Решение № 2А-1023/2019 2А-1023/2019~М-881/2019 М-881/2019 от 8 мая 2019 г. по делу № 2А-1023/2019

Дело №2а-1023/2019

УИД42RS0011-01-2019-001347-02


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Ленинск-Кузнецкий 08 мая 2019 года

Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области в составе

председательствующего судьи Роппеля А.А.

при секретаре Вершининой С.С.

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Ленинске-Кузнецком административное дело по административному иску Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа к старшему судебному приставу Межмуниципального отдела судебных приставов по г.Ленинск-Кузнецкому, г.Полысаево и Ленинск-Кузнецкому району УФССП по Кемеровской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю Межмуниципального отдела судебных приставов по г.Ленинск-Кузнецкому, г.Полысаево и Ленинск-Кузнецкому району УФССП по Кемеровской области ФИО2, Межмуниципальному отделу судебных приставов по г.Ленинск-Кузнецкому, г.Полысаево и Ленинск-Кузнецкому району УФССП по Кемеровской области, УФССП России по Кемеровской области, о признании незаконным постановления старшего судебного пристава Межмуниципального отдела судебных приставов по г.Ленинск-Кузнецкому, г.Полысаево и Ленинск-Кузнецкому району УФССП по Кемеровской области об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству и обязании окончить исполнительное производство в связи с фактическим исполнением мирового соглашения,

с участием представителя административного истца - администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа Дядина А.К., действующего на основании доверенности <номер> от <дата>, сроком действия три года, старшего судебного пристава Межмуниципального отдела судебных приставов по г.Ленинск-Кузнецкому, г.Полысаево и Ленинск-Кузнецкому району УФССП по Кемеровской области - ФИО1, судебного пристава-исполнителя Межмуниципального отдела судебных приставов по г.Ленинск-Кузнецкому, г.Полысаево и Ленинск-Кузнецкому району УФССП по Кемеровской области - ФИО2, представителя заинтересованного лица ФИО3 - ФИО4, действующего на основании доверенности от <дата>, сроком действия на три года,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Ленинск-Кузнецкого городского округа обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным постановления старшего судебного пристава Межмуниципального отдела судебных приставов по г.Ленинск-Кузнецкому, г.Полысаево и Ленинск-Кузнецкому району УФССП по Кемеровской области ФИО1 от <дата> об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству и обязании окончить исполнительное производство <номер>-ИП в связи с фактическим исполнением мирового соглашения.

Требования мотивированы тем, что на основании исполнительного листа ФС <номер> от <дата>, выданного Ленинск-Кузнецким городским судом по делу № <номер> судебным приставом-исполнителем в отношении должника администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа возбуждено исполнительное производство от <дата><номер>-ИП. В целях исполнения требований, содержащихся в исполнительном листе ФС <номер> от <дата>, в рамках муниципального контракта <номер> от <дата> по содержанию дорожно-мостового хозяйства на территории Ленинск-Кузнецкого городского округа, в сентябре 2018 года были выполнены работы по отсыпке инертным материалом и планирование автодороги по <адрес>.

Работы выполнены в полном объёме, согласно условиям мирового соглашения, что подтверждается представленными судебному приставу-исполнителю подтверждающими документами об осуществлении устройства автодороги по <адрес>, а именно копиями: муниципального контракта <номер> от <дата> по содержанию дорожно-мостового хозяйства; акта приемки выполненных работ по ООО «ЛЕНИНСК-СТРОЙНК» за сентябрь 2018 года (с <дата> по <дата>); акта приемки выполненных работ по ООО «ЛЕНИНСК-СТРОЙНК» за сентябрь-октябрь 2018 года (с <дата> по <дата>).

В связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем ФИО2 <дата> вынесено постановление об окончании исполнительного производства <номер>П-ИП.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.47 ФЗ 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

<дата> в адрес администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа поступило постановление старшего судебного пристава МОСП по г. Ленинску-Кузнецкому, г. Полысаево и Ленинск-Кузнецкому р-ну ФИО1 об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству.

