Решение № 2-5371/2024 2-5371/2024~М-4683/2024 М-4683/2024 от 19 декабря 2024 г. по делу № 2-5371/2024

Дело №2-5371/2024

УИД 22RS0068-01-2024-008367-72


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2024 года г. Барнаул

Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Бакшеевой Е.В.,

при секретаре Рыбакольниковой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Долимова Раимжона к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о защите пенсионных прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (далее – ОСФР по Алтайскому краю) о защите пенсионных прав.

Требования мотивированны тем, что 08.04.2022 истцу выдан паспорт гражданина Российской Федерации. 07.10.2022 истец обратился к ответчику с заявлением о назначении социальной пенсии по старости. Решением ответчика от 16.04.2023 в назначении пенсии отказано в виду отсутствия права со ссылкой на п.4 ст.6 Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, подписанный 15.09.2021, указано на то, что до переезда в Россию истец являлся получателем пенсии в Республике Таджикистан. По мнению истца, данный отказ является незаконным.

На основании изложенного, с учетом уточнения требований, истец просит признать незаконными решения ответчика №230000047379 от 17.04.2023 о прекращении выплаты пенсии, №1081391 от 16.04.2023 об отказе в установлении пенсии, обязать ответчика восстановить истцу выплату социальной пенсии по старости с 01.04.2023.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании настаивала на удовлетворении уточненных исковых требований.

Представитель ответчика ОСФР по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в письменном отзыве на исковое заявление просит отказать в его удовлетворении, ссылаясь на то, что ФИО1 обращался в отделение 05.05.2022, 07.10.2022 с заявление о назначении социальной пенсии по старости, 07.10.2022 с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. ФИО1 назначена социальная пенсия по старости с 05.05.2020. У ответчика имеется информация о том, что ФИО1 являлся получателем пенсии на территории Республики Таджикистан до переселения на территорию Российской Федерации. Выплата социальной пенсии прекращена с 01.04.2023. Учитывая тот факт, что истцу ранее пенсия назначалась и выплачивалась на территории Республики Таджикистан с учетом соответствующего стажа, а стаж на территории Российской Федерации и РСФСР отсутствует, права на установление пенсии ФСД в соответствии с нормами российского законодательства у него нет. Выплата пенсии ФИО1 должна быть продолжена в Республики Таджикистан.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при сложившейся явке.

Выслушав пояснения истца и его представителя, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено и следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлся гражданином Республики Таджикистан и получателем пенсии в Республике Таджикистан.

Выплата пенсии на территории Республики Таджикистан истцу произведена по 31.03.2022, с 01.04.2022 выплата пенсии прекращена.

08.04.2022 ФИО1 выдан паспорт гражданина Российской Федерации.

По информации ОСФР по Алтайскому краю первоначально по вопросу назначения пенсии истец обратился в ОСФР по Алтайскому краю в мае 2022 года, на основании заявления ФИО1 от 05.05.2022 ответчиком направлен запрос выплатного дела в Управление агентства социального страхования и пенсии при Правительстве Республики Таджикистан по Аштскому району.

Таким образом, в рамках действовавшего до 21.10.2022 правопорядка органы пенсионного обеспечения России и Таджикистана предприняли действия для того, чтобы ФИО1 стал получателем пенсии по старости на территории России в связи с переездом на постоянное место жительства (со стороны Российской Федерации поступил запрос пенсионного дела, со стороны Республики Таджикистан – прекращена выплата пенсии).

В последующем 07.10.2022 истцом в пенсионный орган подано письменное заявление о назначении социальной пенсии по старости.

На основании данного заявления решением от 26.10.2022 №220000500724/579645/22 ФИО1 с 05.05.2022 назначена социальная пенсия по старости.

На основании распоряжения от 23.03.2023 №230000038361/579645/22 выплата социальной пенсии по старости приостановлена с 01.04.2023.

