Решение № 2-342/2018 2-342/2018 ~ М-374/2018 М-374/2018 от 24 июня 2018 г. по делу № 2-342/2018

Гр. дело № Э2-342/2018 г.
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Курчатов Курской области 25 июня 2018 года

Судья Курчатовского городского суда Курской области Шашков А.С.,

с участием заместителя Курчатовского межрайонного прокурора ФИО3,

представителя ответчика - директора ОКОУ «Пенская школа-интернат для детей с ограниченными возможностями здоровья» <адрес> ФИО4,

секретаря ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Курчатовского межрайпрокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Областному казенному общеобразовательному учреждению « Пенская школа- интернат для детей с ограниченными возможностями здоровья» <адрес>, об обязании устранить нарушения, выразившиеся в несоблюдении прав несовершеннолетних на охрану здоровья и доукомпектовать медицинский блок отделения медицинской помощи обучающимся,

У С Т А Н О В И Л:

Курчатовский межрайонный прокурор <адрес> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к ОКОУ «Пенская школа- интернат для детей с ограниченными возможностями здоровья» <адрес> об обязании устранить нарушения, выразившиеся в несоблюдении прав несовершеннолетних на охрану здоровья и доукомплектовать медицинский блок отделения медицинской помощи обучающимся, расположенный в здании образовательного учреждения - ОКОУ ««Пенская школа- интернат для детей с ограниченными возможностями здоровья» <адрес> по адресу: <адрес>, пос. им. К. Либкнехта, <адрес>, инструментарием следующих наименований: динамометр кистевой - 2-х видов (для детей разных возрастных групп) в количестве 3 шт.; оториноскоп с набором воронок - 1 шт.; шприцы одноразовые на 1 мл. с иглами в количестве 5 шт.; носилки - 1 шт.; вакуумный матрац - 1 шт., желудочные зонды разных размеров- 4 шт.; ширма медицинская в количестве 1 шт.; бикс большой в количестве 1 шт.; бикс малый в количестве 1 шт.; пинцеты в количестве 3 шт.; корцанг в количестве в количестве 4 шт., коврик (1м х1,5м) -1 шт., мотивируя свои требования тем, что в ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ проверки исполнения ОКОУ «Пенская школа-интернат» <адрес> требований в сфере физической культуры и спорта несовершеннолетних в рамках которой выявлены нарушения законодательства, регулирующего организацию предоставления медицинской помощи в ОКОУ «Пенская школа-интернат» <адрес>. Из объяснений директора образовательной организации следует, что данное оборудование отсутствует в медицинском кабинете по причине недостатка денежных средств, необходимых для его приобретения. До настоящего времени оборудование не приобретено. ОКОУ «Пенская школа-интернат», является субъектом предоставления безвозмездно медицинской организации помещения, соответствующего условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности, поскольку на них лежит обязанность исполнения требований нормативно-правовых актов в сфере физической культуры и спорта несовершеннолетних, в рамках которого проверено соблюдение законодательства, регулирующего организацию предоставления медицинской помощи. В связи с чем, просит обязать ответчика доукомплектовать медицинский блок отделения медицинской помощи обучающимся.

Заместитель Курчатовского межрайонного прокурора Шевелёв А.В. в судебном заседании требования исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям, и просил обязать ответчика доукомплектовать медицинский блок отделения медицинской помощи обучающимся, расположенный в здании образовательного учреждения - ОКОУ «Пенская щкола -интернат для детей с ограниченными возможностями здоровья» <адрес> по адресу: <адрес>, пос. им. К. Либкнехта, <адрес> тем перечнем оборудования, которое указано в иске.

Представитель ответчика - директор ОКОУ «Пенская школа- интернат для детей с ограниченными возможностями здоровья» <адрес> ФИО4 в судебном заседании исковые требования признала и не возражала против их удовлетворения, указав, что в образовательном учреждении в ходе прокурорской проверки было установлено, что в медицинском блоке отделения медицинской помощи учреждения не укомплектован инструментарий по причине отсутствия финансирования на данные цели. При поступлении средств на эти цели, допущенные нарушения буду устранены.

Представитель третьего лица Комитета образования и науки <адрес> в судебное заседание не явился, согласно представленному заявлению просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражений по данному вопросу не имеет.

Представитель третьего лица Комитета по управлению имуществом <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в представленном суду отзыве не возражает против требований, указав, что решение вопроса о приобретении в медицинский кабинет ОКОУ «Пенская школа-интернат» медицинского оборудования, необходимого для организации доврачебной помощи учащимся в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, относится к компетенции Учреждения и Учредителя, учредителем которого и собственником является <адрес>.

Исследовав материалы дела, выслушав прокурора, представителя ответчика ФИО4, суд приходит к выводу, что исковые требования Курчатовского межрайонного прокурора обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что проведенной Курчатовской межрайонной прокуратурой проверкой от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в медицинском кабинете ОКОУ «Пенская школа- интернат для детей с ограниченными возможностями здоровья» <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, пос. им. К. Либкнехта <адрес> отсутствуют предусмотренные стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательном учреждении, инструментарий, а именно: динамометр кистевой - 2-х видов (для детей разных возрастных групп) в количестве 3 шт.; оториноскоп с набором воронок - 1 шт.; шприцы одноразовые на 1 мл. с иглами в количестве 5 шт.; носилки - 1 шт.; вакуумный матрац - 1 шт., желудочные зонды разных размеров- 4 шт.; ширма медицинская в количестве 1 шт.; бикс большой в количестве 1 шт.; бикс малый в количестве 1 шт.; пинцеты в количестве 3 шт.; корцанг в количестве в количестве 4 шт., коврик (1м х1,5м) -1 шт.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений образования.