В ч.9 ст.47 Закона об исполнительном производстве установлено, что в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.

Доказательств того, что должником решение суда исполнено не в полном объеме, отделом судебных приставов и взыскателем не представлено.

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление принято в нарушение частей 1 и 9 ст. 47 Закона об исполнительном производстве, нарушает права и законные интересы должника, поскольку незаконно возлагает на него обязанность по повторному выполнению требований исполнительного документа.

На основании изложенного административный истец - администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа просит признать незаконным постановление старшего судебного пристава Межмуниципального отдела судебных приставов по г.Ленинск-Кузнецкому, г.Полысаево и Ленинск-Кузнецкому району УФССП по Кемеровской области ФИО1 от <дата> об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству и обязать окончить исполнительное производство <номер>-ИП в связи с фактическим исполнением мирового соглашения.

В судебном заседании представитель администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа Дядин А.К., действующий по доверенности, поддержал требования, просит признать незаконным постановление старшего судебного пристава Межмуниципального отдела судебных приставов по г.Ленинск-Кузнецкому, г.Полысаево и Ленинск-Кузнецкому району УФССП по Кемеровской области ФИО1 от <дата> и обязать окончить исполнительное производство <номер>-ИП в связи с фактическим исполнением мирового соглашения, поскольку устройство дорогу ими выполнено, что подтверждается документально.

Представитель административного ответчика – Управления федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области в суд не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика - Межмуниципального отдела судебных приставов по г.Ленинск-Кузнецкому, г.Полысаево и Ленинск-Кузнецкому району УФССП по Кемеровской области в суд не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Административный ответчик - старший судебный пристав Межмуниципального отдела судебных приставов по г.Ленинск-Кузнецкому, г.Полысаево и Ленинск-Кузнецкому району УФССП по Кемеровской области ФИО1 административные исковые требования не признала. Указав на то, что в связи с поступившим заявлением заинтересованного лица ФИО3 о необоснованном окончании исполнительное производство <номер>-ИП, ею при проверки данного исполнительного производства было установлено, что судебным приставом-исполнителем ФИО2 не проведена надлежащая проверка по исполнению исполнительных документов. В связи с чем, руководствуясь требованиями ч.9 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2 от <дата> было ею отменено для повторного совершения исполнительных действий, а именно для проведения проверки по исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав-исполнитель Межмуниципального отдела судебных приставов по г.Ленинск-Кузнецкому, г.Полысаево и Ленинск-Кузнецкому району УФССП по Кемеровской области ФИО2 в судебном заседании пояснила, что решение об окончании исполнительного производства <номер>-ИП приняла на основании представленных администрацией Ленинск-Кузнецкого городского округа документов, при этом при выезде на место не представилось возможным решить вопрос по поводу исполнения администрацией требований исполнительного документа по устройству дороги, поскольку был зимний период времени и дорога была покрыта снежным покровом.

Заинтересованное лицо ФИО3 в суд не явилась, о дне, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представителя заинтересованного лица ФИО3 - ФИО4, возражал против удовлетворения административного искового требования, поскольку дорога надлежащим образом не сделана, определение суда не исполнено.

Суд заслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ст. 12 Федерального закона 21 июля 1997 N 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Согласно п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» окончание исполнительного производства (в том числе сводного) в связи с фактическим исполнением должником или одним из солидарных должников требований, содержащихся в исполнительном документе, производится при наличии у судебного пристава - исполнителя данных, подтверждающих факт исполнения.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ч. 9 ст. 47 названного Закона в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.

Судом установлено, что определением Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от <дата> утверждено соглашение о примирении, по условиям которого административный ответчик администрация Ленинск-Кузнецкого городского округа обязуется осуществить устройство автодороги по <адрес> в соответствии с требованиями действующего законодательства согласно выкопировки из плана <адрес> от <дата>, в срок до <дата>.