В последующем решением от 17.04.2023 №230000047379 выплата социальной пенсии по старости прекращена с 01.04.2023 в соответствии с п.3 ч.1 ст.25 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Алтайскому краю от 16.04.2023 №1081391 ФИО1 отказано в назначении социальной пенсии по старости ввиду отсутствия права. В решении со ссылкой на п.4 ст.6 Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15.09.2021 указано, что ФИО1 являлся получателем пенсии на территории Республики Таджикистан до переселения на территорию Российской Федерации. Соответственно, выплата пенсии, установленной по законодательству Республики Таджикистан, должна быть продолжена Республикой Таджикистан.

Не согласившись с решением ответчика о прекращении выплаты пенсии, истец обратилсь в суд с настоящим иском, заявляя требования о восстановлении выплаты социальной пенсии по старости с 01.04.2023.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии определены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон №400-ФЗ).

Согласно ч.2 ст.1 Федерального закона №400-ФЗ целью данного федерального закона является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

В ч.1 ст.25 Федерального закона №400-ФЗ приведены основания прекращения выплаты страховой пенсии.

Согласно п.3 ч.1 ст.25 Федерального закона №400-ФЗ прекращение выплаты страховой пенсии производится в случае утраты пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию (обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию, истечения срока признания лица инвалидом, приобретения трудоспособности лицом, получающим пенсию по случаю потери кормильца, поступления на работу (возобновления иной деятельности, подлежащей включению в страховой стаж) лиц, предусмотренных пунктом 2 части 2 статьи 10 названного Федерального закона, и в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации).

В случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка (часть 4 статьи 28 Федерального закона №400-ФЗ).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, совершение органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, при установлении пенсий тех или иных ошибок, в том числе носящих технический характер, - учитывая необходимость оценки значительного числа обстоятельств, с наличием которых закон связывает возникновение права на пенсию, включая проверку представленных документов и проведение математических подсчетов, - полностью исключить невозможно. Определение правовых способов исправления таких ошибок независимо от срока, прошедшего после их совершения, - право и обязанность государства (абзац первый пункта 5 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14.01.2016 №1-П «По делу о проверке конституционности части первой статьи 13 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» в связи с жалобой гражданина И.», далее - постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 14.01.2016 №1-П).

Предусмотренная законом возможность исправления ошибки, допущенной пенсионным органом при назначении пенсии, призвана, таким образом, обеспечить соблюдение требований социальной справедливости и формального равенства, способствовать предотвращению необоснованного расходования бюджетных средств и злоупотребления правом как со стороны пенсионных органов, так и со стороны граждан, а потому не может подвергаться сомнению. Вместе с тем соответствующий правовой механизм - исходя из конституционных принципов правового государства и верховенства права, а также принципов справедливости и юридического равенства - должен обеспечивать баланс конституционно защищаемых ценностей, публичных и частных интересов на основе вытекающих из указанных принципов критериев разумности и соразмерности (пропорциональности), что, в свою очередь, предполагает наряду с учетом публичных интересов, выражающихся в назначении пенсии исключительно при наличии предусмотренных законом оснований и в целевом расходовании финансовых ресурсов, предназначенных на выплату пенсий, учет интересов пенсионера, которому пенсия по вине уполномоченного государством органа была назначена ошибочно, с тем чтобы пенсионер не подвергался чрезмерному обременению, притом, однако, что с его стороны отсутствуют какие-либо нарушения (абзац третий пункта 5 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14.01.2016 №1-П).

Такое правовое регулирование отвечало бы сути социального правового государства и, будучи основано в том числе на конституционных принципах правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, обеспечивало бы как соблюдение законодательно установленных условий назначения и выплаты пенсий за выслугу лет, так и защиту интересов граждан, которые, полагаясь на правильность принятого уполномоченными государством органами решения, рассчитывают на стабильность своего официально признанного статуса получателя данной пенсии и неизменность вытекающего из него материального положения. В рамках этих правоотношений в случае выявления ошибки, допущенной пенсионным органом при назначении пенсии гражданину, - при отсутствии с его стороны каких-либо виновных действий, приведших к неправомерному назначению пенсии, - бремя неблагоприятных последствий, связанных с устранением выявленной ошибки, должно распределяться на основе общеправового принципа справедливости, исключающего формальный подход, и с учетом особенностей жизненной ситуации, в которой находится гражданин, продолжительности периода, в течение которого он получал назначенную по ошибке пенсию, и других значимых обстоятельств (абзац четвертый пункта 5 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14.01.2016 №1-П).

