Решение № 2А-566/2019 2А-566/2019~М-286/2019 М-286/2019 от 24 апреля 2019 г. по делу № 2А-566/2019

Дело № 2а-566/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 апреля 2019 года г. Смоленск

Смоленский районный суд Смоленской области

В составе:

председательствующего судьи Праксина А.А.,

при секретаре Никоновой П.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску НАО «Первое коллекторское бюро» к УФССП России по Смоленской области, ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области, судебному приставу – исполнителю ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1 о признании бездействия незаконным, обязании произвести действия,

установил:

НАО «ПКБ» обратилось в суд с административным иском к УФССП России по Смоленской области, ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области, судебному приставу – исполнителю ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1 о признании бездействия незаконным, обязании произвести действия.

В обоснование заявленных требований указав, что на исполнении в ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области находится исполнительное производство № <номер>-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа – ВС № <номер> от <дата> в отношении должника ФИО2о о взыскании задолженности. <дата> представителем взыскателя, судебному приставу-исполнителю направлено заявление с требованием о направлении в уполномоченные органы ходатайства о принятии мер по изъятию загранпаспорта ФИО2

Рассмотрев указанное заявление судебный пристав-исполнитель вынесла постановление от <дата> об отказе в удовлетворении заявления.

С указанным постановлением судебного пристава-исполнителя НАО «ПКБ» не согласны, в связи с чем просит суд: признать постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1 от <дата> в части отказа в удовлетворении заявления НАО «ПКБ» о направлении в уполномоченные органы ходатайства о принятии мер по изъятию загранпаспорта ФИО2о – незаконным; отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1 от <дата> в части отказа в удовлетворении заявления НАО «ПКБ» о направлении в уполномоченные органы ходатайства о принятии мер по изъятию загранпаспорта ФИО2о; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1 направить запрос в уполномоченные органы УФМС РФ по Смоленской области, пограничные органы ФСБ РФ об изъятии заграничного паспорта должника ФИО2о до истечения срока временного ограничения права гражданина РФ на выезд из РФ.

В судебном заседании представитель ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области – ФИО3 возражал против удовлетворения административного искового заявления.

Административный истец НАО «ПКБ», представители административных ответчиков судебного пристава – исполнителя ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области, заинтересованное лицо ФИО2 о, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.

При таких обстоятельствах, в соответствии ч. 2 ст. 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя административного ответчика и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ удовлетворение судом требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными возможно в случае, если суд признает их несоответствующими нормативным правовым актам и одновременно нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В порядке ст. 360 КАС РФ ч. 1 ст. 121 ФЗ от <дата> N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в судебном в порядке.

Из материалов дела видно, что <дата> судебным приставом – исполнителем ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1, на основании исполнительного документа № <номер> № <номер> от <дата>, выданного Смоленским районным судом Смоленской области, возбуждено исполнительное производство № <номер>-ИП в отношении ФИО2

<дата> в ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области от НАО «ПКБ» поступило ходатайство о принятии мер по ограничению права должника на выезд из РФ и изъятии загранпаспорта.

<дата> судебным приставом – исполнителем ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области – ФИО1 вынесено постановление о частичном удовлетворении ходатайства, в соответствии с которым ходатайство представителя НАО «ПКБ» удовлетворено частично, вынесено постановление о запрете в праве выезда за пределы РФ, в остальной части заявленных требований отказано, разъяснено, что в вопросе истребования заграничного паспорта, заявитель имеет право обратиться в органы УФМС.

<дата> судебным приставом – исполнителем ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области – ФИО1 вынесено постановление о временном ограничении выезда ФИО2 о из Российской Федерации. сроком на 6 месяцев.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что в силу Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право на выезд гражданина из РФ может быть временно ограничено в случаях если он уклоняется от исполнения обязательств, его паспорт подлежит изъятию уполномоченными органами и направляется в государственный орган, осуществивший выдачу паспорта.

Между тем с указанной позицией суд согласиться не может.

Пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от <дата> N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" предусмотрено, что право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если гражданин уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Статьей 16 Федерального закона от <дата> N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" установлено, что во всех случаях временного ограничения права на выезд из Российской Федерации, предусмотренных статьей 15 настоящего Федерального закона, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, или его территориальный орган выдает гражданину Российской Федерации уведомление, в котором указываются основание и срок ограничения, дата и регистрационный номер решения об ограничении, полное наименование и юридический адрес организации, принявшей на себя ответственность за ограничение права данного гражданина на выезд из Российской Федерации.

Согласно абз. 2 ст. 18 ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в случае, если выезд из Российской Федерации гражданина Российской Федерации ограничен по основаниям, предусмотренным подпунктами 3-5 ст. 15 настоящего ФЗ, его паспорт подлежит изъятию уполномоченными органами и направляется в государственный орган, осуществивший выдачу паспорта.

В соответствии с абз. 3 ст. 18 ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" изъятие паспорта (паспортов) гражданина Российской Федерации по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, осуществляется судом, следственными органами Следственного комитета Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел и его территориальными органами, пограничными органами федеральной службы безопасности и таможенными органами, дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями Российской Федерации.

Указанная норма содержит исчерпывающий перечень субъектов, наделенных правом изымать заграничный паспорт у граждан, и данный перечень расширительному толкованию не подлежит, следовательно, судебный пристав-исполнитель данным правом не наделен.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения административного искового заявления суд не находит.

Кроме того судом также отмечается, что судебным приставом – исполнителем вынесено постановление о временном ограничении выезда ФИО2 о из Российской Федерации сроком на 6 месяцев, тем самым, должностное лицо рассмотрев ходатайство взыскателя, вынесло постановление в пределах своих полномочий, установленных ФЗ "Об исполнительном производстве", не нарушив прав взыскателя.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что должностным лицом при вынесении обжалуемого постановления не допущено нарушения норм законодательства и прав взыскателя, в связи с чем, права и законные интересы административного истца не нарушены.

Обстоятельств, свидетельствующих о том, что действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя либо принятым им постановлением нарушены права административного истца как взыскателя в исполнительном производстве, созданы препятствия к осуществлению им своих прав и свобод, на него незаконно возложена какая-либо обязанность, не установлено.

Таким образом, требования административного истца НАО «ПКБ» являются необоснованными, в силу чего административный иск не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. ст.175-180, 219, 360 КАС РФ, судья

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований НАО «Первое коллекторское бюро» к УФССП России по Смоленской области, ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области, судебному приставу – исполнителю ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1 о признании бездействия незаконным, обязании произвести действия– отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья А.А. Праксин

<данные изъяты>