслуживанию защитного сооружения гражданской обороны в соответствии с пунктом 7 раздела 3.6 Правил;

- обеспечить наличие эксплуатационной схемы систем вентиляции защитного сооружения гражданской обороны в соответствии с пунктом 8 раздела 3.6 Правил;

- обеспечить наличие эксплуатационной схемы водоснабжения и канализации защитного сооружения гражданской обороны в соответствии с пунктом 9 раздела 3.6 Правил;

- обеспечить наличие эксплуатационной схемы электроснабжения защитного сооружения гражданской обороны в соответствии с пунктом 10 раздела 3.6 Правил;

- обеспечить наличие инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правил пользования приборами в соответствии с пунктом 12 раздела 3.6 Правил;

- обеспечить наличие инструкции о мерах пожарной безопасности в соответствии с пунктом 14 раздела 3.6 Правил;

- обеспечить наличие паспорта ЗС ГО с обязательным приложением заверенных копий поэтажного плана и экспликации помещений в соответствии с пунктом 1 раздела 3.6 Правил;

- обеспечить наличие знаков, обозначающих защитное сооружение, при входах в ЗС ГО в соответствии с пунктом 6.2.1 Правил;

- организовать проведение текущего и капитального ремонта строительных конструкций в соответствии с пунктами 5.2.1, 5.2.2 Правил;

- организовать проведение окраски помещений и конструктивных элементов ЗС ГО с периодичностью, указанной Правилами эксплуатации ЗС ГО в соответствии с пунктом 5.2.3 Правил;

- организовать проведение окраски воздуховодов, водопроводных, канализационных и отопительных труб с соблюдением нормативных требований в соответствии с пунктом 3.2.10 Правил;

- обеспечить наличие журнала оценки технического состояния защитного сооружения гражданской обороны в соответствии с пунктом 2 раздела 3.6 Правил;

- обеспечить наличие сигналов оповещения гражданской обороны в соответствии с пунктом 3 раздела 3.6 Правил;

- обеспечить наличие плана перевода защитного сооружения гражданской обороны на режим приема укрываемых в соответствии с пунктом 4 раздела 3.6 Правил;

- обеспечить наличие средств индивидуальной защиты, радиационной и химической разведки, специальной обработки, связи, медицинского имущества и инструмента согласно примерным нормам оснащения (табелизации) в соответствии с пунктом 1.5 приложения № 2 Правил;

- создать запасы (резервы) лекарственных препаратов и медицинских изделий, которые включают в себя лекарственные, антисептические и перевязочные средства, а также наборы противоожоговые и другие медицинские изделия для оказания первой помощи, на расчетное количество укрываемых в соответствии с пунктом 1.6 приложения № 3 Правил.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через постоянное судебное присутствие в пгт Селижарово Селижаровского района Тверской области Осташковского межрайонного суда Тверской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий О.Н. Лебедева