Приведенная правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации в отношении правовых последствий ошибочного назначения пенсии за выслугу лет гражданину, уволенному со службы в органах внутренних дел вследствие неправильного подсчета кадровым подразделением уполномоченного органа стажа службы (выслуги лет) может быть применена к сходным отношениям по пенсионному обеспечению граждан в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях».

Конституционный Суд Российской Федерации также указывал, что принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты (абзац второй пункта 2 постановления от 29.01.2004 №2-П).

Из приведенных норм материального права, подлежащих применению к спорным отношениям, и изложенных правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации следует, что законом предусмотрена возможность исправления ошибки, допущенной пенсионным органом при установлении пенсии. При этом необходимо соблюдение баланса публичных и частных интересов, вследствие чего бремя неблагоприятных последствий, связанных с устранением выявленной ошибки, должно распределяться на основе общеправового принципа справедливости, исключающего формальный подход. В связи с этим при разрешении вопроса об исправлении такой ошибки в случае отсутствия со стороны пенсионера каких-либо виновных действий, приведших к неправомерному назначению пенсии, должны учитываться интересы пенсионера, особенности жизненной ситуации, в которой он находится, его возраст, продолжительность периода получения им пенсии в размере, ошибочно установленном ему пенсионным органом и другие значимые обстоятельства.

Приказом Министерства труда и социальной защиты населения Российской Федерации от 17.11.2014 №885н утверждены Правила выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23.01.2019 №16п утвержден Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, содержащий аналогичное правовое регулирование административных процедур при обращении гражданина за назначением пенсии.

В соответствии с п.74 указанного Административного регламента заявление о назначении пенсии подается со всеми документами, необходимыми для предоставления государственной услуги, обязанность по представлению которых возложена на гражданина.

Пункт 15 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 05.08.2021 №546н, при приеме заявления об установлении пенсии и документов, представленных гражданином для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации:

а) проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам;

б) переводит документы, поступившие для установления пенсии на бумажном носителе, в электронную (цифровую) форму;

в) оформляет выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования;

г) регистрирует заявление в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и выдает уведомление о приеме и регистрации заявления об установлении пенсии и документов, представленных для установления пенсии, в котором указывается дата подачи заявления, способ подачи заявления, дата приема заявления территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, перечень документов, представленных заявителем, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и сроки их представления (для заявления о назначении страховой пенсии указывает срок представления документов, недостающих для подтверждения права на страховую пенсию), перечень недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые запрашиваются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе.

Пунктом 61 Правил выплаты пенсий определено, что территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации приостанавливает или прекращает выплату пенсии в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях».

Порядок пенсионного обеспечения лиц, прибывших на жительство в Российскую Федерацию из государств, входивших в состав СССР, на момент возникновения спорных правоотношений, регулировался принятым 13.03.1992 Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения (далее - Соглашение).

Статьей 1 Соглашения установлено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно положениям статей 6, 7 Соглашения, назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. При переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

В силу приведенных положений Соглашения для пенсионера, пенсионное обеспечение которого осуществляется в соответствии с положениями данного Соглашения, необходимым условием выплаты пенсии на территории Российской Федерации является постоянное проживание пенсионера в Российской Федерации. Переселение пенсионера в пределах государств - участников указанного соглашения влечет за собой прекращение выплаты ему пенсии по прежнему месту жительства в случае, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

В отношениях между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан Соглашение от 13.03.1992 прекратило свое действие с 21.10.2022, в связи с вступлением в силу Договора о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан от 15.09.2021 (далее - Договор от 15.09.2021), ратифицированного Российской Федерацией Федеральным законом от 14.07.2022 №242-ФЗ «О ратификации договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения» (ст.21 Договора от 15.09.2021).

