Решение № 2А-71/2024 2А-71/2024~М-4/2024 М-4/2024 от 13 мая 2024 г. по делу № 2А-71/2024

Дело № 2а-71/2024

УИД № 32RS0029-01-2024-000004-12


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 мая 2024 года пос. Суземка

Суземский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Шпырко Н.О.,

при секретаре судебного заседания Кучуриной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Суземского района Брянской области к СОСП по Брянской области ГМУ ФССП России об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Суземского района обратилась в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, уточнив его в порядке ст.46 КАС РФ. Требования мотивированы тем, что администрация Суземского района, являясь должником по исполнительному производству №40662/23/98032-ИП от 7 ноября 2023 года, не исполнила в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, требования исполнительного документа, в связи с чем, в отношении администрации вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Учитывая, что судебный акт, на основании которого было возбуждено исполнительное производство №40662/23/98032-ИП от 7 ноября 2023 года, исполнен должником до возбуждения исполнительного производства, просит суд освободить административного истца от уплаты исполнительного сбора.

Представитель административного истца - администрации Суземского района Брянской области в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении административного дела без его участия, административные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представители административных ответчиков - СОСП по Брянской области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России, извещенные о дате и месте судебного заседания своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

Административный ответчик – ведущий судебный пристав-исполнитель Специализированного отделения судебных приставов по Брянской области ГМУ ФССП России ФИО1 в судебное заседание не явился, представил письменные возражения, согласно которым считает административное исковое заявления не подлежащим удовлетворению. О возбуждении исполнительного производства административный истец знал, получив соответствующее постановление 8 ноября 2023 года через Единый портал государственных и муниципальных услуг. Срок для добровольного исполнения истек 16 ноября 2023 года. В указанный срок от администрации Суземского района не была представлена информация о принятых мерах, в связи с чем, действия судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора являются законными и обоснованными. Информация об исполнении решения суда поступила от администрации Суземского района посредством ведомственной почты 28 ноября 2023 года, после чего 8 декабря 2023 года было окончено исполнительное производство №40662/23/98032-ИП и возбуждено исполнительное производство по неисполнению постановления о взыскании исполнительского сбора. Все постановления судебного пристава-исполнителя приняты в соответствии с действующим законодательством.

Представитель заинтересованного лица – прокурора Суземского района Брянской области, извещенный о дате и месте судебного заседания своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явился, об отложении судебного заседания не просил.

В силу ч.6 ст.226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив доводы административного искового заявления, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, который устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении этого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть, чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (части 1 и 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Согласно ч. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Исходя из положений ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности, признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Суземского районного суда Брянской области от 21 февраля 2023 года по административному делу №2а-75/2023 удовлетворено административное исковое заявление прокурора Суземского района Брянской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Суземского района Брянской области и администрации МО «Невдольское сельское поселение» Суземского района Брянской области. Суд обязал администрацию Суземского района Брянской области и администрацию МО «Невдольское сельское поселение» Суземского района Брянской области в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда в пределах имеющихся полномочий обеспечить приведение автомобильной дороги по <адрес> в соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 №1245-ст.

Решение суда сторонами не обжаловалось и вступило в законную силу 4 апреля 2023 года. Срок исполнения судебного решения, установленный в судебном акте, истекал 4 октября 2023 года.

В целях исполнения судебного решения 8 августа 2023 года администрацией Суземского района заключен муниципальный контракт с ООО «Брянскагродорстрой» на ремонт автомобильной дороги по <адрес> в <адрес>.

Согласно акту №1 приемки законченного ремонтом объекта приемочной комиссии от 31 августа 2023 года ремонт автомобильной дороги по <адрес> в <адрес> выполнен в период с 8 августа 2023 года по 31 августа 2023 года. Проведенные работы отвечают санитарно-эпидемиологическим, экологическим, пожарным и строительным нормам и правилам.

Согласно письму от 22 сентября 2023 года администрация Суземского района уведомила прокурора Суземского района об исполнении судебного решения от 21 февраля 2023 года.

Из материалов исполнительного производства №40662/23/98032-ИП следует, что прокурор Суземского района 23 октября 2023 года направил исполнительный лист по административному делу №2а-75/2023 в специализированное отделение судебных приставов по Брянской области ГМУ ФССП России.

На основании указанного исполнительного документа 7 ноября 2023 года ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Брянской области ГМУ ФССП России ФИО1 в отношении администрации Суземского района возбуждено исполнительное производство №40662/23/98032-ИП. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг и прочитано должником 8 ноября 2023 года.

Акт выполненных работ и письмо администрации Суземского района об исполнении судебного решения от 21 февраля 2023 года получены СОСП по Брянской области ГМУ ФССП России 28 ноября 2023 года.

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Брянской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 27 ноября 2023 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в связи с неисполнением администрацией Суземского района исполнительного документа по делу №2а-75/2023 в срок, установленный для добровольного исполнения.

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Брянской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 8 декабря 2023 года исполнительное производство №40662/23/98032-ИП окончено в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Брянской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 11 декабря 2023 года возбуждено исполнительное производство №49396/23/98032-ИП на основании исполнительного документа - постановления ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Брянской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 27 ноября 2023 года о взыскании исполнительского сбора.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности, руководствуясь приведенными выше нормами права, суд приходит к выводу о наличии оснований для освобождения административного истца – администрации Суземского района от уплаты исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Брянской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 27 ноября 2023 года.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства, следовательно, привлечение должника к ответственности за неисполнение требований исполнительного документа в виде взыскания исполнительского сбора возможно исключительно при наличии признака противоправности в поведении должника.

С учетом положений ч. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве и п. 1 ст. 401 ГК РФ суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, то есть если придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 2 апреля 2015 года N 654-О, пункт 75 постановления Пленума N 50).

Принимая во внимание вышеизложенные положения закона, разъяснения вышестоящей судебной инстанции и фактические обстоятельства дела, подтверждающие исполнение администрацией Суземского района решение суда от 21 февраля 2023 года по делу №2а-75/2023 и уведомление взыскателя об исполнении судебного решения до возбуждения исполнительного производства №40662/23/98032-ИП от 7 ноября 2023 года, суд приходит к выводу об отсутствии виновного поведения должника в уклонении от исполнения решения суда, что исключает возможность привлечения его к юридической ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в виде взыскания исполнительского сбора.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление администрации Суземского района Брянской области к СОСП по Брянской области ГМУ ФССП России об освобождении от уплаты исполнительского сбора - удовлетворить.

Освободить администрацию Суземского района (<данные изъяты>) от уплаты исполнительского сбора, установленного постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Брянской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 27 ноября 2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Суземский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Н.О. Шпырко

Решение суда в окончательной форме изготовлено 28 мая 2024 года.