<дата> судебный пристав-исполнитель Межмуниципального отдела судебных приставов по г.Ленинск-Кузнецкому, г.Полысаево и Ленинск-Кузнецкому району УФССП по Кемеровской области ФИО2 возбудила исполнительное производство <номер>-ИП в отношении администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа, согласно которого администрация Ленинск-Кузнецкого городского округа обязана осуществить устройство дороги по <адрес> в соответствии с требованиями действующего законодательства согласно выкопировки из плана <адрес> от <дата>, в срок до <дата>. Судебным приставом-исполнителем ФИО2 <дата> совместно с представителем должника и взыскателем были осуществлены осмотры <адрес> для установления факта исполнения либо неисполнения условий мирового соглашения в соответствии с исполнительным листом, при этом установить не представилось возможным.

<дата> администрация Ленинск-Кузнецкого городского округа известила службу судебных приставов о выполнении работ в полном объеме согласно условиям мирового соглашения с приложением подтверждающих документов.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межмуниципального отдела судебных приставов по г.Ленинск-Кузнецкому, г.Полысаево и Ленинск-Кузнецкому району УФССП по Кемеровской области ФИО2 от <дата> на основании п.1 ч.1 ст.47, ст.6, 14 Федерального закона от <дата> "Об исполнительном производстве" исполнительное производство <номер>-ИП окончено. В данном постановлении указано, что в ходе исполнительного производства установлено, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме. Данное постановление никем не оспорено и не обжаловано в судебном порядке.

Постановлением старшего судебного пристава Межмуниципального отдела судебных приставов по г.Ленинск-Кузнецкому, г.Полысаево и Ленинск-Кузнецкому району УФССП по Кемеровской области ФИО1 от <дата> указанное выше постановление судебного пристава об окончании исполнительного производства отменено и возобновлены исполнительные действия по исполнительному производству <номер>-ИП. Основанием отмены явилось ст. 14, ч. 9 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве», с целью совершения повторных исполнительных действий по оконченному исполнительному производству, а именно проверки исполнения требований исполнительного документа.

<дата> осуществлен выход с целью проверки исполнения требований исполнительного документа по адресу <адрес>, в ходе которой установлено, что работы выполнены не в полном объеме.

Таким образом, оснований для отмены постановления старшего судебного пристава Межмуниципального отдела судебных приставов по г.Ленинск-Кузнецкому, г.Полысаево и Ленинск-Кузнецкому району УФССП по <адрес> ФИО1 от <дата> не усматривается, поскольку судебный пристав-исполнитель Межмуниципального отдела судебных приставов по г.Ленинск-Кузнецкому, г.Полысаево и Ленинск-Кузнецкому району УФССП по Кемеровской области ФИО2 окончила <дата> исполнительное производство в отсутствие объективных доказательств подтверждающих фактическое исполнение требований по осуществлению устройства автодороги по <адрес> в <адрес>, содержащихся в исполнительном документе.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа к старшему судебному приставу Межмуниципального отдела судебных приставов по г.Ленинск-Кузнецкому, г.Полысаево и Ленинск-Кузнецкому району УФССП по Кемеровской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю Межмуниципального отдела судебных приставов по г.Ленинск-Кузнецкому, г.Полысаево и Ленинск-Кузнецкому району УФССП по Кемеровской области ФИО2, Межмуниципальному отделу судебных приставов по г.Ленинск-Кузнецкому, г.Полысаево и Ленинск-Кузнецкому району УФССП по Кемеровской области, УФССП России по Кемеровской области о признании незаконным постановления старшего судебного пристава Межмуниципального отдела судебных приставов по г.Ленинск-Кузнецкому, г.Полысаево и Ленинск-Кузнецкому району УФССП по Кемеровской области ФИО1 от <дата> об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству и обязании окончить исполнительное производство в связи с фактическим исполнением мирового соглашения, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Судья: подпись А.А. Роппель

Подлинник документа находится в административном деле №2а-1023/2019 Ленинск-Кузнецкого городского суда города Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области.