Как следует из решения о приостановлении пенсии №230000038361/579645/22 от 23.03.2023, основанием для прекращения указаны положения ч.1 ст.24 Закона «О страховых пенсиях», между тем указанный пункт статьи 24 содержит 8 подпунктов, однако в решении пенсионного органа не указанно конкретное основание для приостановления выплаты пенсии, что свидетельствует о незаконности данного решения, поскольку выплата приостановлена в отсутствие к тому законных оснований.

Из решения об обнаружении ошибки, допущенной при установлении пенсии от 16.04.2023, следует, что ответчик пришел к выводу о том, что поскольку ФИО1 являлся получателем пенсии на территории Республики Таджикистан до переселения на территорию РФ, то выплата пенсии, установленной на территории Республики Таджикистан, должна быть продолжена в Республике Таджикистан.

Решением от 17.04.2023 выплата социальной пенсии ФИО1 прекращена на основании п.3 ч.1 ст.25 Закона «О страховых пенсиях» - утрата пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию при обнаружении обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию.

Между тем, основания прекращения выплаты пенсии истцу, которые приведены пенсионным органом в распоряжении о прекращении выплаты пенсии, не соответствуют вышеуказанному решению о приостановлении выплаты пенсии, указанные в них основания являются различными.

Более того, с решением об обнаружении ошибки согласиться нельзя, поскольку обращение ФИО1 впервые имело место в 05.05.2022, затем 07.10.2022, то есть в период до денонсации Соглашения от 13.03.1992, соответственно, вывод пенсионного органа о том, что в данном случае подлежат применению нормы Договора о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15.09.2021 является необоснованным, поскольку действие данного договора распространяется на отношения, возникшие с 21.10.2022, в то время как обращение истца имело место 05.05.2022 и 07.10.2022. Поскольку выплата пенсии на территории Республики Таджикистан произведена до 31.03.2022, выплата социальной пенсии по старости в Российской Федерации обоснованно была назначена с 05.05.2022.

Анализ приведенных выше обстоятельств с очевидностью следует, что 05.05.2022 ФИО1 обращался в пенсионный орган именно за назначением пенсии, пенсионный орган в свою очередь, реализовал свои полномочия путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

При таких обстоятельствах, решения пенсионного органа о приостановлении выплаты пенсии и её прекращении по указанному в решении об обнаружении ошибки основанию согласиться нельзя, следовательно, последующее принятое решение о прекращении выплаты пенсии по указанному основанию также является незаконным.

При этом то обстоятельство, что решением ОСФР по Алтайскому краю от 16.04.2023 №1081391 ФИО1 отказано в назначении социальной пенсии по старости ввиду отсутствия права, не имеет юридического значения для разрешения настоящего спора, ввиду незаконности решения о прекращении социальной пенсии с 01.04.2023.

Кроме того, суд принимает во внимание положения ч.1 ст.20 Договора от 15.09.2021, в силу которой пенсии, установленные до вступления в силу настоящего договора, сохраняются и не пересматриваются с учетом положений настоящего Договора, за исключением социальной (федеральной или региональной) доплаты к пенсии в Российской Федерации и случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Лишение гражданина права на пенсионное обеспечение в отсутствие подтверждения возникновения у него такого права на территории иного государства-участника СНГ, противоречит правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 14.01.2016 №1-П, согласно которой Конституция Российской Федерации обязывает государство охранять достоинство личности как необходимую предпосылку и основу всех других неотчуждаемых прав и свобод человека, условие их признания и соблюдения; ничто не может быть основанием для умаления достоинства личности. Тем самым предполагается установление такого правового регулирования в сфере пенсионного обеспечения, которое в соответствии в том числе с вытекающими из взаимосвязанных положений статей 1 (часть 1), 2, 17 (часть 1), 18, 19 (часть 1) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации принципами правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства гарантировало бы гражданам, что решения о назначении пенсии принимаются уполномоченными государством органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательного и ответственного подхода к оценке фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение права на пенсию, тщательности при оформлении соответствующих документов, подтверждающих наличие условий, необходимых для назначения пенсии и определении ее размера, с тем, чтобы гражданин как участник соответствующих правоотношений мог быть уверен в стабильности своего официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы (абзац третий пункта 2 Постановления).