В соответствии с ч. 3 ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об образовании в Российской федерации», организацию оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

В соответствии с п. 3 ч. 1 с г. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об образовании в Российской федерации», к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.

Исходя из содержания пунктов 1,4, 5, 10 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», охрана здоровья обучающихся включает в себя оказание первичной медико- санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; пропаганду и обучение навыкам здорового образа жизни; организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся; проведение санитарно-противотгшдемических и профилактических мероприятий.

В силу пункта 2 части 3 ст. 28 вышеприведенного Закона к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»). Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Так, согласно п. 1.4 Устава ОКОУ «Пенская школа- интернат для детей с ограниченными возможностями здоровья» <адрес> собственником имущества учреждения является <адрес>. Функции и полномочия учредителя в отношении Учреждения осуществляет Комитет образования и науки <адрес>.

Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, а также стандарт оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях.

В соответствии с п. 4 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации, осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Согласно п. 7 вышеуказанного Порядка, в структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации. Медицинский блок отделения медицинской помощи обучающимся состоит из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета (п.8 Порядка).

Как следует из п. 9,п. 11 Порядка, помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности и оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (Приложение N 3 к настоящему Порядку).

Согласно и. 11.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-1 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", во всех общеобразовательных организациях должно быть организовано медицинское обслуживание учащихся.

Статьей 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" предусмотрено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено пояснениями представителя ответчика, а также представленными им документами, в настоящее время ОБОУ «Пенская школа-интернат для детей с ограниченными возможностями здоровья» <адрес> осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании.

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ, в образовательном учреждении «Пенская школа- интернат для детей с ограниченными возможностями здоровья» <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, пос. им. К. Либкнехта <адрес>, в медицинском кабинете отсутствует необходимое для организации доврачебной помощи учащимся в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока отделения данной организации, а именно: динамометр кистевой - 2-х видов (для детей разных возрастных групп) в количестве 3 шт.; оториноскоп с набором воронок - 1 шт.; шприцы одноразовые на 1 мл. с иглами в количестве 5 шт.; носилки - 1 шт.; вакуумный матрац - 1 шт., желудочные зонды разных размеров- 4 шт.; ширма медицинская в количестве 1 шт.; бикс большой в количестве 1 шт.; бикс малый в количестве 1 шт.; пинцеты в количестве 3 шт.; корцанг в количестве в количестве 4 шт., коврик (1м х1,5м) -1 шт.

Как следует из объяснения директора ОБОУ «Пенская школа-интернат» <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, действительно указанное в акте оборудование отсутствует в медицинском кабинете по причине недостатка денежных средств.

Таким образом, отсутствие предусмотренных стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательном учреждении, инструментарием, указанным в акте проверки, отрицательно сказывается на медицинском обслуживании, в том числе оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетних обучающихся, а также проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в образовательной организации, то есть неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что надлежащим ответчиком является ОБОУ «Пенская школа интернат для детей с ограниченными возможностями здоровья» <адрес>, и именно им нарушено действующее законодательство РФ в области обеспечения организации предоставления медицинской помощи в образовательном учреждении обучающимся в образовательной организации, в связи с чем, требования Курчатовского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению.

Определяя срок, в течение которого указанные требования должны быть выполнены, суд принимает во внимание, что на эти цели, требуется дополнительное финансирование, а поэтому приходит к выводу об установлении срока исполнения требования в течение пяти месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования Курчатовского межрайпрокурора <адрес> удовлетворить.

Обязать Областное казенное общеобразовательное учреждение «Пенская школа-интернат для детей с ограниченными возможностями здоровья» <адрес> в течение 5 (пяти) месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения, выразившиеся в несоблюдении прав несовершеннолетних на охрану здоровья и доукомплектовать медицинский блок отделения медицинской помощи обучающимся, расположенный в здании образовательного учреждения - Областное казенное общеобразовательное учреждение «Пенская школа-интернат для детей с ограниченными возможностями здоровья» <адрес> по адресу: <адрес>, пос. им. К. Либкнехта, <адрес>, инструментарием следующих наименований: динамометр кистевой - 2-х видов (для детей разных возрастных групп) в количестве 3 шт.; оториноскоп с набором воронок - 1 шт.; шприцы одноразовые на 1 мл. с иглами в количестве 5 шт.; носилки - 1 шт.; вакуумный матрац - 1 шт., желудочные зонды разных размеров- 4 шт.; ширма медицинская в количестве 1 шт.; бикс большой в количестве 1 шт.; бикс малый в количестве 1 шт.; пинцеты в количестве 3 шт.; корцанг в количестве в количестве 4 шт., коврик (1м х1,5м) -1 шт.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Курчатовский городской суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.С. Шашков