Доводы ответчика о том, что юридически значимым обстоятельством для назначения пенсии является постоянное проживание на территории Российской Федерации, подлежат отклонению, поскольку предметом настоящего спора является законность решения пенсионного органа о прекращении выплаты ранее назначенной пенсии, а не вопрос о назначении пенсии истцу впервые.

Кроме того, в силу положений ст.24 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», за гражданами сохраняется право на получение российской пенсии в случае их выезда на постоянное жительство за пределы Российской Федерации.

В настоящее время соответствующее положение закреплено в ст.27 Федерального закона №400-ФЗ.

Согласно Положению о порядке выплаты страховой пенсии лицам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 17.12.2014 №1386, пенсия выплачивается гражданам на территории Российской Федерации на основании поданного ими или их представителями заявления о выезде за пределы территории Российской Федерации по форме согласно приложению №1 на бумажном носителе или в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации (пункт 3).

Согласно пункту 12 Положения документ, подтверждающий факт нахождения гражданина в живых (акт о личной явке гражданина с целью продолжения выплаты пенсии в соответствующем периоде), составляется и представляется по истечении 12 месяцев с месяца:

а) подачи заявления, указанного в пункте 3 настоящего Положения;

б) составления (представления) ранее составленного (представленного) документа, подтверждающего факт нахождения гражданина в живых, либо акта о личной явке гражданина (его законного представителя) с целью продолжения выплаты пенсии в соответствующем периоде.

В соответствии с пунктом 14 Положения при несоблюдении требований, предусмотренных пунктами 9-13 настоящего Положения, выплата пенсии приостанавливается (прекращается) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №2122-1 (далее - Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации), предусмотрено, что Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Денежные средства Пенсионного фонда Российской Федерации не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат (пункт 2 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации).

Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает в том числе контроль за правильным и рациональным расходованием его средств (пункт 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации).

Исходя из приведенных норм Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации на Пенсионный фонд Российской Федерации возложена функция контроля за правильным и рациональным расходованием его средств.

Суд принимает во внимание нормативные положения, определяющие полномочия Пенсионного фонда Российской Федерации по контролю за правильным и рациональным расходованием его бюджета и учитывает, что в соответствии с действующим правовым регулированием территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации наделен полномочиями по проведению проверки и оценки достоверности представленных пенсионером документов на всех этапах, в том числе на этапе назначения и выплаты пенсии.

Между тем, в материалах дела отсутствуют сведения о том, что такие проверки пенсионный орган проводил и устанавливал факты непроживания истца на территории России.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

В силу ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию сумма государственной пошлины в размере 300 руб., уплаченная при подаче иска.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Долимова Раимжона удовлетворить.

Признать незаконными решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю от 17.04.2023 №230000047379 о прекращении выплаты пенсии, от 16.04.2023 №1081391 об отказе в установлении пенсии.

Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (ИНН <***>) возобновить Долимову Раимжону (СНИЛС №) выплату социальной пенсии по старости с 01.04.2023.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (ИНН <***>) в пользу Долимова Раимжона (СНИЛС №) расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула в течение одного месяца со дня вынесения в мотивированной форме.

Судья Е.В. Бакшеева

Мотивированное решение составлено 14.01.2025

Копия верна:

Судья Е.В. Бакшеева

Секретарь А.О. Рыбакольникова